Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 23 января 2019 г. по делу N 33-790/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Авериной Е.Г.

судей Синани А.М. и Шестаковой Н.В.

при секретаре Вааповой С.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 26 октября 2018 года по гражданскому делу по иску Крумина Игоря Эдуардовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Уточнив исковые требования, Крумин Игорь Эдуардович обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения пенсионного органа от 26.01.2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложения на ответчика обязанности по включению в его страховой стаж период работы в качестве электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений в цехе тепловой автоматики с 10.02.1988 года по 26.07.1999 года на Симферопольской ТЭЦ ГП "Крымские генерирующие системы" и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 01.10.2018 года.

Исковые требованию мотивированы тем, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является неправомерным; истцом представлены достаточные документальные доказательства в подтверждение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Определением суда первой инстанции от 26 октября 2018 года производство по данному делу в части иска Крумина И.Э. об установлении валюты начисления заработной платы по справкам о заработной плате от 14.08.2017 года прекращено.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено:

Признать неправомерным и отменить решение пенсионного органа от 26.01.2018 года об отказе Крумину И.Э. в установлении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N2.

2

Обязать пенсионный орган установить Крумину И.Э. досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10.01.2018 года.

Обязать пенсионный орган включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 периоды работы Крумина И.Э. в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений в цехе тепловой автоматики с 10.02.1988 года по 26.07.1999 года на Симферопольской ТЭЦ ГП "Крымские генерирующие системы".

Разрешен вопрос о судебных расходах.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым ставит вопрос об отмене судебного решения с принятием нового решения об отказе в иске, указывая на то, что документально не подтверждена занятость истца в спорный период работы в течение полного рабочего дня в цехах котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи пылеприготовления на ремонте и обслуживании котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

В заседание суда апелляционной инстанции участники по делу не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; истец сообщил о невозможности участия в заседании по причине занятости на производстве; ответчик о причинах неявки не сообщил.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие участников по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

3

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя иск, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Судом первой инстанции установлено, что согласно данным трудовой книжки истец в период с 10.02.1988 года по 26.07.1999 года работал электрослесарем по обслуживанию автоматики и средств измерения в цехе тепловой автоматики на Симферопольской ТЭК ГП "Крымские регенерирующие системы".

21.12.2017 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 26 января 2018 года Крумину И.Э. отказано во включении в стаж с тяжелыми условиями труда периода работы в качестве электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений в цехе тепловой автоматики с 10.02.1988 года по 26.07.1999 года на Симферопольской ТЭЦ ГП "Крымские генерирующие системы" на основании трудовой книжки, личной карточки формы Т-2 и архивных справок о работе от 25.11.2016 N N, от 09.03.2017 N N, выданных Архивным управлением (муниципальный архив) Администрации г. Симферополя Республики Крым, - в связи с отсутствием документального подтверждения занятости полный рабочий день на протяжении периода не менее 10 лет в цехах котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи, пылеприготовления, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и на ремонте и обслуживании котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления.

Указано, что общий трудовой стаж Крумина И.Э. составляет 36 лет 8 месяцев 21 день.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, указанной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, - положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней

4

предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с Федеральным конституционным законом N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации. Как предусмотрено ч.6 ст.11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 N 208-ФЗ208 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

5

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как предусмотрено п.2 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости мужчинам назначается ранее достижения установленного статьей 8 настоящего закона возраста (60 лет) по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста 60 лет (для мужчин) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.2 ст.30 Закона N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).периоды работы(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в

6

целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона N400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда до 01.01.1992 применяется Список N 2 производств, и профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров ССС 22 августа 1956 г. N 1173; после 01.01.1992 года применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В Списке N2 от 22.08.1956 года, раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей", в подразделе "рабочие" предусмотрены: слесари и электромонтеры дежурные, слесари электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

В Списке N2 от 26:01.1991 года, раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" предусмотрены: электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслужи ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455 ).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Как определено п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, - в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях),

7

определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, - для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необоснованности отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в трудовой книжке и архивных справках (л.д.9-12) не указано на неполную занятость истца на тяжелой работе в спорный период.

Кроме того, в архивной справке (л.д.13) конкретно указано, что в архивном фонде Администрации города Симферополя Республики Крым отсутствуют сведения и приказы о переводе истца на работу с неполным рабочим днем, на другой вид работы, об отпусках в спорный период; истцу производились доплаты от месячной ставки за вредные условия труда.

Следует обратить внимание также на то, что согласно приказу от 29.11.1994 года (л.д.17-18) слесарь по обслуживанию оборудования электростанций включен в перечень профессий и должностей, работникам которых утверждено право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Представленные истцом документы, в том числе архивные справки и трудовая книжка, в совокупности подтверждают обоснованность заявленных требований.

Учитывая то, что спорный период подлежит включению в специальный стаж и составляет более 10 лет, общий стаж работы истца составляет более 30 лет, истец достиг возраста 56 лет - имеются правовые основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 10.01.2018 года.

Истец не оспаривал дату назначения ему досрочной страховой пенсии с указанной даты.

С учетом указанных обстоятельств не могут быть приняты во внимание доводы апеллянта об отсутствии документального подтверждения о полной занятости истца в спорный период на работе, дающей ему право на досрочное назначение пенсии по старости.

8

Представителем истца в суде первой инстанции признано, что в случае подтверждения полной занятости истца на работе в спорный период, а также с учетом возраста истца, его общего трудового стажа истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту.

Поскольку судебное решение принято с соблюдением норм процессуального и материального права, правовая оценка всех обстоятельств и представленных доказательств произведена судом правильно, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 26 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: