Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 февраля 2019 г. по делу N 33-2920/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И,

судей Гиниатуллиной Ф.И, Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Хайрутдинова З.Х. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 7 декабря 2018 года, которым Хайрутдинову З.Х. отказано в удовлетворении иска к Управлению социальной защиты Министерства труда и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоения звания "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства труда и социальной защиты Республики Татарстан, Управления Министерства труда и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе - Штанько Ю.С, возражавшей доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хайрутдинов З.Х. обратился к Управлению социальной защиты Министерства труда и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с иском о признании права на присвоение звания "Ветеран труда". В обоснование требований истец указал, что решением ответчика от 22 августа 2018 года ему отказано в приеме документов для присвоения звания "Ветеран труда", в связи с отсутствием необходимых для этого документов. С данным отказом истец не согласен. Приказом N70п от 30 июня 2016 года истцу была объявлена благодарность за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса, за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса и многолетний добросовестный труд, о чем была сделана соответствующая запись в трудовой книжке. Согласно сообщению департамента государственной службы и мобилизационной подготовки Министерства энергетики Российской Федерации, награды Минэнерго России, полученные до 1 июля 2016 года являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда", то есть Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации, полученная 30 июня 2016 года, служит основанием для присвоения истцу звания "Ветеран труда". В связи с чем истец просил обязать Управление социальной защиты Министерства социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском районе и города Елабуга принять документы для выдачи удостоверения "Ветеран труда", обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить истцу и выдать удостоверение "Ветеран труда" установленного образца.

Истец в суде первой инстанции иск поддержал.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан иск не признал.

Представитель Управления социальной защиты Министерства социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском районе и города Елабуга в суд не явился.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе Хайрутдинов З.Х. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. При этом приводит те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, настаивает на своей правовой позиции по делу указывая, что Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации, является ведомственным знаком, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Истец в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года "О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда", звание "Ветеран труда" присваивается:

лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года N210 "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан" определение перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, возложена на Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ.

Приказом МТЗ и СЗ РТ от 29 июня 2012 года N 481 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, в пункте 4 которого указаны, в том числе, почетные грамоты органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Судом установлено, что приказом N70п от 30 июня 2016 года Министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса слесарю по ремонту автомобилей ООО "Елабужское УТТ" ООО "Управляющая компания "Татспецтранспорт" Хайрутдинову З.Х. объявлена благодарность.

20 августа 2018 года Хайрутдинов З.Х. обратился к начальнику МТЗ и СЗ Республики Татарстан в Елабужском районе о присвоении звания "Ветеран труда".

Решением ответчика от 28 июля 2018 года N53-34/237 Хайрутдинову З.Х. в присвоении звания "Ветеран труда" отказано, в связи с тем, что Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации не включена в перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствуют основания для признания Благодарности Министерства энергетики Российской Федерации ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Оспаривая решение суда в апелляционном порядке, Хайрутдинов З.Х. приводит доводы, аналогичные заявленным в суде первой инстанции, и считает, что награждение Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Между тем, такое суждение является ошибочным и построено на неправильном толковании норм материального права.

Во исполнение Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление от 13 марта 2012 N 210 "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания" "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Согласно пункту 2 указанного постановления перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года N 481 (зарегистрирован в Минюсте Республики Татарстан 20 июля 2012 года N 1580) утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

В указанном Перечне отсутствует Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации.

Довод истца о том, что отказ в присвоении звания "Ветеран труда" только по причине отсутствия названия той или иной награды в перечне ведомственных знаков является неправомерным, не является основанием к отмене судебного постановления по вышеприведенным основаниям.

При таких обстоятельствах, оснований для признания за Хайрутдиновым З.Х. права на присвоение звания "Ветеран труда" у суда первой инстанции не имелось.

Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем она не может быть удовлетворена.

Судебная коллегия находит, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 7 декабря 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Хайрутдинова З.Х. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи