Приложение. Положение о квалификационных требованиях и порядке назначения граждан на должности руководителей муниципальных учреждений, заключения с ними, изменения и прекращения трудовых договоров

Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 16 мая 2011 г. N 627

Положение
о квалификационных требованиях и порядке назначения граждан на должности
руководителей муниципальных учреждений, заключения с ними, изменения
и прекращения трудовых договоров

С изменениями и дополнениями от:

30 августа 2011 г., 9 ноября 2012 г.

I. Общие положения и квалификационные требования

1. Настоящее Положение устанавливает квалификационные требования к должностям руководителей муниципальных учреждений муниципального образования город Ханты-Мансийск (далее - должности руководителей) и определяет порядок назначения граждан на должности руководителей, заключения с ними, изменения и прекращения трудовых договоров.

2. Установление квалификационных требований к должностям руководителей, назначение на должности руководителей, заключение с ними, изменение и прекращение трудовых договоров основывается на принципах:

законности;

равного доступа граждан к должностям руководителей в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

недопустимости установления каких бы то ни было ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям;

профессионализма и компетентности руководителей муниципальных учреждений.

3. Гражданам, претендующим на должность руководителя, необходимо иметь:

высшее профессиональное образование;

стаж работы в соответствующей профилю муниципального учреждения отрасли не менее пяти лет;

стаж работы на руководящих должностях не менее трех лет.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 30 августа 2011 г. N 1020 пункт 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1., вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

3.1. Гражданам, претендующим на должность руководителя муниципального бюджетного образовательного учреждения:

Высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.

4. Гражданин, претендующий на должность руководителя, должен знать:

отраслевую специфику деятельности учреждения;

основы гражданского, трудового, налогового, банковского и бюджетного законодательства;

основы управления организациями, финансового аудита и планирования;

основы маркетинга и менеджмента.

5. В исключительных случаях на должность руководителя может быть назначен гражданин, не соответствующий квалификационным требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Положения, но обладающий необходимыми знаниями и навыками.

В целях применения настоящего пункта к исключительным случаям относятся случаи, когда:

стаж работы гражданина, претендующего на должность руководителя, в соответствующей профилю учреждения отрасли составляет менее пяти лет, при условии наличия высшего профессионального образования, стажа работы на руководящих должностях не менее пяти лет и знаний, указанных в пункте 4 настоящего Положения;

стаж работы гражданина, претендующего на должность руководителя, на руководящих должностях составляет менее трех лет, но не менее полутора лет и при этом высшее профессиональное образование, стаж работы в соответствующей профилю учреждения отрасли не менее семи лет и наличие знаний, установленных пунктом 4 настоящего Положения.

6. Работодателями для руководителей выступают Администрация города Ханты-Мансийска, органы Администрации города Ханты-Мансийска, являющиеся для учреждений главными распорядителями бюджетных средств.

II. Порядок назначения граждан на должности руководителей, заключения с ними, изменения и прекращения трудового договора

7. Трудовые отношения между руководителем и работодателем возникают на основании трудового договора в результате назначения гражданина на должность руководителя в соответствии с настоящим Положением либо в результате избрания его по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном настоящим Положением.

8. Резюме гражданина, претендующего на должность руководителя, направляется работодателю и им регистрируется.

К резюме прилагаются следующие документы гражданина, претендующего на должность руководителя:

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

копия документа об образовании;

копия трудовой книжки;

иные документы, требуемые работодателем.

9. Работодатель в месячный срок после получения резюме претендента на должность руководителя самостоятельно рассматривает его кандидатуру путем рассмотрения документов, представленных претендентом, а в случае необходимости также путем личной беседы с претендентом в форме собеседования.

При принятии работодателем положительного решения работодатель в недельный срок согласовывает кандидатуру на должность руководителя с должностными лицами Администрации города Ханты-Мансийска в следующей последовательности:

должностное лицо (орган) Администрации города Ханты-Мансийска, курирующее деятельность соответствующего муниципального учреждения;

начальник управления кадровой и муниципальной службы Администрации города Ханты-Мансийска;

Глава Администрации города Ханты-Мансийска.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 9 ноября 2012 г. N 1272 пункт 9 настоящего приложения дополнен подпунктом 9.1, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

9.1. При положительном согласовании до заключения трудового договора работодатель представляет гражданина, претендующего занимать должность руководителя, Думе города Ханты-Мансийска в соответствии с порядком, регламентированным решением Думы города Ханты-Мансийска от 01.10.2012 N 285-V РД.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 9 ноября 2012 г. N 1272 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. При положительном согласовании и прохождении процедуры представления Думе города Ханты-Мансийска работодатель издает правовой акт о назначении гражданина на должность руководителя и в течение трех рабочих дней оформляет проект трудового договора на замещение должности руководителя и направляет его в адрес гражданина, назначенного на должность руководителя.

