Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение прав и законных интересов населения города Когалыма в отдельных сферах жизнедеятельности"

Приложение
к постановлению администрации г. Когалыма
от 15 октября 2013 г. N 2928
(с изменениями от 3 апреля, 25 июля, 23 октября,
16 декабря 2014 г., 24 февраля, 3 апреля,
5 мая, 1 июня, 21, 30 сентября,
30 октября, 13 ноября 2015 г.,
1, 3 февраля, 1 июля, 9 сентября 2016 г.,
1 февраля, 2 мая, 28 июня, 9 августа, 7 ноября 2017 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление администрации г. Когалыма от 7 ноября 2017 г. N 2296

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы
"Обеспечение прав и законных интересов населения города Когалыма в отдельных сферах жизнедеятельности"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Обеспечение прав и законных интересов населения города Когалыма в отдельных сферах жизнедеятельности" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации города Когалыма от 11.10.2013 N 259-р "О разработке муниципальной программы "Обеспечение прав и законных интересов населения города Когалыма в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014 - 2016 годах"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Сектор по организационному обеспечению деятельности комиссий города Когалыма и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Когалыма
Соисполнители муниципальной программы	- Управление образования Администрации города Когалыма; - Управление культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма; - Муниципальное бюджетное учреждение "Молодёжный комплексный центр "Феникс"; - Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система"; - Муниципальное автономное учреждение "Культурно-досуговый комплекс "АРТ-Праздник"; - Муниципальное автономное учреждение "Дворец спорта"; - Юридическое управление Администрации города Когалыма; - Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Когалыма; - Административная комиссия города Когалыма; - Отдел записи актов гражданского состояния Администрации города Когалыма; - Муниципальное казённое учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма"; - Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма"; - Муниципальное казённое учреждение "Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления".
Цели и задачи муниципальной программы	Цели Программы: 1. Повышение уровня безопасности граждан, в сфере обеспечения общественного порядка. 2. Обеспечение прав граждан в отдельных сферах жизнедеятельности. Задачи Программы: 1. Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка, в том числе с участием граждан. 2. Координация деятельности субъектов профилактики наркомании, реализация профилактического комплекса мер в антинаркотической деятельности. 3. Организационное сопровождение реализации отдельных государственных полномочий и деятельности сектора по организационному обеспечению деятельности комиссий города Когалыма и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Когалыма.
Перечень подпрограмм или основных мероприятий	Подпрограмма 1. "Профилактика правонарушений, в сфере общественного порядка". Подпрограмма 2. "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании". Подпрограмма 3. "Создание условий для выполнения функций, направленных на обеспечение прав и законных интересов жителей города Когалыма в отдельных сферах жизнедеятельности".
Целевые показатели муниципальной программы	1. Увеличение доли административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных с участием народных дружинников (глава 20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в общем количестве таких правонарушений, %. 2. Увеличение доли административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.9, 12.12, 12.19 КоАП РФ, выявленных с помощью технических средств фото-, видеофиксации, работающих в автономном режиме, в общем количестве таких правонарушений, %. 3. Увеличение доли педагогических работников, участвующих в мероприятиях, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ несовершеннолетними, %. 4. Увеличение доли молодёжи, вовлеченной в мероприятия, направленные на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании (от количества молодёжи города), % 5. Увеличение количества совершаемых отделом записи актов гражданского состояния Администрации города Когалыма юридически значимых действий, ед. 6. Снижение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений, %. 7. Снижение общей распространённости наркомании (на 100 тыс. населения), ед.
Сроки реализации муниципальной программы	2016 - 2019
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Общий объём финансирования муниципальной программы составляет 90826,96 тыс. рублей, из них: Средства федерального бюджета - 4339,50 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 4335,80 тыс. рублей; 2017 год - 3,70 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; 2019 год - 0,00 тыс. рублей. Средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 18746,90 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 5414,20 тыс. рублей, 2017 год - 6441,50 тыс. рублей; 2018 год - 3478,80 тыс. рублей; 2019 год - 3412,40 тыс. рублей. Средства бюджета города Когалыма - 67740,56 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 16288,36 тыс. рублей; 2017 год - 20656,90 тыс. рублей; 2018 год - 15405,80 тыс. рублей; 2019 год - 15389,50 тыс. рублей.

1. Краткая характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Когалыма по обеспечению прав и законных интересов населения города Когалыма в отдельных сферах жизнедеятельности

Администрация города Когалыма осуществляет работу по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создаёт условия для деятельности народных дружин, осуществляет мероприятия по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в городе Когалыме, участвует и разрабатывает мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, осуществляет работу по деятельности административной комиссии и определению перечня должностных лиц органа местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях", а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Создание условий для реализации указанных полномочий является одним из приоритетных направлений политики как Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, так и города Когалыма, в сфере охраны общественного порядка, предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма в городе Когалыме, профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.

В соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.11.2014 N 95-оз "О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" Администрацией города Когалыма созданы условия для деятельности народной дружины города Когалыма. В результате члены народной дружины города Когалыма обеспечены отличительной символикой, имеют удостоверения. В целях осуществления личного страхования народных дружинников на период их участия в проводимых территориальными органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка в городе Когалыме с каждым народным дружинником города Когалыма страховой организацией, имеющей разрешение (лицензию) на осуществление страхования, заключён договор личного страхования жизни и здоровья.

Для деятельности добровольной народной дружины выделено служебное помещение, по адресу: город Когалым, улица Дружбы народов, дом 41, где командиром добровольной народной дружины ведётся приём граждан, желающих принять участие в охране общественного порядка в городе Когалыме.

За 2016 год народная дружина принимала участие в охране общественного порядка города Когалыма. С участием народных дружинников выявлено 205 административных правонарушений, раскрыто одно уголовное преступление.

По сравнению с 2015 годом, в течение 2016 года члены добровольной народной дружины активно участвуют в охране общественного порядка в городе Когалыме, совместно с сотрудниками ОМВД по городу Когалыму патрулируют места массового пребывания людей, улицы города, задействованы и активно участвуют при проведении всех праздничных мероприятий в городе Когалыме, приняли участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории города Когалыма. Непосредственно участвуют в профилактике терроризма и экстремизма на территории города Когалыма, перед проведением массовых мероприятий, задействованы в обследовании подвально-чердачных помещений в жилых домах и организациях, расположенных вблизи мест проведения праздничных мероприятий, в проведении эвакуации бесхозного автотранспорта, строительных бытовок, мусорных контейнеров и других предметов, которые могут быть использованы для закладки взрывных устройств. Проводят профилактические беседы с трудными подростками и другими гражданами, принимают участие в выявлении деятельности на территории города религиозных сект, запрещенных на территории Российской Федерации.

Реализуемые меры по вовлечению общественности в охрану общественного порядка приносят положительные результаты. Итогом реализации программных мероприятий должно стать увеличение доли административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных с участием народных дружинников (глава 20 КоАП РФ), в общем количестве таких правонарушений.

За время реализации мероприятий по профилактике правонарушений в сфере обеспечения общественного порядка в городе Когалыме в рамках Программы в наиболее криминогенных общественных местах и на улицах города Когалыма введены в действие технические средства фото-, видеофиксации. В общественных местах и на улицах города Когалыма, местах массового пребывания граждан установлены 15 пунктов вызова "гражданин-полиция", 46 камер видеонаблюдения, с помощью которых за 2016 год раскрыто 2 преступления (в 2015 году - 5). Установлены и введены в эксплуатацию системы видеонаблюдения по направлению безопасности дорожного движения и информирования населения о системах, необходимости соблюдения правил дорожного движения, в том числе санкциях за их нарушение, с целью избежания детского дорожно-транспортного травматизма.

Так, в городе Когалыме оснащены два перекрёстка по улицам: Прибалтийская и Мира, Сибирская и Бакинская программно-техническими измерительными комплексами "Одиссей", состоящими из 23 камер видеонаблюдения по направлению безопасности дорожного движения, которые позволили обеспечить фиксацию нарушений правил дорожного движения на вышеуказанных перекрестках. За 2016 года с помощью камер видеонаблюдения по линии безопасности дорожного движения было зафиксировано 9485 административных правонарушений. В 2015 году с помощью видеофиксации выявлено 14919 административных правонарушений. Сумма административных штрафов составила: наложено - 7 060 000,00 рублей, взыскано - 4 534 120,00 рублей. За 2015 год наложено - 10 604 300,00 руб., взыскано - 5 492 300,00 руб.

В целях профилактики совершения дорожно-транспортных происшествий среди детей, образовательными организациями приобретены материалы, позволяющие формировать навыки безопасного поведения на дороге, так, МАОУ "СОШ N 7" в 2016 году приобретен комплект "Мобильный Автогородок"; МАОУ "СОШ N 8" приобретены 4 детских велосипеда, 4 детских самоката.

МАДОУ "Цветик-семицветик", МАДОУ "Березка", МАДОУ "Золушка" приобретены дидактические пособия и игры, закуплены тематические материалы и настольная игра "Викторина по правилам дорожного движения".

МАДОУ "Цветик-семицветик", МАДОУ "Чебурашка", МАДОУ "Буратино" приобретены комплекты "Автогородок", МАДОУ "Чебурашка" приобретены для детей светоотражающие наклейки.

МАДОУ "Березка" приобретены форма инспектора дорожного движения, игровой набор жилет-накидка с комплектом тематических картинок и напольное покрытие "Детский городок".

В образовательных организациях города распространены световозвращающие элементы среди воспитанников и обучающихся 1-4 классов, проводится игровая тематическая программа среди детей и подростков "Азбука дорог", юные инспектора дорожного движения принимают участие в окружном конкурсе "Безопасное колесо", образовательные организации города Когалыма приобретают наглядные пособия, технические средства, игры, игровое и учебное оборудование, учебно-методическую и детскую художественную литературу по безопасности дорожного движения.

Совместно с Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по городу Когалыму проводится работа с отрядами юных инспекторов дорожного движения. В отряде юных инспекторов дорожного движения состоит 110 школьников (9 отрядов). Юные инспекторы дорожного движения города Когалыма приняли активное участие в 12 мероприятиях, с распространением наглядной агитации: памяток, листовок по правилам дорожного движения, а также участвовали в конкурсе рисунков на тему безопасности дорожного движения.

В рамках Программы проводится разъяснительная работа с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учёте в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Когалыма, склонными к противоправным действиям, а также с молодыми людьми, освободившимися из учреждений, исполняющих наказания, с целью профилактики совершения рецидива преступлений и правонарушений. По данным территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Когалыма (далее - Комиссия) за 2016 год выявлено 3 безнадзорных несовершеннолетних (АППГ - 6), беспризорных не выявлено. На учёте Комиссии состоит 41 (АППГ - 48) семья, находящаяся в социально опасном положении. На профилактическом учёте Комиссии состоит 41 (АППГ - 54) несовершеннолетних, совершивших противоправные поступки и склонных к противоправным действиям. Несовершеннолетних, освободившихся из учреждений исполнения наказания, нет.

В соответствии со статьёй 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.09.2008 N 91-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния", Администрации города Когалыма передано отдельное государственное полномочие Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, являющейся одной из приоритетных задач.

Отделом записи актов гражданского состояния Администрации города Когалыма (далее - отдел ЗАГС) ведётся первичный учёт демографических событий города Когалыма, на которых анализируется демографическая ситуация в городе, выявляется соотношение рождений, смертей, браков и разводов. Отделом ЗАГС населению города Когалыма оказываются государственные услуги в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Так, за 2016 года зарегистрировано выданных 2137 (АППГ - 2197) юридически значимых документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, совершено юридически значимых действий - 7296 (АППГ - 4488).

Для улучшения качества и доступности предоставления населению города Когалыма услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, продолжается работа по формированию электронной базы записей актов гражданского состояния в многоуровневой автоматизированной системе "ЗАГС".

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом автономного округа от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях", осуществляется коллегиальным органом - Административной комиссией города Когалыма (далее - административная комиссия). Создание административной комиссии и определение перечня должностных лиц органа местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях", является отдельным государственным полномочием, переданным органу местного самоуправления. Финансирование переданных полномочий осуществляется за счет средств бюджета ХМАО - Югры, предоставляемых муниципальному образованию в виде субвенций.

За 2016 год административной комиссией рассмотрено 135 протоколов об административных правонарушениях (АППГ - 183), административная ответственность за которые предусмотрена Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях".

По результатам рассмотрения материалов вынесены следующие решения:

- по 1 материалу вынесено постановление о прекращении производства с объявлением устного замечания, в связи с малозначительностью;

- по 7 протоколам об административном правонарушении - назначено наказание в виде предупреждения;

- по 126 протоколам об административном правонарушении - назначено наказание в виде штрафа, на сумму 304 600,00 руб.;

- по 1 материалу вынесено постановление о прекращении производства в связи отсутствием состава правонарушения.

За 2016 год административной комиссией внесено 9 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений (АППГ - 13). Представления вносились в отношении должностных лиц, в основном, за "загрязнения закрепленной и прилегающей территории", предусмотренных статьёй 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях".

Постановлением Администрации города Когалыма от 19.07.2016 N 1916 "Об утверждении перечня должностных лиц Администрации города Когалыма, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" утвержден перечень должностных лиц Администрации города Когалыма, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, из которых:

- 2 должностных лица отдела опеки и попечительства Администрации г. Когалыма;

- 1 должностное лицо комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- 1 должностное лицо отдела культуры и молодежной политике;

- 3 должностных лица отдела потребительского рынка и развития предпринимательства;

- 3 должностных лица отдела земельных ресурсов КУМИ;

- 3 должностных лица отдел развития жилищно-коммунального хозяйства;

- 1 должностное лицо отдела ГОиЧС;

- 3 должностных лица отдела архитектуры и градостроительства;

- 5 должностных лиц отдела муниципального контроля.

Административной комиссией постоянно ведется работа направленная на активизацию деятельности должностных лиц Администрации города Когалыма по выявлению правонарушений, систематически проводятся рабочие совещания и индивидуальные консультации.

Юридическим управлением Администрации города Когалыма ежегодно формируются списки (основной и запасной) кандидатов в присяжные заседатели Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от города Когалыма. Количество граждан, подлежащих включению в общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели от города Когалыма составляет 100 кандидатов.

В результате комплексного подхода к решению вопросов по проблемам наркомании, совместных усилий всех субъектов профилактики и правоохранительных органов удаётся контролировать наркоситуацию в городе Когалыме.

По данным БУ ХМАО - Югры "Когалымская городская больница" показатель болезненности в 2016 году в абсолютных числах составил 110 человек (АППГ - 121), что говорит о незначительном снижении. Впервые на диспансерный и профилактический учет поставлено в 2016 году 52 человека (АППГ - 52). В связи с увеличением числа лиц, желающих пройти курс медицинского лечения от наркомании, увеличилось число лиц, обратившихся впервые в лечебное учреждение, так за 2016 год обратилось 41 человек, в 2015 году 14 человек. За 2016 год снято с диспансерного и профилактического наблюдения по разным причинам с учёта 147 больных (АППГ - 125). Основная причина снятия с учёта выздоровление или выбытие в другой регион.

Таким образом, применение программно-целевого метода позволяет осуществить реализацию комплекса мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, повысить профессиональный уровень специалистов, непосредственно занимающихся проблемами наркомании.

2. Цели, задачи и показатели их достижения

Цели Программы:

1. Повышение уровня безопасности граждан, в сфере обеспечения общественного порядка.

2. Обеспечение прав граждан в отдельных сферах жизнедеятельности.

3. Организационное сопровождение реализации отдельных государственных полномочий и деятельности сектора по организационному обеспечению деятельности комиссий города Когалыма и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Когалыма.

Цели и задачи Программы соответствуют приоритетному направлению Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп.

Приоритетное направление - это участие граждан в соблюдении и охране общественного порядка; реализация мер, направленных на обеспечение массового формирования народных дружин; реализация мер по профилактике наркомании и алкоголизма.

Для контроля за ходом реализации муниципальной программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система целевых показателей муниципальной программы:

1. Увеличение доли административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных с участием народных дружинников (глава 20 КоАП РФ), в общем количестве таких правонарушений, %.

Данный показатель рассчитан как отношение количества административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных с участием народных дружинников (глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), к общему количеству таких правонарушений по городу Когалыму.

Данный показатель позволит расширить участие общественности в охране правопорядка и повысит результативность деятельности.

Показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- количество составленных административных протоколов при участии народных дружинников города Когалыма;

- общее число составленных административных протоколов по главе 20 КоАП РФ.

2. Увеличение доли административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.9, 12.12, 12.19 КоАП РФ, выявленных с помощью технических средств фото-, видеофиксации, работающих в автоматическом режиме, в общем количестве таких правонарушений, %.

Данный показатель рассчитан как процентное отношение числа нарушений правил дорожного движения, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 12.9, 12.12, 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленных с помощью технических средств видеофиксации, работающих в автоматическом режиме, к общему количеству данного вида правонарушений.

Рассчитывается по формуле:

, где:

- количество административных протоколов с помощью технических средств фото-видеофиксации в сфере безопасности дорожного движения;

- общее количество таких правонарушений, по линии БДД.

3. Увеличение доли педагогических работников, участвующих в мероприятиях, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ несовершеннолетними, %.

Данный показатель рассчитывается отношением количества педагогических работников, участвующих в мероприятиях, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ несовершеннолетними к общему числу педагогических работников, по формуле:

Z = A/общее число педагогических работников, участвующих в мероприятиях, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ несовершеннолетними в городе Когалыме, где:

Z - доля педагогических работников, участвующих в мероприятиях, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ несовершеннолетними;

A - количество педагогических работников, участвующих в мероприятиях, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ несовершеннолетними.

4. Увеличение доли молодёжи, вовлеченной в мероприятия, направленные на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании (от количества молодёжи города), %.

Данный показатель определяется отношением числа молодых людей (участников мероприятий), к общему количеству молодёжи (с 14 до 30 лет) по городу Когалыму.

Рассчитывается по формуле:

N(молодёжь, участники мероприятий)/ N общ.*100, где:

N(молодёжь, участники мероприятий) - число молодых людей (участников мероприятий с 14 до 30 лет);

N общ - общее количество молодёжи (с 14 до 30 лет) по городу Когалыму.

5. Увеличение количества совершаемых отделом записи актов гражданского состояния Администрации города Когалыма юридически значимых действий, ед.

6. Снижение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений, %.

