Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска

Государственная молодежная политика - это внутренняя политика государства по регулированию отношений молодежи и государства. Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения является стратегической задачей развития государства. Сегодня самореализация каждого может обеспечить последовательное повышение жизненного уровня населения. Объектом такой социально-экономической политики является молодежь.

Развитие и модернизация сфер образования и молодежной политики автономного округа является необходимым условием для формирования инновационной экономики автономного округа и осуществляется на основании:

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-рп.

Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп.

Также развитие и модернизация указанной сферы осуществляется в соответствии с концептуальными правовыми актами:

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р;

Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.04.2011 N 27-оз "О реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Югорск до 2020 года и на период 2030 года, утвержденной решением Думы города Югорска от 26.02.2015 N 5.

Молодежная политика - является системой государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах общества. Реализация государственной молодежной политики выступает инструментом социально-экономического и культурного развития, обеспечения конкурентоспособности и укрепления национальной безопасности страны.

Она формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления, при партнерском участии молодежных и детских общественных объединений.

Молодежная политика реализуется в отношении молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет за исключением мероприятий, в которых привлечение иных возрастных категорий направлено на достижение поставленных целей ("День защиты детей", "День матери", "День Победы в Великой Отечественной войне" и прочие).

Именно молодежь является наиболее перспективным объектом государственных инвестиций, поэтому проблема общественно-политического, социально-экономического и духовно-культурного развития молодежи является одной из наиболее приоритетных задач развития города.

Одной из характерных черт города Югорска является его "молодость" относительно других городов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Следствие этого - пристальное внимание к проблемам молодежи сегодняшнего дня. В настоящее время в городе проживает около одиннадцати тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 34 лет. Наблюдается естественный прирост населения города Югорска, что говорит о высоком уровне рождаемости. Средний возраст жителей города - 30 лет. Фактически каждый третий житель города Югорска - молодой человек. По данным "Прогнозной численности населения города Югорска (с половозрастной разбивкой)" управления экономической политики администрации города Югорска:

N	Категория населения	Численность населения (01.01.2015 г.)		Численность населения от 14 - 29 лет (01.01.2015 г.)		Численность населения от 30 - 34 лет (01.01.2015 г.)
		тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
1	Всего, из них:	36 327	100	6 833	18,8	3 501	9,6
2	Мужчины	17 401	47,9	3 502	9,6	1 690	4,6
3	Женщины	18 926	52,1	3 331	9,2	1 811	5,0

Реализация молодежной политики в городе является одной из важнейших составляющих социально-экономической политики, предусматривающей формирование необходимых условий для конструктивного взаимодействия молодежи с институтами гражданского общества. Благодаря реализации муниципальных программ создана основа для достижения долгосрочных целей по воспитанию у молодых людей потребности в активном и здоровом образе жизни, укреплении здоровья, развитии гражданской позиции, трудовой и социальной активности.

Тем не менее, в сфере реализации молодежной политики существует ряд проблем, которые были выявлены в ходе анализа реализации молодежной политики, в результате проведенных исследований:

1. Отсутствует полномасштабная система выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмы ее вовлечения в инновационную деятельность, что может существенно затруднить реализацию государственных приоритетов по модернизации российской экономики.

2. Молодежь недостаточно вовлечена в социальную практику.

3. Слабо развивается культура ответственного гражданского поведения.

4. Отсутствует стремление к общественной деятельности, навыки самоуправления.

На решение обозначенных проблем направлены программные мероприятия муниципальной программы, которые призваны реализовывать следующие приоритеты:

1. Развитие молодежных центров и служб на базе учреждений и предприятий города.

2. Создание условий для успешной социализации детей и молодежи: повышение охвата детей мероприятиями различной направленности; вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи; формирование целостной системы поддержки молодежи, обладающей лидерскими навыками; гражданское и патриотическое воспитание молодежи; содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей.

3. Повышение качества оказания муниципальных услуг, предоставляемых детям, подросткам и молодежи.

Для молодого поколения характерна социальная неустойчивость, нестабильность положения в обществе. Решение проблемы возможно путем содействия процессу социализации личности ребенка - подростка - молодого человека. Основным содержанием процесса социализации молодежи является - передача опыта деятельности и коллективного выживания, освоение социальных ролей в единстве процессов воспитания, образование, обучение навыкам социальной инновационной деятельности, создание условий для самореализации и включения потенциала молодежи в государственное и общественное строительство.

Реализация молодежной политики и организация трудоустройства в городе Югорске ранее осуществлялось в рамках ведомственных целевых программ:

- "Реализация мероприятий для детей и молодежи в городе Югорске на 2013 - 2015 годы";

- "Временное трудоустройство в городе Югорске на 2013 - 2015 годы".

Реализация мероприятий вышеуказанных ведомственных программ подтвердила верность программных подходов молодежной политики. Ориентация на социальное становление и развитие молодежи в сочетании с адресной социальной поддержкой и помощью молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечили перспективу в работе с молодежью, в выработке форм и методов, соответствующих ее жизненному пути.

Реализация программы обеспечила формирование системы работы по реализации семейной и молодежной политики на уровне города. Сформировалось направление работы администрации города в области взаимодействия с учреждениями и органами, реализующими молодежную политику.

Данное направление включает в себя нормативно-правовые, организационно-управленческие, кадровые, материально-технические и финансово-экономические меры.

Реализация программы в сфере семейной и молодежной политики позволила:

- развить работу существующих учреждений по работе с молодежью;

- расширить и укрепить качество и эффективность работы кадрового состава специалистов, осуществляющих свою работу с молодежью (социально-психологическая служба, специалист по профориентационной работе, специалист ювенальной службы);

- содействовать созданию молодежных объединений, реализующих инициативу и творчество молодежи;

- приступить к созданию системы изучения жизнедеятельности различных категорий молодежи, что формирует основы для выработки оптимальных форм, средств и методов работы.

Качественным показателем реализации данной программы стало:

- увеличение количества предоставленных социально-консультационных услуг:

2013 г - 6 183 услуги;

2014 г - 7 000 услуг.

- сохранение количества трудоустроенных подростков и молодежи.

Реализация мероприятий программы позволила максимально охватить разнообразные сферы жизнедеятельности подрастающего поколения, дала возможность реализовать творческие способности и выявить новые качества личности молодого человека.

Муниципальная программа должна содействовать углублению образовательной, развитию культурно-досуговой, обеспечению социально-трудовой и формированию семейно-брачной жизнедеятельности молодежи. Достижение поставленных целей возможно путем решения основных задач, обозначенных в данной программе.

Перечень и обоснование задач, направленных на достижение поставленных целей:

Наименование задачи	Обоснование поставленной задачи на предмет соответствия заявленной цели
Подпрограмма 1 "Молодежь города Югорска"
Цель подпрограммы 1: "Повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах социально ориентированного развития города"
Задача 1. Поддержка деятельности молодежных общественных объединений, талантливой молодежи, развитие гражданско-патриотических качеств молодежи.	Решение поставленной задачи будет достигаться в соответствии с выполнением Указа Президента Российской Федерации "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" от 07.05.2012 N 597, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации", вовлечение молодежи в гражданско-патриотические мероприятия. В городе созданы условия для реализации творческих способностей детей, подростков и молодежи в самых различных направлениях молодежной культуры. Традиционное проведение мероприятий способствует повышению исполнительского мастерства самодеятельных творческих коллективов, воспитанию вкуса и культуры молодых людей, переход от потребительского отношения к активному участию в организации и проведении молодежных мероприятий, проводимых не только в городе, но и за его пределами. На сегодняшний день в городе Югорске сложилась качественная система развития социально-активных детей, подростков и молодежи, создание молодежных общественных объединений.
Задача 2. Организационное, материально-техническое и информационное обеспечение реализации муниципальной программы.	Эффективная реализация молодежной политики в городе требует качественного управления и включает в себя совокупность целей и мер, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений, инициатив, пропаганда семейных ценностей, поддержка талантливой и социально активной молодежи города путем освещения через средства массовой информации, обеспечение доступности информации, создание единой информационной, правовой, аналитической и нормативной базы формирования городской молодежной политики. Обеспечение деятельности учреждения, осуществляющего работу с детьми и молодежью города Югорска. Сохранение объема и качества предоставляемых услуг в сфере молодежной политики. Укрепление материально-технической базы учреждений для обеспечения комфортных и безопасных условий работы с населением.
Подпрограмма 2 "Временное трудоустройство в городе Югорске"
Цель подпрограммы 2: "Развитие эффективной комплексной системы организации временного трудоустройства"
Задача 1 Создание условий для обеспечения безопасной и эффективной трудовой среды.	Решение задачи позволят сохранить качество оказываемой услуги путём удовлетворения потребностей в сфере временного трудоустройства различных категорий подростков и молодёжи, создания дополнительных общественных рабочих мест. Будет обеспечено временное трудоустройство несовершеннолетних от 14 до 18 лет, выпускников профессиональных образовательных учреждений, ищущих работу впервые, безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы. Это позволит сохранить уровень удовлетворённости потребителей услуги качеством её оказания через ориентирование потребителей услуги на получение социально-значимых результатов в общественно-полезной деятельности. Создание условий для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, поможет снизить уровень преступности среди подростков, приобщить их к труду. Создание безопасных условий труда является основным требованием трудового законодательства, а главным при организации труда несовершеннолетних граждан является то, что он не должен наносить ущерба здоровью подростков, их нормальному развитию, нравственности и не нарушать процесса обучения, именно такой вид работ предусматривают мероприятия данной программы.

Внедрение программно-целевого подхода в проведении мероприятий дает ощутимые результаты организации поиска и поддержки талантливых подростков и молодежи города.

Достижение поставленных результатов в работе с детьми и молодежью приносит ощутимую пользу в улучшении качества жизни молодежи в городе, и стимулирует оздоровление социально-психологического состояния общества, обеспечивает вовлечение молодых квалифицированных кадров в деятельность субъектов рынка труда и развивает у молодежи навыки здорового образа жизни.

Важнейшим условием развития отрасли в плановом периоде 2014 - 2020 годов продолжит оставаться обеспечение качественной организация мероприятий по работе с детьми и молодёжью в части:

- организации и проведения мероприятий по работе с детьми и молодежью в части организации трудоустройства;

- организации и проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в части информационно-консультационной и профориентационной деятельности;

- оказания социальной, психологической, консультационной, информационной помощи несовершеннолетним и молодежи;

- выполнения работ по организации и проведению массовых мероприятий для детей и молодежи.