Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 февраля 2019 г. по делу N 33а-1017/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И,

судей Шакуровой Н.К, Сайдашевой Э.Р,

при секретаре судебного заседания Хайруллиной Э.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сайдашевой Э.Р. административное дело по апелляционной жалобе Галяутдиновой Гульнары Раисовны на решение Советского районного суда города Казани от 18 июля 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Галяутдиновой Гульнары Раисовны к оперуполномоченному отдела уголовного розыска отдела полиции N13 "Азино-2" Управления МВД России по городу Казани Шигабуддинову Венеру Айдаровичу, Управлению МВД России по городу Казани о признании действий по доставлению незаконными отказать,

УСТАНОВИЛА:

Галяутдинова Г.Р. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании действий по доставлению незаконными.

В обоснование заявленных требований указано, что 19 марта 2018 года административный истец работала на избирательном участке N... города Казани в качестве наблюдателя на выборах Президента Российской Федерации от кандидата ФИО9 и в 00 часов 55 минут была подвергнута доставлению в отдел полиции N13 "Азино-2" города Казани для составления протокола об административном правонарушении по статье 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доставление производилось из помещения для голосования участковой избирательной комиссии N... города Казани, расположенной по улице "адрес", во время осуществления ею своих полномочий. Доставление произвел административный ответчик - сотрудник полиции Шигабуддинов В.А, которым был составлен протокол о доставлении от 19 марта 2018 года. Она считает такие действия сотрудника полиции незаконными.

Так, она могла быть удалена с избирательного участка только по решению суда, однако, никаких судебных решений о ее удалении не имелось. Между тем, процедура доставления в отдел полиции прервала ее работу на избирательном участке и явилась фактическим удалением, что стало нарушением ее прав наблюдателя, поскольку она была лишена возможности присутствовать в помещении для голосования при проведении выборов и исполнять свои обязанности во время подсчета голосов избирателей.

Просит суд признать незаконными действия оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции N13 "Азино-2" УМВД Российской Федерации по городу Казани Шигабуддинова В.А. по ее доставлению в отдел полиции N13 "Азино-2" УМВД Российской Федерации по городу Казани.

Судом первой инстанции в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Галяутдинова Г.Р. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 12 статьи 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка, участка референдума.

Согласно статье 27.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется:

1) должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.

Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.

О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

Статьей 5.69 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии, либо создание помех участию избирателей, участников референдума в голосовании, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что 19 марта 2018 года административный истец работал членом участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса в участковой избирательной комиссии N... Советского района города Казани от кандидата на должность Президента Российской Федерации ФИО10

19 марта 2018 года в 00 часов 55 минут в отношении административного истца сотрудником полиции Шигабуддиновым В.А. составлен протокол о доставлении, согласно которому Галяутдинова Г.Р. была доставлен из помещения вышеуказанной участковой избирательной комиссии в отдел полиции N13 "Азино-2" УМВД РФ по городу Казани для составления протокола об административном правонарушении по статье 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 по Советскому судебному району города Казани от 19 марта 2018 года Галяутдинова Г.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Казани от 30 марта 2018 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Административный истец Галяутдинова Г.Р. считает, что она была фактически удалена из помещения для голосования в отсутствие соответствующего судебного постановления, чем были нарушены ее права.

Установлено, что в отдел полицииN 13"Азино-2" УМВД РФ по городу Казани обратилась председатель УИК N... с заявлением о привлечении ГаляутдиновойГ.Р. к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые действия совершены административным ответчиком в пределах своей компетенции в соответствии с законом, прав и законных интересов административного истца не нарушают, являются адекватной мерой государственного реагирования на допущенные Галяутдиновой Г.Р. нарушения законодательства Российской Федерации.

С таким выводом следует согласиться, поскольку он соответствует материалам дела. Необходимые мотивы в решении суда приведены, судебная коллегия с ними согласна.

Доводы апелляционной жалобы Галяутдиновой Г.Р. о том, что она незаконно удалена из помещения участковой избирательной комиссии N... Советского района города Казани и отстранена от участия в ее работе без судебного решения, являются несостоятельными, поскольку она была доставлена в отдел полиции не с целью отстранения ее от участия в работе участковой избирательной комиссии, а с целью составления протокола в отношении нее об административном правонарушении. После этого истец не была лишена права возвращения на избирательный участок.

Другие доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Казани от 18 июля 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Галяутдиновой Гульнары Раисовны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи