Приложение. Методические рекомендации по осуществлению природоохранной деятельности в муниципальных учреждениях образования, культуры и спорта

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования
города Нижневартовска
от 27 февраля 2013 г. N 308

Методические рекомендации
по осуществлению природоохранной деятельности в муниципальных учреждениях
образования, культуры и спорта

I. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по осуществлению природоохранной деятельности в муниципальных учреждениях образования, культуры и спорта (далее - рекомендации) разработаны в соответствии с федеральными законами, от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов", государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51769-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения", утвержденным постановлением Госстандарта России от 28.06.2001 N 251-ст, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 N 163, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 N 80, Санитарными правилами по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 22.01.82 N 2524-82, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 N 721 "Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами", в целях упорядочения ведения природоохранной деятельности в муниципальных учреждениях образования, культуры и спорта (далее - учреждения) в соответствии с требованиями федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

1.2. Основные понятия, изложенные в соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления":

- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

- хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

- обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

- объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и др.);

- лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

- норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;

- паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

- вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

- сбор отходов - прием или поступление отходов от физических и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

- транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

- накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

1.3. Рекомендации предназначены для всех учреждений и являются документом обязательного характера.

II. Мероприятия по осуществлению природоохранной деятельности

Природоохранная деятельность учреждения проводится в следующих направлениях:

- оформление приказа о назначении лиц, ответственных за природоохранную деятельность учреждения, имеющих соответствующую подготовку в области природопользования и экологии;

- заключение договоров на размещение (обезвреживание, утилизацию) всех видов образующихся в учреждении отходов;

- заключение договоров на транспортирование отходов со специализированными организациями (при отсутствии возможности транспортирования образующихся отходов транспортом юридического лица);

- оборудование мест накопления всех видов отходов, образующихся в учреждении, в зависимости от вида отходов и класса опасности;

- ведение учета образовавшихся, переданных другим лицам на использование, обезвреживание, размещение отходов в соответствии с порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 N 721;

- контроль за соблюдением нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- расчет, согласование и осуществление платежей за негативное воздействие на окружающую среду;

- ежегодное представление технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах;

- благоустройство и санитарная очистка территории учреждения и прилегающей территории;

- содержание зеленых насаждений на территории учреждения.

III. Общие правила организации системы накопления и перемещения отходов в пределах территории учреждения

3.1. Организация обращения с отходами в учреждении возлагается на лиц, прошедших соответствующее обучение и назначенных приказом руководителя учреждения.

3.2. Контроль за обращением с отходами в учреждении возлагается на руководителя учреждения или лицо, временно исполняющее обязанности руководителя учреждения.

3.3. Организованная на территории учреждения система обращения с отходами состоит из следующих этапов:

- перемещение и перегрузка отходов в специально отведенные для этого места (емкости, контейнеры);

- накопление отходов на территории учреждения в специально отведенных для этого местах;

- сбор и транспортирование отходов к месту размещения или обезвреживания (осуществляется самостоятельно либо по договору).

3.4. К отходам, образующимся на территории учреждения, в зависимости от вида и класса опасности, предъявляются различные требования по накоплению и перемещению.

3.5. В случае смешения отходов различных классов опасности на какой-либо стадии их перемещения, накопления дальнейшее обращение со смешанными отходами должно проводиться как с отходами, имеющими большую степень опасности.

3.6. Отходы автотранспорта учреждения, образующиеся в процессе ремонта и эксплуатации, передаются организации, осуществляющей его обслуживание в соответствии с заключенным договором.

3.7. Не допускается:

- устанавливать емкости для накопления отходов около электронагревательных приборов;

- утрамбовывать любые отходы руками;

- осуществлять работу с отходами без перчаток;

- смешивать отходы различных классов опасности;

- сжигать отходы;

- размещать отходы в неустановленных местах.

IV. Правила сбора и перемещения отходов

4.1. Отходы I класса опасности.

4.1.1. Из отходов I класса опасности на территории учреждения образуются отработанные ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки и отработанные ртутные термометры.

4.1.2. Источником образования отходов I класса опасности являются освещение помещений и территории, медицинский кабинет.

