Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 16 января 2019 г. по делу N 33-312/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

И.А. Харченко

судей

Е.Г. Авериной

Н.В. Шестаковой

при секретаре судебного заседания

С.В. Вааповой

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи И.А.Харченко гражданское дело по исковому заявлению Исмаиловой Лейли Бердиновны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Кировского районного суда Республики Крым от 25 сентября 2018 года, которым исковые требования удовлетворены частично, -

установила:

10 мая 2018 года Исмаилова Л.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, но ей было отказано, со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию. Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы:

с 01.09.2000 года по 13.02.2002 года, с 15.02.2002 года по 25.11.2002 года, с 27.11.2002 года по 09.01.2003 года - работа в должности заместителя директора по воспитательной работе Приветненской ОШ Кировского района;

с 29.10.2015 года по 30.10.2015 года, 02.11.2015 года, с 19.09.2016 года по 23.09.2016 года, с 26.09.2016 года по 30.09.2016 года, с 08.12.2016 года по 09.12.2016 года, с 12.12.2016 года по 16.12.2016 года, с 19.12.2016 года по 23.12.2016 года - курсы повышения квалификации;

14.02.2002 года, 26.11.2002 года, с 29.01.2003 года по 30.01.2003 года, 19.05.2003 года, 17.10.2005 года, 27.04.2006 года, 03.05.2007 года - отпуск без сохранения заработной платы;

с 05.04.2011 года по 09.04.2011 года, с 12.04.2011 года по 16.04.2011 года, с 19.04.2011 года по 23.04.2011 года, с 09.04.2012 года по 13.04.2012 года, с 17.04.2012 года по 20.04.2012 года, с 23.04.2012 года по 27.04.2012 года - курсы повышения квалификации.

В связи с изложенным, истец просила решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосия Республики Крым (межрайонного) от 20 апреля 2018 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признать незаконным; обязать ответчика засчитать в стаж работы необходимые для назначения досрочной страховой пенсии вышеперечисленные периоды; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2018 года.

Решением Кировского районного суда Республики Крым от 25 сентября 2018 года исковые требования Исмаиловой Лейли Бердиновны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Исмаиловой Лейле Бердиновне и отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) N180000002579/8009/18 от 20.04.2018 года об отказе в установлении пенсии Исмаиловой Лейле Бердиновне.

Обязано Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить в специальный страховой стаж по осуществлению педагогической деятельности Исмаиловой Лейле Бердиновне период ее работы на должности заместителя директора по воспитательной работе Приветненской общеобразовательной школы 1-Ш ступеней с 01.09.2000 года по 13.02.2002 года, с 15.02.2002 года по 25.11.2002 года, с 27.11.2002 года по 09.01.2003 года, а всего 2 года 5 месяцев 4 дня, и периоды её нахождения на курсах повышения квалификации на курсах повышения квалификации с 29.10.2015 года по 30.10.2015 года, 02.11.2015 года, с 19.09.2016 года по 23.09.2016 года, с 26.09.2016 года по 30.09.2016 года, с 08.12.2016 года по 09.12.2016 года, с 12.12.2016 года по 16.12.2016 года, с 19.12.2016 года по 23.12.2016 года, с 05.04.2011 года по 09.04.2011 года, с 12.04.2011 года по 16.04.2011 года, с 19.04.2011 года по 23.04.2011 года, с 09.04.2012 года по 13.04.2012 года, с 17.04.2012 года по 20.04.2012 года, с 23.04.2012 года по 27.04.2012 года - 1 месяц 24 дня.

Обязано Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) назначить Исмаиловой Лейле Бердиновне досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2018 года, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от её возраста.

В удовлетворении исковых требований об обязании Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж периодов нахождения Исмаиловой Лейлы Бердиновны в отпусках без сохранения заработной платы: 14.02.2002 года, 26.11.2002 года, с 29.01.2003 года по 30.01.2003 года, 19.05.2003 года 17.10.2005 года, 27.04.2006 года, 03.05.2007 года - отказано.

Не согласившись с таким решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) 31 октября 2018 года подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права, просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Исмаилова Л.Б. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель апеллянта в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, что подтверждено материалами дела, об уважительности причин отсутствия суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания по делу не подал.

Заслушав доклад судьи Харченко И.А, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемый судебный акт указанным требованиям соответствует.

Согласно закрепленным в статьях 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации принципов и гарантий социальной защиты, указав, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом "м" пункта1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 665 от 16.07.2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781, работа в должностях указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии следующих условий: - на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 год в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), колледж.

Согласно пункту 3 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (пункт 14 постановления).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60).

В соответствии с пунктом 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Туман) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" указано, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и Определение N 320-0 от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (п. 3.3).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Исмаилова Л.Б. 10.01.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, как имеющая 25 лет специального стажа.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) N 180000002579/8009/18 от 20.04.2018 года было отказано в установлении Исмаиловой Лейле Бердиновне досрочной страховой пенсии по старости.

Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что указанная пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при этом документально подтверждены только 22 года 8 месяцев 20 дней, не подлежат включению в специальный стаж, в том числе периоды работы:

При обращении Исмаиловой Л.Б. к ответчику за назначением пенсии, ею была представлена трудовая книжка. Согласно записям трудовой книжки, имеющимся в материалах дела, копиям приказов, истец 01.09.1990 года принята на должность учителя английского языка Приветненской общеобразовательной школы Кировского района, 01.09.2000 года назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе. При этом согласно уточняющей справке, выданной МКУ "Центр по обеспечению деятельности образовательных учреждений Кировского района Республики Крым от 06.04.2018 года, Исмаилова Л.Б, в период с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года имела педагогическую нагрузку 22 часа в неделю, с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года - 18 часов, с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года - 22 часа. С 01.09.2000 года ею выполнялись нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад.). Одновременно судом установлено, что выполнение педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад.) в этот период подтверждается также иными материалами дела (листы дела 19-21,46,87-112)

Принимая оспариваемое судебное решение, суд первой инстанции верно сходил из того, что к спорным периодам работы истца с 01.09.2000 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 Указанным Списком предусмотрены должности "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом", "учителя" и список N 781, утвержденный 29.10.2002 года, которым предусмотрены должности "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", "учитель".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Исключение из указанного правила составляют учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, в отношении которых подтверждения выполнения нормы рабочего времени для них не требуется, согласно пункту 6 Правил.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания записей трудовой книжки: о назначении на должность учителя английского языка N 5 от 01.09.1990 года, о назначении на должность заместителя директора по воспитательной работе N 7 от 01.09.2000 года и с учётом отсутствия записи об увольнении с должности учителя английского языка либо переводе на иную должность, в том числе должность заместителя директора, за период с 01.09.1990 года по 10.01.2003 года, исходя из самого содержания приказа о назначении на должность заместителя директора по воспитательной работе N 76-6 от 31.08.2000 года, принимая во внимание содержание тарификационных списков за 2000 год - январь 2003 года, в которых указаны две занимаемые истицей должности: заместитель директора и преподаватель, учитывая, что выполнение истицей педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад.) подтверждается представленными ею справками, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что в указанный спорный период истица работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и в должности учителя английского языка и выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад.)

Кроме того, в спорный период с 01.09.2000 года по 13.02.2002 года, с 15.02.2002 года по 25.11.2002 года, с 27.11.2002 года по 09.01.2003 года - всего 2 года 5 месяцев 4 дня, трудовая деятельность истицы протекала в образовательном учреждении - школе, расположенной в сельской местности, и в данном случае подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленного пунктом 4 Правил от 29.10.2002 года N 781, не требуется, согласно пункту 6 указанных Правил.

При таких обстоятельствах, факт выполнения обязанностей истцом по должности заместителя директора с оплатой на 0,5 ставки с учётом выполнения педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), - не может препятствовать включению данного периода в льготный стаж. Тем самым, периоды с 01.09.2000 года по 13.02.2002 года, с 15.02.2002 года по 25.11.2002 года, с 27.11.2002 года по 09.01.2003 года, а всего 2 года 5 месяцев 4 дня, подлежат включению в подсчет льготного страхового стажа, необходимого для назначения истице досрочной страховой пенсии.

Также, ответчиком не включен в специальный стаж истца также периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года не предусмотрено включение в льготный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Разрешая спор в указанной части, суд первой инстанции верно исходил из того, что согласно пункту 11 Правил N 516 от 11.07.2002 года, в льготный стаж включаются периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах.

Согласно пункту 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем 1 раз в 3 года закреплено в пункте 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ, в том числе, программы повышения квалификации. Поскольку педагогическим работникам предоставлено данное право, работодатель обязан обеспечить его реализацию. При этом работодатель должен обеспечивать соблюдение гарантий и компенсаций, предусмотренных ст.187 Трудового Кодекса РФ: при направлении работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы сохранение места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы; при направлении на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность - оплата командировочных расходов. За это время работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд первой инстанции сделал верны й вывод, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29.10.2015 года по 30.10.2015 года, 02.11.2015 года, с 19.09.2016 года по 23.09.2016 года, с 26.09.2016 года по 30.09.2016 года, с 08.12.2016 года по 09.12.2016 года, с 12.12.2016 года по 16.12.2016 года, с 19.12.2016 года по 23.12.2016 года, с 05.04.2011 года по 09.04.2011 года, с 12.04.2011 года по 16.04.2011 года, с 19.04.2011 года по 23.04.2011 года, с 09.04.2012 года по 13.04.2012 года, с 17.04.2012 года по 20.04.2012 года, с 23.04.2012 года по 27.04.2012 года, а всего - 1 месяц 24 дня, - подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды её нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 14.02.2002 года, 26.11.2002 года, с 29.01.2003 года по 30.01.2003 года, 19.05.2003 года, 17.10.2005 года, 27.04.2006 года, 03.05.2007 года, суд первой инстанции правомерно счёл необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в указанные периоды истица трудовую деятельность не осуществляла, заработная плата за указанные дни ей не начислялась и соответственно оснований для включения в специальный страховой стаж не имеется.

Поскольку решение суда оспаривается подателем жалобы лишь в части удовлетворенных исковых требований, а иными лицами решение не обжалуется, то законность и обоснованность необжалуемой части решения в силу положений частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы ответчика. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

При этом каких-либо оснований к проверке решения суда первой инстанции в полном объёме в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, поскольку выводы суда в неоспариваемой части основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Поскольку судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства установлено, что в специальный трудовой стаж истицы подлежат включению периоды её работы в Приветненской общеобразовательной школе с 01.09.2000 года по 13.02.2002 года, с 15.02.2002 года по 25.11.2002 года, с 27.11.2002 года по 09.01.2003 года, а всего 2 года 5 месяцев 4 дня, и периоды её нахождения на курсах повышения квалификации (1 месяц 24 дня), то соответственно стаж осуществления истцом педагогической деятельности на момент вынесения ответчиком решения об отказе в установлении пенсии составлял не менее 25 лет и соответственно у истца имелось право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, таким образом, решение ответчика об отказе в назначении указанной пенсии является незаконным и верно отменено судом первой инстанции.

Судебные расходы, применительно к положениям статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции распределены верно.

Мотивы частичного удовлетворения иска достаточно полно изложены в решении суда, основаны на материалах дела и представленных сторонами доказательствах и являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания заявленных в суде первой инстанции возражений ответчика, однако эти доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств по делу, а потому не могут служить основанием к отмене состоявшихся судебных постановлений.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому решение суда соответствует требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, -

определила:

Решение Кировского районного суда Республики Крым от 25 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.А. Харченко Е.Г. Аверина

Судьи

Н.В. Шестакова

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.