Подраздел 1.3. Организация предоставления муниципальных услуг

Подраздел 1.3.
Организация предоставления муниципальных услуг

В 2016 году отдел реализации административной реформы управления экономики Администрации города Когалыма продолжил работу по разработке, внесению изменений и дополнений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

В Администрации города Когалыма все административные регламенты предоставления муниципальных услуг приведены в соответствие с типовыми административными регламентами предоставления муниципальных услуг муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Разработаны и утверждены 3 новых административных регламента предоставления муниципальных услуг. Внесены изменения в 52 действующих административных регламента предоставления муниципальных услуг. На конец 2016 года в Администрации города Когалыма утверждены 55 административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Также Администрацией города Когалыма в 2016 году вносились изменения в действующие 5 административных регламентов осуществления муниципального контроля.

Проведена работа по приведению реестра муниципальных услуг города Когалыма в соответствие с типовым перечнем муниципальных услуг ХМАО - Югры. Реестр содержит информацию о 55 муниципальных услугах, предоставляемых структурными подразделениями Администрации города Когалыма, и 8 услугах, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ). В результате проведенной работы в Реестр муниципальных услуг города Когалыма были внесены 3 новых муниципальных услуги.

Информация обо всех муниципальных услугах, административных регламентах предоставления муниципальных услуг, стандартах качества предоставления муниципальных услуг, услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, размещена в региональной информационной системе ХМАО - Югры "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) ХМАО - Югры" www.rrgu.admhmao.ru, Портале государственных услуг www.gosuslugi.ru (далее - Портал госуслуг) и на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет www.admkogalym.ru (раздел "Социальная сфера").

По 13 муниципальным услугам заявителям имеется возможность получить услугу в электронном виде на Портале госуслуг.

Структурными подразделениями Администрации города Когалыма и муниципальными учреждениями города Когалыма была продолжена работа по увеличению количества услуг, предоставленных в электронном виде на Портале госуслуг. С начала работы в 2016 году из 82 156 оказанных муниципальных услуг в электронном виде было оказано 65 584 услуги (80%), из них:

- через Портал госуслуг - 51 112 услуги (в 2015 году - 83);

- через официальные сайты органов, предоставляющих муниципальные услуги - 14 472 услуги.

В рамках популяризации Портала госуслуг размещались информационные материалы в газету "Когалымский вестник", на официальный сайт Администрации города Когалыма (www.admkogalym.ru) и на официальную страницу "Портал госуслуг Когалым" в социальных сетях "Facebook", "Вконтакте", "Одноклассники", "Google+" с общим количеством подписчиков в 3 118 человек. Проводился показ роликов в рамках телевизионного эфира ТРК "Инфосервис+".

В здании Администрации города Когалыма установлен информационный киоск для обеспечения доступа к Порталу государственных услуг. В жилых домах, организациях, учреждениях города Когалыма размещены баннеры с информацией о регистрации на Портале госуслуг. Информация о Портале госуслуг была размещена на октябрьских квитанциях ООО "ЕРИЦ" по оплате жилищно-коммунальных услуг за сентябрь 2016 года.

Проводились выезды в ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ-Сервис" для регистрации работников предприятия на Портале государственных услуг (115 зарегистрированных человека). Специалистами Администрации г. Когалыма и МФЦ за октябрь - декабрь 2016 года в общеобразовательных школах города Когалыма было зарегистрировано 1 286 учеников на Портале госуслуг. Остальные 137 учеников 9-х и 11-х классов самостоятельно обратились в МФЦ на регистрацию на Портале госуслуг.

За 2016 год в Администрации города Когалыма на Портале госуслуг было подтверждено 678 учетных записей заявителей, в МФЦ зарегистрировано 618 учетных записей, восстановлено 376 учетных записей, подтверждено 2 325 учетных записей.

По итогам проводимого конкурса среди муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на звание "Лучший электронный муниципалитет-2016" город Когалым занял III место.

На конец 2016 года 55,5% населения города Когалыма зарегистрировано на Портале госуслуг.

В рамках реализации требований Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" была продолжена работа по подключению рабочих мест сотрудников Администрации города Когалыма, ответственных за предоставление муниципальных услуг к региональному сегменту системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), с помощью которой специалисты Администрации города Когалыма имеют возможность направлять в электронной форме межведомственные запросы в федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления при оказании муниципальных услуг. За 2016 год было направлено по каналам СМЭВ 6620 запросов, что превышает показатель 2015 года на 98%.

В соответствии с действующим законодательством Администрацией города Когалыма на 2017 год был утвержден ведомственный перечень из 47 муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными автономными и бюджетными учреждениями города Когалыма в качестве основных видов деятельности.

В Администрации города Когалыма были завершены работы по внедрению государственной автоматизированной информационной системе "Управление", к ней были подключены все сотрудники структурных подразделений Администрации города Когалыма, ответственных за предоставление муниципальных и государственных услуг. К федеральной государственной информационной системе "Единый Реестр Проверок" были подключены сотрудники отдела муниципального контроля Администрации города Когалыма.

В 2016 году продолжил работу муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).

В МФЦ функционирует система электронной очереди "Энтер", имеется информационный киоск для обеспечения доступа к Порталу государственных услуг, платежный терминал Сбербанка для оплаты государственной пошлины и налогов, услуг связи, жилищно-коммунальных услуг, банкомат открытого акционерного общества Банк "Открытие", детский уголок. Для обеспечения доступности услуг маломобильным группам населения предусмотрен специальный подъемник для инвалидов, входная группа оборудована пандусом, специальные туалетные комнаты.

Количество окон в МФЦ - 16,

из них по распоряжению Правительства ХМАО - Югры от 24.01.2014 N 32-рп - 12.

Количество фактически работающих окон - 15, из них:

окна приема МФЦ -13;

работающих по принципу "одного окна" - 13;

окна информирования - 2.

МФЦ осуществляет прием 6 дней в неделю, с понедельника по пятницу с 08 - 00 до 20 - 00, в субботу с 08 - 00 до 18 - 00 без перерыва на обед.

Штатная численность МФЦ - 45 единиц.

Количественные показатели работы МФЦ за 2016 год:

Количество заключенных договоров (соглашений) МФЦ, всего - 4, в том числе:

- с органами местного самоуправления -2;

- с прочими организациями - 2.

В МФЦ организовано предоставление 208 государственных и муниципальных услуг, из них:

- государственных услуг территориальных федеральных органов исполнительной власти - 62;

- государственных услуг исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 93;

- муниципальных услуг органов местного самоуправления - 50 (из них на полном исполнении - 6 муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" - 44 муниципальные услуги);

- услуг АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" - 3.

Объем услуг, фактически предоставленных работниками МФЦ за 2016 год:

федеральные - 24036 (превышает показатель 2015 года на 22,4%);

региональные - 13578 (превышает показатель 2015 года на 10,4%);

муниципальные - 1465 (превышает показатель 2015 года на 47,7%).

В общем количестве работниками МФЦ было оказано 39 079 услуг, что превысило утвержденный плановый показатель в количестве 27 800 услуг на 40,6%.

Количество консультаций (услуг информирования и консультирования), предоставленных работниками МФЦ за 2016 год:

федеральные - 7106 (превышает показатель 2015 года на 46,3%);

региональные - 4779 (превышает показатель 2015 года на 0,6%);

муниципальные - 419 (превышает показатель 2015 года на 136,7%).

В общем количестве работниками МФЦ было оказано 12 304 консультации, что превысило утвержденный плановый показатель в количестве 8200 консультаций на 50,0%.

Было принято 1294 заявления на оформление и выдачу универсальной электронной карты, что превысило утвержденный плановый показатель в количестве 350 заявлений на 269,7%.

Качественные показатели работы МФЦ за 2016 год:

Количество обращений граждан в МФЦ за одной услугой - не более 2-х.

Среднее время ожидания в очереди для получения информации (консультации) и для подачи и получения документов - 1,6 минуты (утвержденный плановый показатель - не более 15 минут).

В МФЦ для граждан обеспечена возможность оценки качества предоставления государственных услуг посредством опросного модуля автоматизированной информационной системы "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг" (ИАС МКГУ).

Оценка производится с помощью СМС-опроса. Одно СМС содержит в себе значение, на основании которого формируются дополнительные оценки по пяти показателям:

- время предоставления государственной услуги;

- время ожидания в очереди при получении государственной услуги;

- вежливость и компетентность сотрудника, взаимодействующего с заявителем при предоставлении государственной услуги;

- комфортность условий в помещении, в котором предоставлена государственная услуга;

- доступность информации о порядке предоставления государственной услуги.

В период с 01 января по 31 декабря 2016 года количество оценок в ИАС МКГУ составило 5322, из них:

- "оценка 1" - 0%;

- "оценка 2" - 0%;

- "оценка 3" - 0%;

- "оценка 4" - 5%;

- "оценка 5" - 93%;

В 2016 году в МФЦ за получением государственных и муниципальных услуг обратилось 51383 граждан.

При предоставлении услуг и консультаций гражданам было предложено оценить качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг.

Всего в оценке качества предоставления услуг, за период с 1 января по 31 декабря 2016 года, приняло участие 40335 человек в возрасте от 14 лет и старше.

Результаты оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг:

- оценку "очень хорошо" поставили 72% респондентов;

- оценку "хорошо" - 27% респондентов;

- оценку "удовлетворительно" - 0,7% респондентов;

- оценку "плохо" - 0,2% респондентов;

- оценку "очень плохо" - 0,1% респондентов.

Таким образом, уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 99%, что превысило утвержденный плановый показатель на 4,2%.

C 01.07.2016 МФЦ начал оказывать услуги акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП). На базе МФЦ создано "бизнес-окно" по оказанию услуг для субъектов МСП.

В соответствии с постановлением Администрации города Когалыма от 02.06.2016 N 1520 "О внесении изменения в постановление Администрации города Когалыма от 10.07.2012 N 1694 "О перечне муниципальных услуг, предоставление и исполнение которых организуется в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Когалыме" заключено дополнительное соглашение от 01.08.2016 N 5 к соглашению от 31.12.2013 N 1 о взаимодействии между Администрацией города Когалыма и МФЦ с внесением дополнительного перечня из 8 муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" в МФЦ. На конец 2016 года в МФЦ оказываются 50 муниципальных услуг.

В соответствии с соглашением от N 52 от 24.05.2016 о предоставлении субсидии из бюджета ХМАО - Югра бюджетам муниципальных образований ХМАО - Югры на развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Администрации города Когалыма из бюджета ХМАО - Югры было выделено 1204,8 тысяч рублей при условии софинансирования из местного бюджета 133,9 тысяч рублей. За счет указанных средств в соответствии с договорами подряда от 29.06.2016 N 84 и N 85 были проведены электромонтажные и ремонтные работы МФЦ.

В рамках соглашения от 23.12.2015 N 145, дополнительных соглашений от 04.10.2016 N 1, от 23.11.2016 N 2 к соглашению от 23.12.2015 N 145 между Администрацией города Когалыма и Департаментом экономического развития ХМАО - Югры о предоставлении субсидии из бюджета автономного округа на софинансирование расходных обязательств по предоставлению государственных услуг в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг расходы МФЦ на предоставление государственных услуг за счет средств окружного бюджета составили 24 438,7 тысяч рублей.

Итоговая сумма израсходованных средств МФЦ на выполнение муниципального задания - 33 513,2 тыс. руб., что от запланированной суммы в 33 168,2 тыс. руб. составило 99%.

Обеспечение доступа населения к информации о деятельности главы города Когалыма, Администрации города Когалыма

Информационная политика Администрации города Когалыма в 2016 году направлена, как и прежде, на формирование единой информационной инфраструктуры и пространства муниципального образования, разработку предложений по совершенствованию работы Администрации города, информационное обеспечение деятельности главы города Когалыма, структурных подразделений Администрации города, информационную поддержку городских мероприятий и обеспечение обратной связи с населением города.

В течение 2016 года в эфире телерадиокомпании "Инфосервис+" ежедневно транслировались новостные сюжеты о деятельности Администрации города с комментариями актуальных для населения города вопросов. Всего за отчетный период вышло в эфир 401 сюжетов, в том числе - 115 с участием главы города Когалыма.

В марте и декабре 2016 года в эфире телерадиокомпании "Инфосервис+" состоялись интервью главы города Когалыма Н.Н. Пальчикова, в которых он рассказал о мероприятиях по благоустройству города на летний период, а также подвел предварительные итоги социально-экономического развития города за 2016 год.

Проведен 21 "Прямой эфир" с участием руководителей структурных подразделений Администрации города и муниципальных учреждений, в ходе которых жителям города была предоставлена возможность задать вопросы по волнующим их городским проблемам и получить ответы.

В городской газете "Когалымский вестник" опубликовано 702 информационных, новостных, справочных и аналитических материалов, касающихся деятельности Администрации города Когалыма, из них в 165 публикациях отражена деятельность главы города Когалыма.

Подготовлено и размещено пять интервью главы города Когалыма Н.Н. Пальчикова:

- в апреле - о проведении конкурса социально значимых проектов на получение грантов в рамках программы "ПРИГО";

- в августе - интервью, посвященное Дню города;

- в ноябре - на тему Дня народного единства;

- в декабре - на тему деятельности Антитеррористической комиссии города Когалыма, а также были предварительные итоги социально-экономического развития города за 2016 год.

В мае и ноябре 2016 года были подготовлены и проведены встречи главы города с главными редакторами городских средств массовой информации в формате - "пресс-чай". Обсуждались текущие вопросы жизнедеятельности города, планы по благоустройству на летний период, бюджетная политика, строительство жилья и другие.

В 2016 году была организована и проведена пресс-конференция с участием председателя территориальной избирательной комиссии г. Когалыма Н.А. Ереминой по вопросам подготовки и проведения Единого дня голосования. По итогам пресс-конференции подготовлена и размещена информация на сайте Администрации города, в газете "Когалымский вестник", в эфире телерадиокомпании "Инфосервис+".

На официальном сайте Администрации города Когалыма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admkogalym.ru) в разделе "Новости", "Анонсы" размещено свыше 1000 материалов информационного характера о деятельности органов местного самоуправления, в том числе 468 подготовленных непосредственно специалистами сектора пресс-службы Администрации города Когалыма. Кроме того, за отчетный период специалистами сектора пресс-службы Администрации города Когалыма подготовлено 156 поздравлений, приветственных адресов и обращений от имени руководства города к праздникам, знаменательным и юбилейным датам.

Продолжает работу официальная группа Администрации города Когалыма "ВКонтакте" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где размещается актуальная информация для населения города. В официальной группе Администрации города Когалыма "ВКонтакте" на сегодняшний день зарегистрировано 1018 подписчиков.

Осуществление функций по размещению муниципального заказа

Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений, бюджетных учреждений, автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий города Когалыма и иных юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями города Когалыма в условиях централизованных закупок (далее - Уполномоченный орган города Когалыма) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и иными нормативными правовыми актами в сфере закупок выполняет следующие функции:

- осуществляет подготовку и проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- обеспечивает работу Единой комиссий по осуществлению закупок.

Всего в 2016 году Уполномоченным органом города Когалыма на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Когалыма было размещено 255 закупок на сумму 541,1 млн. рублей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года это на 100 закупок и на сумму 147,5 млн. рублей меньше.

Объём закупок в 2016 году снизился по сравнению с 2015 годом на 28,2% в связи с переходом образовательных организаций в автономные учреждения, которые в настоящее время осуществляют закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Анализ размещенных закупок в 2016 году показывает повышение активности бизнеса в муниципальных закупках - уровень конкуренции на торгах повысился по отношению к прошлому году с 1,98 до 2,6 заявок на процедуру.

По количеству несостоявшихся торгов в 2016 году ситуация лучше, 11% из объявленных торгов не состоялись, по итогам 2015 года это цифра составляла 15%

Самым приоритетным способом осуществления закупок остаётся электронный аукцион. За отчётный период из объявленного количества закупок электронные аукционы составили 94%, конкурсы 4%, запросы котировок 2%.

Из общего количества проведённых процедур не привели к заключению контракта - 29 процедур; привели к заключению контракта 226 процедуры, что составило 89% от общего количества проведённых процедур.

Общая сумма заключённых контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг по процедурам, которые привели к заключению контракта, составляет 515,5 млн. рублей.

Определение поставщика в условиях централизованных закупок, Уполномоченным органом, позволило сэкономить 54,2 млн. рублей, что составляет 10% от выделенных сумм финансирования.

Согласно, статьи 30 Закона о контрактной системе, Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок, данный показатель по городу Когалыму составил 25%.

В 2016 году проведены мероприятия, направленные на повышение профессионализма заказчиков города Когалыма: обучение в сфере закупок, прошли 38 специалистов заказчиков города Когалыма.

В 2016 году требования Закона о контрактной системе выполнены в полном объёме. В течение года зафиксировано 2 факта обжалования участником закупки действий Заказчиков, Уполномоченного органа, Единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд города Когалыма. По результатам рассмотрения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре жалобы признаны необоснованными.

Муниципальный контроль

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьёй 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Администрации города Когалыма от 16.06.2015 N 109-р "Об утверждении положения об отделе муниципального контроля" (с изменениями от 30.10.2015 N 208-р) в городе Когалыме установлены следующие виды муниципального контроля:

- муниципальный земельный контроль;

- муниципальный лесной контроль;

- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Когалыма;

- муниципальный жилищный контроль;

- муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- внутренний муниципальный финансовый контроль;

- контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В 2016 году осуществлялись:

- муниципальный земельный контроль;

- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Когалыма;

- муниципальный жилищный контроль;

- внутренний муниципальный финансовый контроль;

- контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Полномочия по муниципальному контролю осуществляет отдел муниципального контроля Администрации города Когалыма.

Руководство отдела осуществляет начальник отдела, который непосредственно подчиняется главе города Когалыма.

Отдел муниципального контроля Администрации города Когалыма выполняет следующие функции:

- организация и осуществление муниципального земельного контроля;

- организация и осуществление муниципального лесного контроля;

- организация и осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Когалыма;

- организация и осуществление муниципального жилищного контроля;

- организация и осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- организация и проведение внутреннего муниципального финансового контроля;

- организация и проведение контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Основные функции заключаются в выполнении следующих действий:

- проверяет соблюдение требований, установленных муниципальными правовыми актами и обязательных требований;

- контролирует использование земельных участков по целевому назначению;

- контролирует наличие и сохранность межевых знаков границ земельных участков;

- контролирует выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель на территории города Когалыма;

- осуществляет аудио- и видеозапись, а также фотосъемку во время проведения проверок;

- выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

- направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о применении административных мер воздействия;

- обращается в суд с заявлением:

- о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса РФ;

- о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса РФ либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

- о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса РФ о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

- в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

- о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом РФ;

- составление и разработка годового плана проверок муниципального контроля;

- оформление необходимой документации для проведения плановых и внеплановых проверок;

- направление результатов в государственные органы для принятия мер;

- направляет в порядке, установленном действующим законодательством, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

При осуществлении своих функций отдел муниципального контроля Администрации города Когалыма в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" взаимодействует с Сургутским отделом инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Сургутским управлением Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Прокуратурой города Когалыма, ОМВД России по городу Когалыму, Когалымским отделением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, учреждениями и организациями города Когалыма, структурными подразделениями Администрации города Когалыма.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Федерального закона вместо "28.12.2008 г." следует читать "26.12.2008 г."

Взаимодействие осуществляется посредством предоставления необходимых сведений в соответствии с запросами, направления информации и документов о нарушениях для принятия мер административного наказания.

План проверок на 2016 год подготовлен и согласован с органами прокуратуры в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", размещён на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети "Интернет" (www.admkogalym.ru).

В 2016 году в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проведено 57 проверок (в 2015 году - 77 проверок). В I полугодии 2016 года - 44 проверки, во II полугодии 2016 года - 13.

Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

В 2016 году сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Администрацию города Когалым не поступали.

В 2016 году по муниципальному земельному контролю проведено 10 проверок по соблюдению требований земельного законодательства (в 2015 - 6 плановых проверок), из них:

- 9 плановых проверок;

- 1 внеплановая проверка в целях проверки исполнения предписания.

По результатам проведения плановых проверок в 2016 году по соблюдению требований земельного законодательства в отношении юридических лиц, нарушений требований земельного законодательства не выявлено. В целях проверки исполнения предписания проведена одна внеплановая проверка. Предписание исполнено в указанный срок и в полном объёме.

В 2016 году по муниципальному жилищному контролю проведено 43 внеплановые проверки по соблюдению требований жилищного законодательства (в 2015 году - 69).

В 2016 году по результатам проведённых внеплановых проверок по соблюдению требований жилищного законодательства выявлено 21 нарушение (в 2015 году - 24), в том числе:

- нарушение правил технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда - 17 (в 2015 году - 19);

- нарушение норм уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами - 4 (в 2015 году - 5).

По фактам неисполнения предписаний в трёх случаях информация и документы, указывающие на наличие признака административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, направлены в Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для принятия мер. В результате предпринятых действий наложено и взыскано административных штрафов на сумму 10 тысяч рублей.

По выполнению предписаний в установленные сроки проведено 13 внеплановых проверок.

По материалам, представленным ОМВД России по городу Когалыму в отдел муниципального контроля Администрации города Когалыма, в отношении граждан составлено 10 протоколов (2015 год - 15 протоколов) по статье 6.24 КоАП РФ (нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах). Протоколы и материалы направлены в Сургутский отдел инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для принятия мер административного воздействия.

Количество проверок по муниципальному жилищному контролю уменьшилось, в связи с внесением изменений в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2012 N 115-оз "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории ХМАО - Югры и порядке взаимодействия муниципального жилищного контроля с органами государственного жилищного надзора ХМАО - Югры" (далее - Закон N 115-оз), а именно пункты 3 - 4 статьи 2 Закона N 115-оз (утратили силу).

В 2016 году по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Когалыма проведено 4 проверки по соблюдению требований законодательства в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, из них (в 2015 году - 1 проверка):

- 3 плановые проверки;

- 1 внеплановая проверка в целях проверки исполнения предписания.

По результатам проверок в 2016 году по соблюдению требований законодательства в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности выдано 3 предписания об устранении выявленных нарушений (в I полугодии - 3, во II полугодии - 0). В целях проверки исполнения предписаний проведена внеплановая проверка. Предписания исполнены в указанный срок и в полном объёме.

В Административную комиссию города Когалыма было направлено 9 протоколов по соблюдению требований Закона ХМАО - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях", по которым наложено и взыскано административных штрафов на сумму 10 тыс. рублей.

Общая сумма наложенных административных штрафов в 2016 году составила 10 тыс. рублей (в I полугодии - 0, во II полугодии - 10 тыс. рублей).

Общая сумма взысканных штрафов в 2016 году составила 10 тыс. рублей (в I полугодии - 0, во II полугодии - 10 тыс. рублей).

Соответствующими службами Администрации города Когалыма на официальном сайте Администрации города Когалым (http://www.admkogalym.ru) размещена информация по утвержденным планам проведения проверок, Административные регламенты по сферам деятельности, действующее законодательство, результаты проведённых контрольных мероприятий.

В ходе осуществления проверок до сведения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится информация о правах и обязанностях.

Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения проверок в отделе муниципального контроля Администрации города Когалыма отсутствуют.

Выполнение полномочий по контролю в сфере закупок осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" путём проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки проводились в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

За 2016 год отделом муниципального контроля Администрации города Когалыма в муниципальных учреждениях проведено 12 проверок. В 2015 году - 12 проверок.

Объём проверенного муниципального заказа составил 106 894,9 тыс. рублей, в том же периоде прошлого года проверено заказов на сумму 231 569,0 тыс. рублей.

Проверено 342 контракта. За 2015 год - 437.

Рассмотрено 7 обращений заказчиков о согласовании заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная (максимальная) цена которых составила в сумме 21 260,9 тыс. рублей.

Снижение объёма проверенного муниципального заказа произошло в связи с переходом образовательных организаций в автономные учреждения, которые осуществляют закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Также рассмотрено 1 уведомление заказчика о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на сумму 1 300,0 тыс. рублей.

Материалы 9-ти плановых проверок, по результатам которых выявлены нарушения, указывающие на наличие признаков административных правонарушений, в соответствии с требованиями действующего законодательства направлены в Службу контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для рассмотрения вопроса о применении мер административной ответственности.

По результатам проверок выдано 7 предписаний.

Совместно с прокуратурой города Когалыма проведено 6 контрольных мероприятий по выявлению нарушений в сфере закупок.

Планы проверок на первое и второе полугодие 2016 года, а также результаты проверок по контролю в сфере закупок размещены в Единой информационной системе в сфере закупок в сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) и на официальном сайте Администрации города Когалыма (www.admkogalym.ru).

Выполнение полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществляется в соответствии со статьёй 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Документами, устанавливающими и регламентирующими деятельность муниципального финансового контроля, являются:

- Положение об отделе муниципального контроля Администрации города Когалыма, утверждено Распоряжением Администрации города Когалыма от 16.06.2015 N 109-р;

- Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля отдела муниципального контроля Администрации города Когалыма, утверждён Постановлением Администрации города Когалыма от 10.01.2014 N 01 (с изменениями от 26.12.2016 N 3248).

Контрольные мероприятия осуществлялись на основании годового плана, утверждённого распоряжением Администрации города Когалыма от 20.11.2015 N 232-р, а также путём проведения внеплановых проверок (ревизий).

За 2016 год отделом проведено 20 контрольных мероприятий, из них:

- 13 плановых проверок согласно утверждённому плану на 2016 год;

- 2 (плановые проверки, перенесены с 2015 года);

- 5 внеплановых проверок.

За 2015 год было всего 13 проверок, из них: 8 плановых и 5 внеплановых.

За 2016 год внеплановые проверки проведены:

- на основании поручения исполняющего обязанности главы города Когалыма в МАУ "КДК "АРТ - Праздник" (акт от 05.05.2016);

- на основании постановления главы города Когалыма в МБУ "КСАТ" (акт от 09.08.2016);

- по заданию прокуратуры:

- в ОМВД России по г. Когалыму и Когалымским МОВО - филиале ФГКУ УВО УМВД России по ХМАО - Югре (акт от 08.11.2016);

- в БУ "Когалымская городская больница" (акт от 21.11.2016);

- в БУ "Когалымский политехнический колледж" (акт от 12.12.2016).