Данный показатель рассчитан как процентное соотношение уличных преступлений (с учётом систем видеообзора, установленных в местах массового пребывания граждан, в наиболее криминогенных общественных местах) к общему числу зарегистрированных общеуголовных преступлений (без учёта экономических преступлений, наркопреступлений и преступлений по статье 264.1 УК РФ) по городу Когалыму.

Рассчитывается по формуле:

Z = A / общее число зарегистрированных общеуголовных преступлений по городу Когалыму, где:

Z - доля уличных преступлений

A - число зарегистрированных общеуголовных преступлений (без учёта экономических преступлений, наркопреступлений и преступлений по статье 264.1 УК РФ), совершённых на улице, с учётом систем видеообзора, установленных в местах массового пребывания граждан, в наиболее криминогенных общественных местах.

7. Снижение общей распространённости наркомании, (на 100 тыс. населения), ед.

Данный показатель рассчитывается с учётом показателей последних 3 лет, а также реализации комплекса профилактических мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, прогнозируется ежегодное снижение показателя на 2,3% ежегодно.

Общая распространенность наркомании в 2014 году составила 119 единиц на 100 тыс., в 2015 году 121 человек, в 2016 году 110 человек. Показатель рассчитан как количество лиц, зарегистрированных в учреждении здравоохранения с диагнозом наркомания, соотнесенных с численностью населения по формуле:

Z = A * 100000 / численность населения, где:

Z - общая распространенность наркомании в расчёте на 100 тысяч человек,

A - число лиц, зарегистрированных в учреждении здравоохранения с диагнозом наркомания.

Перечень целевых показателей муниципальной программы представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 2 мая 2017 г. N 904 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Реализация задачи 1 "Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка, в том числе с участием граждан" (подпрограмма I "Профилактика правонарушений, в сфере общественного порядка") планируется путём следующих мероприятий:

1.1. Создание условий для деятельности народных дружин, исполнитель - сектор по организационному обеспечению деятельности комиссий города Когалыма и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Когалыма.

В рамках данного мероприятия осуществляется оказание поддержки гражданам, участвующим в деятельности народных дружин. Данное мероприятие финансируется из бюджета города и бюджета автономного округа. В рамках данного мероприятия оказываются меры поддержки и стимулирования деятельности народной дружины города Когалыма.

1.2. Обеспечение функционирования и развития систем видеонаблюдения в сфере общественного порядка.

1.2.1. Обеспечение функционирования и развития систем видеонаблюдения в городе Когалыме в сфере общественного порядка, исполнитель - Муниципальное казённое учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма";

1.2.2. Техническое обеспечение функционирования имеющихся систем видеонаблюдения в городе Когалыме, исполнитель - Муниципальное казённое учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма";

Данные мероприятия направлены на обеспечение функционирования всех систем видеонаблюдения в городе Когалыме. Как системы видеонаблюдения по линии общественного порядка в рамках концепции построения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" включающий в себя 46 камер видеонаблюдения в местах массового пребывания людей и 15 пунктов вызова "гражданин-полиция", так и по линии безопасности дорожного движения.

1.3. Осуществление государственных полномочий по созданию административной комиссии и определению перечня должностных лиц органа местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона ХМАО - Югры от 11 июня 2010 года N 102-оз "Об административных правонарушениях", исполнители - Административная комиссия города Когалыма, Муниципальное казённое учреждение "Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления";

1.4. Осуществление государственных полномочий по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции, направлено на составление общих и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от города Когалыма, исполнитель - Юридическое управление Администрации города Когалыма;

1.5. Совершенствование информационного и методического обеспечения профилактики правонарушений, повышения правосознания граждан;

1.5.1. Проведение городских конкурсов "Государство. Право. Я.", "Юный помощник полиции", исполнитель - Управление образования Администрации города Когалыма;

1.5.2. Развитие материально-технической базы профильных классов и военно-патриотических клубов, исполнитель - Управление образования Администрации города Когалыма;

1.5.3. Проведение семинаров, семинаров - тренингов, конференций, конкурсов, "круглых столов", совещаний для специалистов, преподавателей общественных организаций, волонтёров, занимающихся решением вопросов профилактики правонарушений среди подростков. Повышение профессионального уровня, квалификации специалистов субъектов профилактики правонарушений, исполнитель - Управление образования Администрации города Когалыма.

Мероприятия направлены на обучение детей знаниям в сфере воспитания чувства социальной ответственности, и правовой пропаганды.

Также, в рамках основного мероприятия - Территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Когалыма проводится разъяснительная работа с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учёте в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Когалыма, склонными к противоправным действиям, а также с молодыми людьми, освободившимися из учреждений, исполняющих наказания, с целью профилактики совершения рецидива преступлений и правонарушений.

Данные мероприятия направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также на предупреждение повторных преступлений и правонарушений.

1.6. Обеспечение функционирования и развития систем видеонаблюдения в городе Когалыме с целью повышения безопасности дорожного движения, информирования населения.

1.6.1. Мероприятия по развитию и эксплуатации систем фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, обработки полученной с их помощью информации и направление нарушителям Правил дорожного движения постановлений по делу об административном правонарушении, исполнитель - Муниципальное казённое учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма";

1.6.2. Мероприятия по внедрению, развитию, в том числе разработка проектов, приобретение, установка, монтаж, подключение в городе Когалыме, в том числе на въездах и выездах города Когалыма систем фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автономном режиме, исполнитель - Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма".

В 2017 году запланировано выполнение работ по монтажу системы автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения города Когалыма на пересечении улиц Молодёжная - Ленинградская, улиц Ленинградской - Прибалтийской и на участке автомобильной дороги (пешеходный переход) в районе жилого дома N 8 по улице Мира.

1.7. Организация и проведение мероприятий в сфере безопасности дорожного движения.

1.7.1. Участие команд юных инспекторов движения в окружном конкурсе "Безопасное колесо", исполнитель - Управление образования Администрации города Когалыма;

1.7.2. Приобретение наглядных пособий, технических средств, игр, игрового и учебного оборудования, учебно-методической и детской художественной литературы по безопасности дорожного движения для общеобразовательных организаций, исполнитель - Управление образования Администрации города Когалыма;

1.7.3. Приобретение наглядных пособий, технических средств, игр, игрового и учебного оборудования, учебно-методической и детской художественной литературы по безопасности дорожного движения для дошкольных образовательных организаций, исполнитель - Управление образования Администрации города Когалыма;

1.7.4. Приобретение для образовательных организаций оборудования, позволяющего в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на дороге. Изготовление и распространение световозвращающих элементов среди воспитанников и обучающихся 1 - 4 классов образовательных организаций, исполнитель - Управление образования Администрации города Когалыма;

1.7.5. Организация и проведение игровой тематической программы среди детей и подростков "Азбука дорог", исполнитель - Управление культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма (Муниципальное автономное учреждение "Культурно-досуговый комплекс "АРТ-Праздник");

Исполнение данных мероприятий направлены на предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма в городе Когалыме;

Реализация задачи 2 "Координация деятельности субъектов профилактики наркомании, реализация профилактического комплекса мер в антинаркотической деятельности" (подпрограмма II "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании") планируется путём следующих мероприятий:

2.1. Организация и проведение мероприятий с субъектами профилактики, в том числе с участием общественности.

2.1.1. Проведение семинаров, семинаров-тренингов, конференций, конкурсов, "круглых столов", совещаний для специалистов, представителей общественных организаций, волонтёров, занимающихся решением вопросов по проблемам наркомании. Повышение профессионального уровня, квалификации специалистов субъектов профилактики, занимающихся пропагандой здорового образа жизни. Приобретение учебно-методических программ, пособий по профилактике наркомании, исполнитель - Управление образования Администрации города Когалыма;

Также, в рамках основного мероприятия проводится:

- развитие в городе Когалыме детско-юношеских и молодёжных волонтёрских движений, исполнители - Управление культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма (Муниципальное бюджетное учреждение "Молодёжный комплексный центр "Феникс"); Управление образования Администрации города Когалыма;

- организация проведения проверок образовательных организаций, учреждений культуры, библиотек города Когалыма на предмет реализации мероприятий по ограничению доступа к сайтам пропагандирующих наркотические вещества, исполнители - Управление образования Администрации города Когалыма, Управление культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма;

Исполнение данных мероприятий направлены на создание условий для вовлечения граждан в антинаркотическую деятельность, формирование, развития и поддержку деятельности волонтерского молодежного антинаркотического движения;

2.2. Проведение информационной антинаркотической пропаганды.

2.2.1. Создание и распространение в городе Когалыме социальной рекламы: антинаркотических баннеров, видеороликов, видеофильмов, радио- и телепередач, печатных материалов по профилактике наркомании и токсикомании, исполнители - Сектор по организационному обеспечению деятельности комиссий города Когалыма и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Когалыма, Управление культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма (Муниципальное бюджетное учреждение "Молодёжный комплексный центр "Феникс");

Данные мероприятия направлены на формирование общечеловеческих ценностей, пропаганду здорового образа жизни, формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте, проведения грамотной информационной политики в средствах массовой информации, направленных на детей и подростков, создание и распространение социальной рекламы, изготовление и прокат на телевидении видеороликов.

2.3. Формирование негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков.

