Решение Верховного Суда Республики Крым от 05 февраля 2019 г. по делу N 21-8/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГБУ "Санаторий "Айвазовское" Управления делами Президента Российской Федерации Бек-Назарова В.В. на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 17 октября 2018 года N 12-190/2018,

установил:

постановлением заведующего отделом экологического надзора города Алушта управления экологического надзора Южно-Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 от 01 июня 2018 года N 006295-0469/62 ФГБУ "Санаторий "Айвазовское" Управления делами Президента Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 17 октября 2018 года N 12-190/2018 постановление должностного лица от 01 июня 2018 года N 006295-0469/62 оставлено без изменений, жалоба ФГБУ "Санаторий "Айвазовское" Управления делами Президента Российской Федерации - без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, представитель ФГБУ "Санаторий "Айвазовское" Управления делами Президента Российской Федерации Бек-Назаров В.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 17 октября 2018 года N 12-190/2018 отменить, дело возвратить в Алуштинский городской суд на новое рассмотрение.

Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции не было разрешено поданное ФГБУ "Санаторий "Айвазовское" Управления делами Президента Российской Федерации ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с чем нарушено право последнего на защиту.

Также заявитель указывает на то, что судом при вынесении обжалуемого решения, не дана правовая оценка тому, что протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем подлежит признанию недопустимым доказательством по делу.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, заслушав представителя ФГБУ "Санаторий "Айвазовское" Управления делами Президента Российской Федерации Бек-Назарова В.В, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно.

Из материалов дела следует, что жалоба представителя ФГБУ "Санаторий "Айвазовское" Управления делами Президента Российской Федерации Бек-Назарова В.В. на постановление заведующего отделом экологического надзора города Алушта управления экологического надзора Южно-Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 от 01 июня 2018 года N 006295-0469/62 была назначена к рассмотрению в открытом судебном заседании на 16 октября 2018 года в 15 часов 00 минут, о чем свидетельствует определение Алуштинского городского суда от 04 октября 2018 г. и дальнейшее извещение участников по делу (л.д. 108-110).

Согласно протокола судебного заседания от 16 октября 2018 г. (л.д. 115-118), судья по результатам рассмотрения жалобы 16.10.2018 г. удалился в совещательную комнату, по выходу из которой в 10 часов 00 минут 17.10.2018 г. огласил полный текст решения, то есть на следующий день после рассмотрения жалобы, о чем также свидетельствует решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым, датированное 17.10.2018 года. Указанное является нарушением ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ, согласно которой решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

Возможности произвольного отложения оглашения решения на неопределенный срок нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат.

Такой порядок действий судьи при вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не соответствует процессуальным требованиям КоАП РФ, который не предусматривает возможности оглашения судебного решения в иное время, чем немедленно по окончании рассмотрения дела.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание на следующее.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные ходатайства.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается, 16 октября 2018 г в 15 час. 16 мин. на адрес электронной почты Алуштинского городского суда Республики Крым с отметкой "срочно" от директора ФГБУ "Санаторий "Айвазовское" Управления делами Президента Российской Федерации ФИО4 поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью явки уполномоченного представителя учреждения, с приложением доказательств.

Вместе с тем, указанное ходатайство судом процессуально разрешено не было.

При таких обстоятельствах, решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 17 октября 2018 года N 12-190/2018 нельзя признать законным, обоснованным и мотивированным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Поскольку решение судьи отменяется по процессуальным основаниям, доводы жалобы могут быть предметом рассмотрения в Алуштинском городском суде Республики Крым при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные нарушения, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

решил:

жалобу представителя ФГБУ "Санаторий "Айвазовское" Управления делами Президента Российской Федерации Бек-Назарова В.В. на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 17 октября 2018 года N 12-190/2018 - удовлетворить.

Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 17 октября 2018 года N 12-190/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "Санаторий "Айвазовское" Управления делами Президента Российской Федерации - отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья подпись Тимошенко Е.Г.

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"