Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением администрации г. Югорска от 14 ноября 2014 г. N 6221 в название настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
Приложение
к постановлению администрации г. Югорска
от 31 октября 2013 г. N 3279
Муниципальная программа
города Югорска "Реализация молодежной политики и организация временного трудоустройства в городе Югорске на 2014 - 2020 годы"
(далее - муниципальная программа)
6 февраля, 15 мая, 30 июня, 4 августа, 14 ноября, 30 декабря 2014 г.
Постановление администрации г. Югорска от 30 декабря 2014 г. N 7407 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 25 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г.
Паспорт муниципальной программы
1. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска
Государственная молодежная политика - это внутренняя политика государства по регулированию отношений молодежи и государства. Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения является стратегической задачей развития государства. Сегодня самореализация каждого может обеспечить последовательное повышение жизненного уровня населения. Объектом такой социально-экономической политики является молодежь.
Развитие и модернизация сфер образования и молодежной политики автономного округа является необходимым условием для формирования инновационной экономики автономного округа и осуществляется на основании:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 года N 1662-р;
Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 года N 101-рп.
Также развитие и модернизация указанной сферы осуществляется в соответствии с концептуальными правовыми актами:
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";
Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 года N 1760-р;
Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.04.2011 года N 27-оз "О реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
Молодежная политика - является системой государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах общества. Реализация государственной молодежной политики выступает инструментом социально-экономического и культурного развития, обеспечения конкурентоспособности и укрепления национальной безопасности страны.
Она формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления, при партнерском участии молодежных и детских общественных объединений.
Молодежная политика реализуется в отношении молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет за исключением мероприятий, в которых привлечение иных возрастных категорий направлено на достижение поставленных целей ("День защиты детей", "День матери", "День Победы в Великой Отечественной войне" и прочие).
Именно молодежь является наиболее перспективным объектом государственных инвестиций, поэтому проблема общественно-политического, социально-экономического и духовно-культурного развития молодежи является одной из наиболее приоритетных задач развития города.
Одной из характерных черт города Югорска является его "молодость" относительно других городов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Следствие этого - пристальное внимание к проблемам молодежи сегодняшнего дня. В настоящее время в городе проживает около одиннадцати тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 34 лет. Наблюдается естественный прирост населения города Югорска, что говорит о высоком уровне рождаемости. Средний возраст жителей города - 30 лет. Фактически каждый третий житель города Югорска - молодой человек. По данным "Прогнозной численности населения города Югорска (с половозрастной разбивкой)" Управления экономической политики администрации города Югорска.
N |
Категория населения |
Численность населения (01.01.2013 г.) |
Численность населения от 14 - 29 лет (01.01.2013 г.) |
Численность населения от 30 - 34 лет (01.01.2013 г.) |
|||
тыс. чел. |
% |
тыс. чел. |
% |
тыс. чел. |
% |
||
1 |
Всего, из них: |
35 302 |
100 |
7 438 |
21,06 |
3 397 |
9,62 |
2 |
Мужчины |
16 976 |
48,0 |
3 833 |
22,57 |
1 615 |
9,51 |
3 |
Женщины |
18 327 |
51,9 |
3 605 |
19,67 |
1 781 |
9,71 |
Реализация молодежной политики в городе является одной из важнейших составляющих социально-экономической политики, предусматривающей формирование необходимых условий для конструктивного взаимодействия молодежи с институтами гражданского общества. Благодаря реализации муниципальных программ создана основа для достижения долгосрочных целей по воспитанию у молодых людей потребности в активном и здоровом образе жизни, укреплении здоровья, развитии гражданской позиции, трудовой и социальной активности.
Тем не менее, в сфере реализации молодежной политики существует ряд проблем, которые были выявлены в ходе анализа реализации молодежной политики, в результате проведенных исследований:
1. Отсутствует полномасштабная система выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмы ее вовлечения в инновационную деятельность, что может существенно затруднить реализацию государственных приоритетов по модернизации российской экономики.
2. Молодежь недостаточно вовлечена в социальную практику.
3. Слабо развивается культура ответственного гражданского поведения.
4. Отсутствует стремление к общественной деятельности, навыки самоуправления.
На решение обозначенных проблем направлены программные мероприятия муниципальной программы, которые призваны реализовывать следующие приоритеты:
1. Развитие молодежных центров и служб на базе учреждений и предприятий города.
2. Создание условий для успешной социализации детей и молодежи: повышение охвата детей мероприятиями различной направленности; вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи; формирование целостной системы поддержки молодежи, обладающей лидерскими навыками; гражданское и патриотическое воспитание молодежи; содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей.
3. Повышение качества оказания муниципальных услуг, предоставляемых детям, подросткам и молодежи.
Для молодого поколения характерна социальная неустойчивость, нестабильность положения в обществе. Решение проблемы возможно путем содействия процессу социализации личности ребенка - подростка - молодого человека. Основным содержанием процесса социализации молодежи является - передача опыта деятельности и коллективного выживания, освоение социальных ролей в единстве процессов воспитания, образование, обучение навыкам социальной инновационной деятельности, создание условий для самореализации и включения потенциала молодежи в государственное и общественное строительство.
Реализация молодежной политики и организация трудоустройства в городе Югорске ранее осуществлялось в рамках ведомственных целевых программ:
- "Реализация мероприятий для детей и молодежи в городе Югорске на 2013 - 2015 годы";
- "Временное трудоустройство в городе Югорске на 2013 - 2015 годы".
Реализация мероприятий вышеуказанных ведомственных программ подтвердила верность программных подходов молодежной политики. Ориентация на социальное становление и развитие молодежи в сочетании с адресной социальной поддержкой и помощью молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечили перспективу в работе с молодежью, в выработке форм и методов, соответствующих ее жизненному пути.
Реализация программы обеспечила формирование системы работы по реализации семейной и молодежной политики на уровне города. Сформировалось направление работы администрации города в области взаимодействия с учреждениями и органами, реализующими молодежную политику.
Данное направление включает в себя нормативно-правовые, организационно-управленческие, кадровые, материально-технические и финансово-экономические меры.
Реализация программы в сфере семейной и молодежной политики позволила:
- развить работу существующих учреждений по работе с молодежью;
- расширить и укрепить качество и эффективность работы кадрового состава специалистов, осуществляющих свою работу с молодежью (социально-психологическая служба, специалист по профориентационной работе, специалист ювенальной службы);
- содействовать созданию молодежных объединений, реализующих инициативу и творчество молодежи;
- приступить к созданию системы изучения жизнедеятельности различных категорий молодежи, что формирует основы для выработки оптимальных форм, средств и методов работы.
Качественным показателем реализации данной программ стало:
- увеличение количества проводимых общегородских, окружных, российских мероприятий, направленных на поддержку талантливой и одаренной молодежи:
2012 г - 66 мероприятий;
2013 г - 70 мероприятий.
- увеличение количества предоставленных профориентационных услуг:
2012 г - 2 055 услуг;
2013 г - 2 100 услуги.
- увеличение количественного состава занимающихся подростков в подростковых клубах по месту жительства:
2012 г - 2 560 человек;
2013 г - 2 350 человек.
- сохранение количества трудоустроенных подростков и молодежи.
Реализация мероприятий программы позволила максимально охватить разнообразные сферы жизнедеятельности подрастающего поколения, дала возможность реализовать творческие способности и выявить новые качества личности молодого человека.
В соответствии с изменениями в законодательстве на уровне Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на основании постановления администрации города Югорска от 07.10.2013 N 2906 "О муниципальных и ведомственных целевых программах города Югорска", распоряжения администрации города Югорска от 02.09.2013 N 517 "О перечне муниципальных программ города Югорска" была разработана муниципальная программа города Югорска "Реализация молодежной политики и организация временного трудоустройства в городе Югорске на 2014 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа).
Муниципальная программа должна содействовать углублению образовательной, развитию культурно-досуговой, обеспечению социально-трудовой и формированию семейно-брачной жизнедеятельности молодежи. Достижение поставленных целей возможно путем решения основных задач, обозначенных в данной программе.
Перечень и обоснование задач, направленных на достижение поставленных целей:
Наименование задачи |
Обоснование поставленной задачи на предмет соответствия заявленной цели |
Подпрограмма 1 "Молодежь города Югорска" | |
Цель подпрограммы 1: "Повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах социально ориентированного развития города" | |
Задача 1. Развитие системы выявления и продвижения инициативных и талантливых детей, подростков и молодежи города. |
Решение поставленной задачи будет достигаться в соответствии с выполнением Указа Президента Российской Федерации "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" от 07.05.2012 N 597. Бесспорным является тот факт, что одаренных детей нужно не только выявлять и оказывать им поддержку, сколько создавать им такие условия, в которых эти способности и таланты могли бы в полной мере проявиться. Решение поставленной задачи направлено на создание условий для развития и реализации способностей одаренных детей, подростков и молодежи. В городе созданы условия для реализации творческих способностей детей, подростков и молодежи в самых различных направлениях молодежной культуры. Традиционное проведение мероприятий способствует повышению исполнительского мастерства самодеятельных творческих коллективов, воспитанию вкуса и культуры молодых людей, переход от потребительского отношения к активному участию в организации и проведении молодежных мероприятий, проводимых не только в городе, но и за его пределами. |
Задача 2. Вовлечение детей, подростков и молодежи в социально - активную деятельность, развитие детских и молодежных общественных организаций и объединений. |
Решение поставленной задачи будет достигаться в рамках Указа Президента Российской Федерации "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" от 07.05.2012 N 597. На сегодняшний день в городе Югорске сложилась качественная система развития социально - активных детей, подростков и молодежи, которая находит поддержку среди учреждений и предприятий города и складывает положительный имидж развития города в целом. |
Задача 3. Создание условий для развития гражданско -, военно - патриотических качеств молодежи. |
Задача поставлена на исполнение и достижение мероприятий Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации". Достижение поставленной задачи будет достигнуто путем вовлечения молодежи в многообразную социальную практику и деятельность институтов гражданского общества, через развитие многофункциональных подростковых и молодежных клубов и доступных мест проведения свободного времени, развития сотрудничества с общественным организациями и лидерами массового молодежного спорта, туризма и экстремальных видов досуга. |
Задача 4. Сохранение качества управления в системе молодежной политики. |
Эффективная реализация молодежной политики в городе требует качественного управления и включает в себя совокупность целей и мер, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений, инициатив. |
Подпрограмма 2 "Временное трудоустройство в городе Югорске" | |
Цель подпрограммы 2: "Развитие эффективной комплексной системы организации временного трудоустройства" | |
Задача 1 Создание условий для обеспечения безопасной и эффективной трудовой среды для подростков и молодежи. |
Решение задачи осуществляется в соответствии с Указом Президент Российской Федерации "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" от 07.05.2012 N 597. Решение задачи позволят сохранить качество оказываемой услуги путём удовлетворения потребностей в сфере временного трудоустройства различных категорий подростков и молодёжи, создания дополнительных общественных рабочих мест. Будет обеспечено временное трудоустройство несовершеннолетних от 14 до 18 лет, выпускников профессиональных образовательных учреждений, ищущих работу впервые, безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы. Это позволит сохранить уровень удовлетворённости потребителей услуги качеством её оказания через ориентирование потребителей услуги на получение социально-значимых результатов в общественно-полезной деятельности. Создание условий для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, поможет снизить уровень преступности среди подростков, приобщить их к труду. Создание безопасных условий труда является основным требованием трудового законодательства, а главным при организации труда несовершеннолетних граждан является то, что он не должен наносить ущерба здоровью подростков, их нормальному развитию, нравственности и не нарушать процесса обучения, именно такой вид работ предусматривают мероприятия данной программы. |
Внедрение программно-целевого подхода в проведении мероприятий дает ощутимые результаты организации поиска и поддержки талантливых подростков и молодежи города.
Достижение поставленных результатов в работе с детьми и молодежью приносит ощутимую пользу в улучшении качества жизни молодежи в городе, и стимулирует оздоровление социально-психологического состояния общества, обеспечивает вовлечение молодых квалифицированных кадров в деятельность субъектов рынка труда и развивает у молодежи навыки здорового образа жизни.
Важнейшим условием развития отрасли в плановом периоде 2014 - 2020 годов продолжит оставаться обеспечение качественной организация мероприятий по работе с детьми и молодёжью в части:
- организации и проведения мероприятий по работе с детьми и молодежью в части организации трудоустройства;
- организации и проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в части информационно-консультационной и профориентационной деятельности;
- оказания социальной, психологической, консультационной, информационной помощи несовершеннолетним и молодежи;
- выполнения работ по организации и проведению массовых мероприятий для детей и молодежи.
Постановление администрации г. Югорска от 30 декабря 2014 г. N 7407 в таблицу 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 25 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г.
Таблица 1
Система показателей,
характеризующих результаты реализации муниципальной программы города Югорска "Реализация молодежной политики и организация временного трудоустройства в городе Югорске на 2014 - 2020 годы"
N |
Наименование показателей результатов |
Ед. изм. |
Базовый показатель на начало реализации программы |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Целевое значение показателя на момент окончания действия государственной программы |
Показатели непосредственных результатов | |||||||||||
Подпрограмма 1 "Молодежь города Югорска" | |||||||||||
Задача 1 "Развитие системы выявления и продвижения инициативных и талантливых детей, подростков и молодежи города Югорска" | |||||||||||
1 |
Количество социально - значимых проектов, заявленных на конкурсы различного уровня 1 |
Шт. |
30 |
32 |
33 |
34 |
35 |
36 |
36 |
37 |
37 |
2 |
Количество молодых людей, вовлеченных в реализуемые проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи 2 |
Чел. |
4 500 |
4 700 |
5 100 |
5 300 |
5 500 |
5 700 |
5 900 |
6 000 |
6 000 |
3 |
Количество молодых людей в возрасте 14-30 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в программы и проекты социализации 3 |
Чел. |
500 |
550 |
630 |
700 |
760 |
820 |
880 |
900 |
900 |
Задача 2 "Вовлечение детей, подростков и молодежи в социально - активную деятельность, развитие детских и молодежных общественных организаций и объединений" | |||||||||||
4 |
Количество молодых людей в возрасте 14 - 30 лет, вовлеченных в общественные объединения 4 |
Чел. |
1 900 |
2 200 |
2 300 |
2 400 |
2500 |
2 750 |
3 000 |
3 300 |
3 300 |
5 |
Количество молодых людей в возрасте 14-30 лет, участвующих в добровольческой деятельности 5 |
Чел. |
1 500 |
1 500 |
1 600 |
1 600 |
1 650 |
1 700 |
1800 |
2 000 |
2 000 |
Задача 3 "Создание условий для развития гражданско -, военно - патриотических качеств молодежи" | |||||||||||
6 |
Доля допризывной, призывной молодежи, состоящей в патриотических клубах и вовлеченной в мероприятия патриотической направленности 6 |
% |
7,8 |
8,0 |
8,2 |
8,4 |
8,6 |
8,8 |
9,0 |
9,2 |
9,2 |
7 |
Доля молодых людей, занимающихся военно-прикладными и техническими видами спорта, в общей численности допризывной молодежи 7 |
% |
35,0 |
36,0 |
37,0 |
38,0 |
39,0 |
40,0 |
42,0 |
45,0 |
45,0 |
Задача 4 "Сохранение качества управления в системе молодежной политики" | |||||||||||
8 |
Уровень административно - управленческого персонала в сфере молодежной политики |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
9 |
Доля населения города Югорска, в возрасте от 6 до 30 лет, удовлетворенного качеством мероприятий по молодежной политике |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Подпрограмма 2 "Временное трудоустройство в городе Югорске" | |||||||||||
Задача 1 "Создание условий для обеспечения безопасной и эффективной трудовой среды для подростков и молодежи" | |||||||||||
10 |
Количество молодых людей, трудоустроенных за счет создания временных рабочих мест 8 |
Чел |
492 |
481 |
530 |
590 |
620 |
670 |
710 |
750 |
750 |
11 |
Доля трудоустроенных, прошедших медосмотры, от общего количества трудоустроенных, подлежащих прохождению медосмотров |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Показатели конечных результатов | |||||||||||
Цель: "Повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах социально ориентированного развития города" | |||||||||||
Подпрограмма 1 "Молодежь города Югорска" | |||||||||||
1 |
Доля населения, охваченного мероприятиями (программами) различного уровня (городские, окружные, региональные, Российские, международные) в сфере работы с детьми и молодежью в общей численности населения |
% |
55,0 |
58,0 |
63,0 |
68,0 |
72,0 |
76,0 |
81,0 |
85,0 |
85,0 |
2 |
Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей |
% |
20,8 |
22,0 |
25,0 |
27,0 |
28,5 |
30,0 |
32,0 |
35,0 |
35,0 |
3 |
Доля гражданско - активной молодежи от общего числа молодых людей города в возрасте от 14 - 30 лет |
% |
57,0 |
62,0 |
67,0 |
73,0 |
76,0 |
79,0 |
81,0 |
87,0 |
87,0 |
4 |
Повышение уровня удовлетворенности граждан города Югорска качеством услуг по организации мероприятий для детей и молодежи |
% |
95,0 |
95,0 |
97,0 |
97,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Цель: "Развитие эффективной комплексной системы организации временного трудоустройства в городе Югорске" | |||||||||||
Подпрограмма 2 "Временное трудоустройство в городе Югорске" | |||||||||||
5 |
Увеличение количества молодых людей временно трудоустроенных в рамках реализации муниципальной Программы в общей численности безработных граждан города Югорска с 492 до 750 человек |
Чел |
492 |
481 |
530 |
590 |
620 |
670 |
710 |
750 |
750 |
1. Пункт 25 подпрограммы IV "Молодежь Югры" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 413-п.
2. Пункт 26 подпрограммы IV "Молодежь Югры" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 413-п.
3. Пункт 30 подпрограммы IV "Молодежь Югры" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 413-п.
4. Пункт 28 подпрограммы IV "Молодежь Югры" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 413-п.
5. Пункт 29 подпрограммы IV "Молодежь Югры" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 413-п.
6. Пункт 31 подпрограммы V "Допризывная подготовка молодежи" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 413-п.
7. Пункт 32 подпрограммы V "Допризывная подготовка молодежи" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 413-п.
8. Пункт 27 подпрограммы IV "Молодежь Югры" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 413-п.
Постановление администрации г. Югорска от 30 декабря 2014 г. N 7407 таблица 2 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 25 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г.
Таблица 2
Перечень
мероприятий муниципальной программы города Югорска
"Реализация молодежной политики и организация временного трудоустройства в городе Югорске на 2014 - 2020 годы"
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.