2.3.1. Реализация проекта "Спорт - основа здорового образа жизни", исполнитель - Управление культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма (Муниципальное автономное учреждение "Дворец спорта");

2.3.2. Организация и проведение детско-юношеского марафона "Прекрасное слово - жизнь", исполнитель - Управление культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма (Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система");

2.3.3. Организация профильной смены для лидеров детско-юношеских волонтёрских движений, исполнитель - Управление образования Администрации города Когалыма;

2.3.4. Организация и проведение мероприятий среди, детей, подростков, молодёжи направленных на здоровый образ жизни, профилактику наркомании, исполнители - Управление культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма (Муниципальное автономное учреждение "Дворец спорта"; Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система"; Муниципальное бюджетное учреждение "Молодёжный комплексный центр "Феникс");

2.3.5. Проведение городской акции среди студентов и работающей молодёжи "Шаг навстречу", исполнитель - Управление культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма (Муниципальное бюджетное учреждение "Молодёжный комплексный центр "Феникс");

По данному направлению планируются мероприятия в сфере культуры, спорта, других сферах, направленные на здоровый образ жизни, привлечение молодёжи к проблемам наркомании, формирования у молодёжи психологического иммунитета к потреблению наркотиков, такие как: флэш-мобы, велопробеги, сдача норм ГТО, конкурсы рисунков среди подростков, спортивные состязания.

Любительские объединения "Горизонт", "Туризм", военно-патриотический клуб "Возрождение" ежеквартально проводят с воспитанниками объединений мероприятия, направленные на формирование культуры, здорового образа жизни, укрепления физического здоровья подростков (походы, сплавы по реке, марш - броски и другие формы.).

С целью организации занятости обучающихся в каникулярное время, развития детского движения, повышения уровня профессиональных навыков педагогов - организаторов детского движения, развития профилактической антинаркотической деятельности в период весенних каникул организуется профильный лагерь с дневным пребыванием для лидеров детского движения образовательных организаций города Когалыма "Веснянка" проводятся следующие мероприятия: городской конкурс "Лидер - XXI века"; флэш-моб "Читай, и мир станет интересней"; мастер - классы, тренинги.

Информация о деятельности субъектов профилактики и противодействия наркомании размещается в газете "Когалымский вестник", на сайте Администрации города город Когалыма в сети "Интернет", а также на официальном сайте Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Реализация задачи 3. "Организационное сопровождение реализации отдельных государственных полномочий и деятельности сектора по организационному обеспечению деятельности комиссий города Когалыма и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Когалыма" (подпрограмма III "Создание условий для выполнения функций, направленных на обеспечение прав и законных интересов жителей города Когалыма в отдельных сферах жизнедеятельности" планируется путём следующих мероприятий:

3.1. Организационное обеспечение деятельности сектора по организационному обеспечению деятельности комиссий города Когалыма и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Когалыма.

3.2. Реализация переданных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния;

Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлены в приложении 2 к настоящей Программе.

4. Механизм реализации муниципальной программы

4.1. Ответственным исполнителем Программы является структурное подразделение Администрации города Когалыма - Сектор по организационному обеспечению деятельности комиссий города Когалыма и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Когалыма.

4.2. Ответственный исполнитель Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей Программы по реализации программных мероприятий;

- формирует сводный перечень предложений соисполнителей по выделению дополнительных средств на мероприятия Программы, включению новых мероприятий в Программу с обоснованием необходимости реализации мероприятий, с указанием предлагаемых направлений, объёмов и источников финансирования муниципальной Программы;

- несёт ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, осуществляет управление, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию;

- разрабатывает и утверждает комплексный план (сетевой график) по реализации Программы, в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в городе Когалыме, утверждённым постановлением Администрации города Когалыма от 26.08.2013 N 2514 "О муниципальных и ведомственных целевых программах" (далее - Порядок);

- организует освещение в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети "Интернет" (http://admkogalym.ru) ход реализации Программы;

- размещает на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети "Интернет" (http://admkogalym.ru) ежемесячно отчёт о ходе реализации Программы в срок до 15 числа каждого месяца, следующего за отчётным, для информирования населения, бизнес-сообщества, общественных организаций;

- размещает годовой отчёт о реализации Программы в срок до 20 апреля года, следующего за отчётным на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети "Интернет" (http://admkogalym.ru).

4.3. В процессе реализации Программы исполнители мероприятий по согласованию с ответственным исполнителем Программы формируют предложения о внесении изменений в перечень и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объёмы бюджетных ассигнований в пределах утверждённых лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом.

4.4. Предложения вносятся исполнителями при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры Программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей Программы, а также к увеличению сроков исполнения мероприятий Программы в соответствии с Порядком;

4.5. Для обеспечения мониторинга реализации Программы ответственный исполнитель в соответствии с Порядком направляет в управление экономики Администрации города Когалыма:

- комплексный план (сетевой график) по реализации Программы;

- отчёт о ходе реализации Программы в форме сетевого графика согласно приложению 4 к Порядку.

- годовой отчёт о ходе реализации и эффективности мероприятий муниципальной программы по форме, разработанной управлением экономики Администрации города Когалыма.

4.6. Соисполнители предоставляют ответственному исполнителю предложения по формированию комплексного плана на очередной финансовый год в срок до 10 декабря, в форме сетевого графика согласно приложению 4 к Порядку.

В процессе реализации муниципальной программы соисполнители вправе по согласованию с ответственным исполнителем осуществлять корректировку комплексного плана, который направляется в адрес управления экономики Администрации города Когалыма:

- ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным, по итогам анализа реализации муниципальной программы.

- не позднее 10 календарных дней после утверждения постановлением Администрации города Когалыма изменений в муниципальную программу.

4.7. Ответственный исполнитель Программы отчёт о ходе реализации Программы направляет в управление экономики Администрации города Когалыма в следующие сроки:

- ежемесячно до 5 числа каждого месяца, следующего за отчётным, на бумажном и электронном носителях, за подписью руководителя;

- ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчётным годом, на бумажном и электронном носителях, за подписью руководителя (далее - годовой отчёт).

4.8. В адрес ответственного исполнителя Программы отчёт предоставляется соисполнителями Программы ежемесячно, в срок до 2 числа следующего за отчётным месяцем о ходе реализации муниципальной Программы, в котором отражается следующая информация:

- о финансировании программных мероприятий в разрезе источников финансирования (федеральный бюджет, бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджет города Когалыма, внебюджетные источники);

- о нефинансируемых мероприятиях Программы;

- о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при их утверждении, с нарастающим итогом результативности Программы, а также о причинах их не достижения;

- о результатах реализации Программы и причинах невыполнения программных мероприятий, с краткой пояснительной запиской о ходе реализации Программы, а также причину отклонения и не достижения;

- о ходе размещения муниципальных заказов (в том числе о сложившейся экономии) и выполнении заключённых муниципальных контрактов (причины несоблюдения сроков, а также неисполнения календарного плана заключённых муниципальных контрактов);

- о наличии, объёмах и состоянии объектов незавершённого строительства;

- о необходимости корректировки Программы (с указанием обоснований);

- по каждому мероприятию Программы ответственному исполнителю предоставляются заверенные копии подтверждающих реализацию мероприятий документы (приказы, планы, отчёты, сценарии, договора, платёжные поручения, квитанции, положения о конкурсе, фестивале и т.д.).

Годовой отчёт предоставляется до 25 числа месяца, следующего за отчётным годом, который должен содержать:

- описание изменений в соответствующей сфере социально-экономического развития города Когалыма за отчётный период;

- анализ факторов и рисков, повлиявших на изменение результатов реализации мероприятий Программы.

4.9 Соисполнители мероприятий Программы отчёт предоставляют ответственному исполнителю Программы в форме:

- сетевого графика, с обязательным кратким описанием результатов реализации и причин отклонений фактов от плана, по финансируемым программным мероприятиям в разрезе источников финансирования (федеральный бюджет, бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджет города Когалыма, внебюджетные источники), согласно приложения 3 к настоящей Программе;

- отчёта о ходе реализации мероприятий муниципальной Программы, по финансируемым и не финансируемым программным мероприятиям, с обязательным описанием исполнения мероприятия за каждый месяц, согласно приложения 4 к настоящей Программе;

- анализа достижения показателей, характеризующих результаты Программы, с обязательным указанием фактического значения показателя, за каждый месяц, без нарастающего показателя, согласно приложения 5 к настоящей Программе.

4.10. Соисполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение Программных мероприятий, достижение целевых показателей муниципальной программы, предоставление отчётных материалов, в отношении которых они являются исполнителями, целевое и эффективное использование средств бюджетной системы Российской Федерации, выделяемых на реализацию мероприятий.

4.11. Соисполнители Программы:

- участвуют в разработке Программы и осуществляют реализацию мероприятий Программы;

- передают при необходимости часть функций подведомственным учреждениям (организациям) для её выполнения, в соответствии с Порядком.

- предоставляют ответственному исполнителю Программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки годового отчёта.

4.12. На достижение целей и задач Программы могут оказать влияние следующие риски:

- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Программы;

- невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств поставщиками по реализации мероприятий Программы;

- из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере правонарушений, безопасности дорожного движения, незаконного потребления наркотиков возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

С целью минимизации рисков планируется:

- проведение постоянного мониторинга реализации мероприятий Программы;

- корректировка мероприятий Программы и её показателей результативности;

- перераспределение финансовых ресурсов в целях целенаправленного и эффективного расходования бюджетных средств;

- поиск новых подходов к решению поставленных задач в области обеспечения общественного порядка в городе Когалыме.