Приложение. Порядок управления муниципальным долгом города Югорска

Приложение

к постановлению администрации г. Югорска

от 24 июня 2015 г. N 2361

Порядок
управления муниципальным долгом города Югорска

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и регулирует вопросы, связанные с осуществлением бюджетных полномочий по управлению муниципальным долгом города Югорска, контролю за его состоянием, порядком его обслуживания и погашения.

1.2. Муниципальный долг города Югорска (далее - муниципальный долг) представляет собой совокупность выраженных в валюте Российской Федерации долговых обязательств города Югорска, возникающих из муниципальных заимствований, муниципальных гарантий по обязательствам третьих лиц, других обязательств в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. Долговые обязательства города Югорска могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

1.4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города Югорска.

Органом, обеспечивающим управление администрацией города Югорска муниципальным долгом города Югорска, является Департамент финансов администрации города Югорска.

1.5. Муниципальные заимствования города Югорска - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени города Югорска, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет города Югорска от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

1.6. Муниципальная гарантия города Югорска - вид муниципального долгового обязательства, в силу которого город Югорск (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счёт средств бюджета города Югорска в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

2. Принципы управления муниципальным долгом города Югорска

2.1. Управление муниципальным долгом представляет собой комплекс мероприятий по планированию, привлечению, погашению и обслуживанию муниципальных долговых обязательств.

2.2. Принципами управления муниципальным долгом являются:

- привлечение заёмных средств для финансирования дефицита и покрытия временного кассового разрыва бюджета города Югорска при условиях сохранения объёма муниципальных долговых обязательств на экономически безопасном уровне;

- соответствие объёма муниципального долга бюджетным ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- полнота и своевременность исполнения муниципальных долговых обязательств;

- поддержание минимально возможной стоимости обслуживания муниципального долга;

- прозрачность управления муниципальным долгом и доступность информации о муниципальном долге.

2.3. Управление муниципальным долгом включает:

- разработку программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

- разработку программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- планирование расходов по погашению и обслуживанию муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;

- погашение и обслуживание муниципального долга;

- ведение муниципальной долговой книги города Югорска;

- соблюдение условий реструктуризации муниципального долга и обеспечение её проведения, в случае необходимости;

- анализ и контроль состояния муниципального долга.

3. Планирование долговых обязательств города Югорска

3.1. Планирование муниципальных долговых обязательств осуществляется одновременно с формированием проекта бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период и включает в себя:

- оценку возможности исполнения уже принятых муниципальных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

- составление плана муниципальных обязательств, возможных к принятию в очередном финансовом году и плановом периоде с графиком их обслуживания и погашения.

3.2. Целями привлечения муниципальных заимствований города Югорска являются:

- финансирование дефицита бюджета города Югорска;

- покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета города Югорска;

- погашение муниципальных долговых обязательств.

3.3. Проект программы муниципальных заимствований города Югорска разрабатывается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и представляет собой перечень всех муниципальных заимствований города Югорска с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

3.4. Программа муниципальных заимствований города Югорска на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению Думы города Югорска о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и на плановый период.

3.5. Проект программы муниципальных гарантий города Югорска разрабатывается и утверждается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации по каждому направлению (цели) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, если объём гарантии превышает 100 (сто) тысяч рублей.

4. Осуществление муниципальных заимствований города Югорска

4.1. Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Югорска принадлежит администрации города Югорска в соответствии с Уставом города Югорска.

4.2. Осуществление муниципальных заимствований города Югорска производится в соответствии с программой муниципальных заимствований города Югорска

4.3. Решение о необходимости привлечения кредитов, осуществления муниципальных займов путем выпуска муниципальных ценных бумаг в пределах программы муниципальных заимствований города Югорска на текущий финансовый год и плановый период принимается администрацией города Югорска.

4.4. Отбор кредитных организаций, для оказания услуг по предоставлению кредитов городу Югорску осуществляется в соответствии с федеральным законодательством в сфере закупок.

4.5. Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры устанавливаются законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4.6. Мероприятия по организации эмиссии муниципальных ценных бумаг осуществляются администрацией города Югорска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29.07.1998 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

4.7. Предельный объем заимствований в текущем финансовом году, с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города и (или) погашение долговых обязательств бюджета города Югорска.

5. Предоставление муниципальных гарантий города Югорска

5.1. От имени города Югорска муниципальные гарантии предоставляются администрацией города Югорска в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы города Югорска о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном Думой города Югорска.

6. Отражение муниципальных долговых обязательств в бюджете города Югорска, их учёт и регистрация

6.1. Отражение в бюджете города Югорска поступлений средств от муниципальных заимствований города Югорска, погашения муниципального долга и расходов на его обслуживание, осуществляется в соответствии с положениями, установленными статьями 100, 100.1, 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.2. Отражение в бюджете города Югорска исполнения муниципальных гарантий города Югорска при наступлении гарантийного случая осуществляется в соответствии со статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.3. Учёт и регистрация муниципальных долговых обязательств осуществляются Департаментом финансов администрации города Югорска в муниципальной долговой книге города Югорска в порядке, установленном администрацией города Югорска.