4.1.3. Сбор отходов I класса опасности на территории учреждения осуществляется работниками учреждения вручную по мере их образования. При этом должны соблюдаться меры предосторожности с целью сохранения стеклянной оболочки ламп и термометров.

4.1.4. Не допускается накопление ламп:

- под открытым небом;

- без тары;

- на грунтовой поверхности.

4.1.5. Отходы I класса опасности должны накапливаться в крытом помещении с вентиляционной системой, недоступном для посторонних лиц, в специальных контейнерах. Бой необходимо накапливать в герметизированной таре.

4.2. Отходы III класса опасности.

4.2.1. Из отходов III класса опасности в учреждении образуются отходы перевязочных материалов после дезинфекции.

4.2.2. Отходы перевязочных материалов после дезинфекции собираются в одноразовую герметичную упаковку. Дальнейшее обращение с данными отходами осуществляется как с медицинскими отходами класса Б в соответствии с нормативными документами, устанавливающими правила обращения с медицинскими отходами.

4.3. Отходы IV класса опасности.

4.3.1. Из отходов IV класса опасности на территории учреждения образуются медицинские отходы, мусор с производственных помещений (стоянок, гаражей), мусор от бытовых помещений, фильтры воздушные автомобильные отработанные.

4.3.2. Источниками образования отходов IV класса опасности являются эксплуатация автотранспорта, медицинский кабинет и жизнедеятельность персонала.

4.3.3. Сбор острого инструментария (иглы, перья), прошедшего дезинфекцию, осуществляется отдельно от других видов отходов в одноразовую твердую упаковку. Дальнейшее обращение с данными отходами осуществляется как с медицинскими отходами класса Б в соответствии с нормативными документами, устанавливающими правила обращения с медицинскими отходами.

4.3.4. Сбор твердых бытовых отходов и перемещение их к местам накопления осуществляется работниками учреждения вручную по мере их образования. Местами накопления твердых бытовых отходов являются специализированные контейнеры, расположенные в непосредственной близости от мест образования отходов. Контейнеры должны быть установлены на твердом бетонном основании, ограждены с трех сторон и изолированы от попадания в них атмосферных осадков. Должен быть доступен свободный подъезд к контейнерам для их своевременного опорожнения. Конструкция контейнеров и емкостей должна быть полностью герметична и влагонепроницаема, недоступна животным; не допускается возможность контакта посторонних лиц с их содержимым. Открытые площадки для установки контейнеров и емкостей располагаются не менее чем в 100 метрах от пищеблока.

4.3.5. Сбор обтирочного материала, загрязненного маслами, осуществляется вручную по мере образования отходов. Промасленная ветошь должна размещаться в специально отведенных контейнерах. Запрещается складировать ветошь совместно с другими отходами. Контейнеры должны быть установлены на бетонном основании и изолированы от попадания в них атмосферных осадков.

4.3.6. Фильтры воздушные автомобильные складируются в контейнеры, установленные для твердых бытовых отходов.

4.4. Отходы V класса опасности.

4.4.1. Из отходов V класса опасности на территории учреждения образуются отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности; смет от уборки территории; резиновые изделия, потерявшие потребительские свойства; древесные отходы; поврежденная полиэтиленовая тара; пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства; пищевые отходы; лом черных металлов несортированный; тормозные колодки.

4.4.2. Лом черных металлов накапливается на специально отведенной бетонной площадке, обустроенной под временное складирование металлолома.

4.4.3. Резиновые изделия складируются в контейнеры, предназначенные для твердых бытовых отходов.

4.4.4. Пищевые отходы перемещаются из пищеблока к месту накопления отходов ежедневно.

4.4.5. Отходы бумаги и картона складируются отдельно в специально отведенных местах с целью их сдачи на вторичную переработку.

V. Условия накопления, сбора, транспортирования, размещения, утилизации и обезвреживания отходов

5.1. Открытое накопление и контакт персонала учреждения с отходами в местах их накопления не допускается.

5.2. Размещение и обезвреживание отходов I-IV классов опасности осуществляется на договорной основе специализированными организациями, имеющими лицензию на обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности.

5.3. Отходы V класса опасности подлежат сбору, транспортированию, утилизации, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.