11. При заключении трудового договора с руководителем работодатель предусматривает следующие основания для его расторжения в соответствии с пунктом 3 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации:

невыполнение руководителем муниципальных правовых актов, а также распоряжений (приказов) и поручений работодателя, принятых в отношении учреждения в соответствии с их компетенцией, повлекшее за собой значительные убытки либо срыв мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие муниципального образования;

совершение сделок с имуществом, находящимся у учреждения на праве оперативного управления, с нарушением требований законодательства Российской Федерации и определенной Уставом учреждения его специальной правоспособности;

наличие в учреждении по вине его руководителя более чем двухмесячной задолженности по заработной плате;

необеспечение использования имущества учреждения по целевому назначению в соответствии с видами его деятельности, установленными уставом учреждения;

неиспользование по целевому назначению выделенных ему бюджетных и внебюджетных средств;

нарушение руководителем установленного законодательством Российской Федерации и трудовым договором запрета на осуществление им отдельных видов деятельности;

принятие в установленном муниципальными правовыми актами порядке решения о признании деятельности учреждения неудовлетворительной.

Работодатель вправе включать в трудовой договор иные основания для расторжения трудового договора с руководителем, учитывая специфику деятельности соответствующего учреждения.

12. С руководителями заключаются срочные трудовые договоры, срок действия которых определяется учредительными документами соответствующего учреждения или соглашением сторон трудового договора.

13. С вновь назначаемыми руководителями трудовые договоры могут заключаться с испытательным сроком в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

14. Изменение трудового договора осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

15. Заключение трудового договора на новый срок или его продление осуществляется с предварительным не позднее чем за месяц до истечения срока трудового договора согласованием с должностным лицом (органом) Администрации города Ханты-Мансийска, курирующим деятельность учреждения, и Главой Администрации города Ханты-Мансийска.

16. Прекращение трудового договора производится по основаниям и в порядке, предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации и трудовым договором, с предварительным согласованием с должностным лицом (органом), курирующим деятельность учреждения, и Главой Администрации города Ханты-Мансийска.

Согласование с указанными выше лицами не требуется в случае:

прекращения трудового договора с руководителем учреждения по инициативе руководителя учреждения (по собственному желанию);

прекращения трудового договора с руководителем учреждения по результатам проведенной аттестации;

прекращения трудового договора по основаниям, установленным статьей 83 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, установленным пунктами 2, 8, 9 и 10 указанной статьи.

В случае прекращения трудового договора с руководителем по основаниям, не требующим согласования, работодатель обязан в течение двух рабочих дней с момента наступления обстоятельств, являющихся основанием для прекращения трудового договора, письменно уведомить об этом должностное лицо (орган) Администрации города Ханты-Мансийска, курирующее деятельность данного учреждения, и Главу Администрации города Ханты-Мансийска.

III. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя

17. Настоящий порядок в соответствии со статьями 18 и 275 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает процедуру проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя (далее - вакантная должность).

18. Конкурс на замещение вакантной должности проводится конкурсной комиссией, созданной правовым актом работодателя.

19. Решение о проведении конкурса на замещение вакантной должности принимается правовым актом работодателя.

20. Работодатель не позднее чем за 30 дней до дня проведения конкурса публикует на официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования и в городской общественно-политической газете "Самарово - Ханты-Мансийск" объявление о приеме документов для участия в конкурсе.

В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указывается наименование вакантной должности, требования, предъявляемые к гражданину, претендующему на замещение вакантной должности, перечень документов, которые должны быть представлены, а также условия проведения конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект трудового договора.

21. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет работодателю:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету с приложением фотографии;

в) копию паспорта;

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки;

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы.

22. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности в части образования или стажа.

23. Документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, представляются работодателю в течение 25 дней со дня объявления о их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

24. Работодатель проводит проверку достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности.

25. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой он был объявлен, конкурсная комиссия может принять решение о проведении повторного конкурса.

26. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия, персональный состав конкурсной комиссии определяется работодателем.

Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и не менее трех членов комиссии.

Если для проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя требуются специальные знания, председатель конкурсной комиссии вправе привлекать независимых экспертов с правом решающего или совещательного голоса. Их оценка качеств кандидата является одним из аргументов, характеризующих кандидата.

27. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных документов об образовании, документов о трудовой деятельности, учитывает профессиональные и личные качества кандидатов, в том числе выявляемые путем собеседования.

При оценке указанных качеств кандидата конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований, предъявляемых к вакантной должности, вытекающих из нормативных правовых актов.

28. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава. Решения комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов членов конкурсной комиссии при открытом голосовании голос председателя является решающим.

29. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата.

30. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем комиссии и секретарем.

31. По результатам конкурса с победителем заключается трудовой договор.

32. Участникам конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

33. Документы претендентов на замещение вакантной должности, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве, после чего подлежат уничтожению.

34. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другое), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

35. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.