Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 января 2019 г. по делу N 33-3082/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе фио на решение Троицкого районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании за собой права собственности на жилой дом площадью 52,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020223:63, находящемся по адресу: адрес, адрес, адрес, мотивируя свои требования тем, что является наследником по закону после смерти матери фио, умершей дата. Решением суда за истцом признано в порядке наследования право собственности на земельный участок. В дата мать истца возвела на участке спорный дом, на который истец просила признать за собой право собственности.

Представитель истца фио - фио в суде первой инстанции исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что постройка расположена в охранной зоне газопровода, что исключает признание право собственности на нее.

Представитель третьего лица наименование организации фио в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец фио по доводам апелляционной жалобы.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя истца фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес фио, представителей третьего лица наименование организации фио и фио, представителя Департамента городского имущества адрес фио, полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не подлежащим отмене, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами и материалами дела, требованиями закона и отмене не подлежит.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилюридически значимые обстоятельства по делу, всесторонне, полно и объективно проверил доводы истца, возражения ответчика, третьего лица, исследовал имеющиеся доказательства, которым дал правовую оценку по правилам ст, ст. 12,56, 67 ГПК РФ, применил к правоотношениям положения закона, регулирующие спорные правоотношения, и пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, анализ которых изложен в решении суда, выводы суда мотивированы, для признания которых неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка ( п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в том числе утверждение правил землепользования и застройки поселений.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства ( подпункт 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли ( ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования ( ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости ( п. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Судом первой инстанции установлено, что истец фио является наследником по закону после смерти матери фио, умершей дата, решением суда за истцом признано в порядке наследования право собственности на земельный участок общей площадью 440 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0020223:63, находящемся по адресу: адрес, адрес, адрес.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывала на то, что в дата мать истца возвела на участке дом площадью 52,3 кв.м, на который просила признать за собой право собственности в соответствии со ст, ст. 1152, 218 ГК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что решением Троицкого районного суда адрес от дата за фио признано право собственности на земельный участок площадью 400 кв.м, имеющий разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в порядке наследования по закону после смерти матери фио, умершей дата, земельному участку присвоен кадастровый номер 77:22:0020223:63.

Согласно технического плана здания от дата, технического паспорта, составленного фио "МОБТИ" от дата, на указанном земельном участке в дата возведен жилой дом площадью 52,3 кв.м.

Проверяя доводы искового заявления, суд первой инстанции установил, что данный дом возведен наследодателем фио

При разрешении спора судом учтено, что фио в Москомархитектуре оформлен ГПЗУ от дата NRU772326000-039593, согласно п.5 которого земельный участок полностью расположен в границах зоны минимальных расстояний газопровода-отвода на КРП-10 и магистрального газопровода КГМО-КРП 10. В соответствии с СП 36.13330.2012 "Магистральные трубопроводы (актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*)", утвержденного Приказом Госстроя дата N108/ГС в границах указанных зон запрещается размещение объектов капитального строительства.

Проверяя доводы искового заявления, суд первой инстанции установил, что земельный участок общей площадью 440 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0020223:63, находящийся по адресу: адрес, адрес, адрес, находится в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода "КГМО-КРП-10" и Газопровода -отвода "КРП 10", расположенного на территории адрес и адрес, введенного в действие в дата, являющегося в соответствии с ФЗ от дата N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасным объектом, который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации NА01-13306 от дата.

Судом установлено, что магистральный газопровод "КГМО-КРП-10" с рабочим давлением Рр=55 кгс/кв.с, диаметром Ду-1020 мм, и газопровод-отвод "КРП10" с рабочим давлением Рр=55 кгс/кв.с, диаметром Ду-1020 мм, расположенные на территории адрес и адрес, введены в эксплуатацию в дата, их собственником является наименование организации, эксплуатируется наименование организации.

Согласно пп. 3 п. 6 ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от дата N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В частности, таковые правила устанавливаются положениями СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", " Правила охраны магистральных трубопроводов", утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от дата N 9, другими утвержденными нормативных документов.

По положению п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ дата N 9 и Постановлением Госгортехнадзора РФ от дата N 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный марка автомобиля, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные марка автомобиля, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Кроме того, п. 4.2 названных Правил устанавливает, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (п. 4.3).

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается, в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п. 4.4).

Проверив доводы искового заявления, суд первой инстанции установил, что за получением согласования при возведении дома на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020223:63, находящемся по адресу: адрес, адрес, адрес, в зоне минимальных расстояний объектов системы газоснабжения истец фио к организации, эксплуатирующей магистральные газопроводы, не обращалась.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичная позиция также содержится в п.25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Разрешая заявленные исковые требования в порядке п.3 ст. 196 ГПК РФ, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст, ст. 12,56,67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, установив, что земельный участок общей площадью 440 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0020223:63, находящийся по адресу: адрес, адрес, адрес, с возведенными на нем строениями полностью расположен в зоне минимальных расстояний от объектов системы газоснабжения, построенный дом расположен на расстоянии 99 м. от оси магистрального газопровода "КГМО-КРП-10" и на расстоянии 109 м. от оси Газопровода -отвода "КРП 10", при этом, возведение строений в охранной зоне и зоне безопасных расстояний опасного производственного объекта без соответствующего разрешения организации, эксплуатирующей магистральные газопроводы, является грубым нарушением градостроительных норм, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанном на законе и фактических обстоятельствах дела. Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также оценка доказательств, принятых судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения, и считать их неправильными у коллегии не имеется оснований. Выводы суда основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств того, что строение является самовольной постройкой, судебная коллегия отклоняет, поскольку названный довод основан на ошибочном толковании закона, противоречит фактическим обстоятельствам дела, а потому не может повлечь отмену решения суда.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных исковых требований, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для изменения (отмены) правильного по существу решения суда по одним только формальным основаниям в силу положений ч. 6 ст. 330 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств и фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значения для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически выражают несогласие истца с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем они признаются судом апелляционной инстанции необоснованными.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицкого районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу истца фио без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: