Приложение. Положение о защите зеленых насаждений на территории города Югорска

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Югорска от 31 августа 2015 г. N 2907 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации г. Югорска

от 27 ноября 2014 г. N 6444

Положение
о защите зеленых насаждений на территории города Югорска

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о защите зеленых насаждений на территории города Югорска (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом города Югорска, постановлением администрации города Югорска от 30.01.2013 N 250 "Об утверждении норм и правил по благоустройству территории города Югорска".

1.2. Целями настоящего Положения являются улучшение благоустройства, увеличение площадей зеленых насаждений общего пользования, их сохранность и своевременное восстановление.

1.3. Настоящее Положение устанавливает:

1.3.1. Общеобязательные нормы поведения для физических и юридических лиц при осуществлении озеленения и содержании озелененных территорий общего пользования города Югорска.

1.3.2. Единый порядок согласования работ по сносу (вырубке) зеленых насаждений и оформлению разрешений на снос (вырубку) зеленых насаждений, порядок расчета и оплаты восстановительной стоимости при повреждении или уничтожении зеленых насаждений на территории города Югорска, за исключением земельных участков находящихся в собственности, аренде, безвозмездном пользовании, постоянном бессрочном пользовании либо пожизненном наследуемом владении.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

Зеленые насаждения (ЗН) - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (деревья, кустарники, газоны и цветники).

К зеленым насаждениям относятся:

дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол, несущее боковые ветви и верхушечный побег;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

травяной покров - газон, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадки и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции либо естественная травяная растительность;

цветник - участок геометрической или свободной формы с выраженными одно, двух- или многолетними цветочными растениями.

Озелененная территория - разновидность объекта благоустройства, представляющая собой территорию различного функционального назначения, покрытую древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного либо искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью (почвенный покров), но являющиеся неотъемлемой составной частью озелененной территории, на которых размещаются или могут размещаться иные объекты благоустройства.

Содержание объектов благоустройства - комплекс работ и мероприятий в соответствии с установленными санитарными, экологическими, строительными и иными нормами и правилами по уборке объектов благоустройства и уходу за зелеными насаждениями, а также устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов объектов благоустройства.

Уход за зелеными насаждениями - система мероприятий, направленных на выращивание устойчивых, высокодекоративных городских насаждений.

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста (повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой системе вредными веществами, поджог и иное причинение вреда).

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

Незаконный снос зеленых насаждений - уничтожение, снос зеленых насаждений, совершенный с нарушением требований действующего законодательства и настоящего Положения.

Восстановительная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при сносе, повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

Аварийно-опасные деревья - деревья, угрожающие своим падением или обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линий, инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан.

Объект - здание, сооружение различного назначения, в том числе дороги, тротуары, парковки, инженерные коммуникации и т.д.

Заявитель - физическое или юридическое лицо, обратившееся за выдачей разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений, либо лицо, обратившееся за выдачей разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений от имени заявителя при наличии документа, подтверждающего полномочия на такое обращение.

Компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при вынужденном сносе, складывающаяся из интегрального показателя стоимости посадочного материала, сметной стоимости посадки и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен утраченных при вынужденном сносе.

1.5. Деятельность по защите зеленых насаждений осуществляется на принципах:

рационального использования и обязательного восстановления в случаях повреждения, уничтожения, сноса зеленых насаждений;

комплексности мероприятий по оформлению разрешительной документации на снос зеленых насаждений.

1.6. Уполномоченным органом, ответственным за соблюдение настоящего Положения, является Департамент муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска (далее - Департамент).

2. Озеленение территории города Югорска

2.1. Зеленые насаждения составляют зеленый фонд города и подлежат охране и содержанию.

2.2. Порядок использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Снос (вырубка) зеленых насаждений

3.1. Снос зеленых насаждений допускается в следующих случаях:

а) вынужденный снос при плановых работах по ремонту, строительству, реконструкции автомобильных дорог, улиц, инженерных сетей, зданий, сооружений; при проведении ремонтно-реставрационных работ на объектах капитального строительства; при проведении переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения при переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, в случае произрастания зеленых насаждений с нарушением требований, установленных санитарными, экологическими, строительными и иными нормами и правилами; при проведении работ по благоустройству территории за счет местного бюджета;

б) для восстановления уровня освещенности помещений, соответствующего нормативам;

в) при невозможности обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;

г) в состоянии крайней необходимости (для устранения аварии на инженерных сетях, устранения угрозы падения дерева, устранения другой опасности, если эта опасность не может быть устранена иными средствами, при соблюдении установленного порядка сноса и если причиненный вред является менее значительным, чем вред предотвращенный).

3.2. Снос зеленых насаждений в случаях, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в" пункта 3.1, осуществляется на основании разрешения, выданного Департаментом (приложение 2).

При сносе зеленых насаждений в случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 3.1, заинтересованные в сносе (вырубке) зеленых насаждений лица, обязаны до начала сноса уведомить об этом Департамент (приложение 4).

3.3. Утрата зеленых насаждений в результате вынужденного сноса подлежит полной компенсации путем проведения компенсационного озеленения на сумму не ниже размера компенсационной стоимости в местах, определяемых Департаментом, на основании плана озеленения территории города Югорска, сформированного в соответствии с генеральным планом города Югорска, правилами землепользования и застройки города Югорска, проектами планировки территорий города Югорска, нормами и правилами по благоустройству территории города Югорска.

Компенсационное озеленение производится за счет средств лиц, в интересах которых был произведен вынужденный снос зеленых насаждений.

Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки зеленых насаждений, но не позднее года с момента принятия решения о вынужденном сносе зеленых насаждений.

3.4. Снос зеленых насаждений в случаях, указанных в подпунктах "б", "в", "г" пункта 3.1, а также снос зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций, сухостойных, буреломных, ветровальных и аварийных деревьев производится без компенсационного озеленения.

3.5. Снос зеленых насаждений на земельных участках общего пользования в пределах территории садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, осуществляется правообладателями данных земельных участков самостоятельно за счет собственных средств без компенсационного озеленения.

3.6. Зеленые насаждения быстрорастущих пород в возрасте до 5 лет, а медленнорастущих пород в возрасте до 10 лет подлежат пересадке.

4. Порядок расчета и оплаты восстановительной стоимости при повреждении или уничтожении зеленых насаждений на территории города Югорска

4.1. Используемая оценка зеленых насаждений осуществляется путем определения затрат на условное воспроизводство зеленых насаждений, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам. В структуру затрат, помимо единовременных вложений, связанных непосредственно с посадкой, включаются текущие затраты, связанные с содержанием зеленых насаждений на протяжении восстановительного периода.

4.2. На основании акта осмотра территории (приложение 3) рассчитывается восстановительная стоимость зеленых насаждений (приложение 5). При расчете действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений используются нормативные значения затрат, необходимых для создания и содержания наиболее типичных видов (категорий) зеленых насаждений согласно "Нормативно-производственному регламенту содержания озелененных территорий", утвержденному Приказом Госстроя России от 10.12.1999 N 145.

4.3. Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к действительной восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, фактическое состояние, экологическая и социальная значимость зеленых насаждений.

4.4. Методика определения восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Югорска приведена в приложении 1 Положения.

4.5. Доход от компенсационной стоимости при вырубке зеленых насаждений подлежит зачислению в бюджет города Югорска.

5. Незаконная рубка, уничтожение зеленых насаждений

5.1. Размер ущерба, причиненного незаконными рубками и (или) уничтожением зеленых насаждений, исчисляются размером компенсационной стоимости вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений с применением повышающего коэффициента, учитывающего характер повреждения Кп = 5,0.

5.2. Ущерб при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений подлежит зачислению в бюджет города Югорска.

6. Ответственность

6.1. В случае несоблюдения требований, предусмотренных настоящим Положением, физические, должностные и юридические лица, осуществляющие работы по сносу зеленых насаждений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Привлечение к ответственности за повреждение или уничтожение зеленых насаждений не освобождает от возмещения причиненного ущерба.