Объём проверенных средств за 2016 год составил 1 189 162,1 тыс. рублей, в том числе бюджетных средств 1 175 357,4 тыс. рублей (за 2015 год всего проверено 1 428 829,1 тыс. рублей, в т.ч. бюджетные средства 1 338 291,2 тыс. рублей).

При проведении контрольных мероприятий в отношении объектов контроля выявлено нарушений на сумму 711,4 тыс. рублей, в том числе:

- неэффективное использование бюджетных средств, в сумме 216,3 тыс. рублей (за 2015 год выявлено нарушений 8 287,1 тыс. рублей, в т.ч. неэффективное использование бюджетных средств 478,6 тыс. рублей).

Основными нарушениями являются:

- нарушение трудового законодательства Российской Федерации;

- нарушение порядка составления бюджетной отчётности и ведения бухгалтерского и бюджетного учёта;

- нарушение расчётов с подотчётными лицами по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, по оплате проезда на сессию;

- нарушение условий расчётов по договорам за приобретённые товары, работы, услуги;

- нарушение сроков поставки товаров работ, услуг по договорам поставки;

- нарушения по оплате труда, начислений единовременных стимулирующих выплат, по оплате больничных листов;

- нарушение в оформлении первичных учётных документов;

- нарушение взаиморасчётов с поставщиками по расходам от иной, приносящей доход деятельности (наличие просроченной кредиторской задолженности);

- нарушение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Когалыма.

По результатам контрольных мероприятий в адрес объектов финансового контроля направлено 2 представления (в 2015 г. - 5) для устранения выявленных нарушений с указанием сроков устранения причин и условий таких нарушений.

Устранено финансовых нарушений на сумму 275,4 тыс. рублей, в том числе:

- бюджетные средства, использованные неэффективно, в сумме 216,3 тыс. рублей восстановлены (за 2015 год устранено финансовых нарушений на сумму 1 004,2 тыс. рублей, в т.ч. бюджетные средства, использованные неэффективно - 478,6 тыс. рублей).

В соответствии с распоряжением Администрации города Когалыма от 20.04.2011 N 79 "О предоставлении актов проверок в прокуратуру города Когалыма" материалы проверок направлены в прокуратуру г. Когалыма (в течение трёх рабочих дней по окончании контрольного мероприятия).

Информация о результатах внутреннего муниципального финансового контроля за 2016 год опубликована на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети "Интернет" (www.admkogalym.ru).

Документационное и организационное обеспечение управленческой деятельности

Документационное обеспечение управленческой деятельности Администрации города Когалыма осуществляется в автоматизированной системе электронного документооборота - программой "Дело 12.0". Обеспечение своевременной доставки документов исполнителю является основным условием рационального организованного документооборота.

В соответствии с возложенными задачами специалистами управления по общим вопросам Администрации города Когалыма в 2016 году получено и обработано основных официально-деловых и распорядительных документов - 19 991 из них:

Наименование	2015 год	2016
Входящая документация	9 178	9 805
Исходящая документация	6 902	6 616
Постановления Администрации города Когалыма	3 906	3 330
Распоряжения Администрации города Когалыма	275	240
ИТОГО	20 261	19 991

Управлением по общим вопросам Администрации города Когалыма осуществляется обязательная регистрация и учёт постановлений и распоряжений Администрации города Когалыма, обеспечивается их тиражирование, рассылка, организована передача нормативно-правовых актов Администрации города Когалыма в средства массовой информации для их официального опубликования, проводится подготовка распоряжений и постановлений Администрации города Когалыма для передачи их на хранение в архивный отдел. В 2016 году опубликовано в печатном издании "Когалымский вестник" - 639 нормативно-правовых актов Администрации города.

Порядок рассмотрения обращений граждан в Администрации города Когалыма регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Обращения граждан, поступившие в Администрацию города Когалыма, систематически анализируются. В 2016 году в Администрации города Когалыма было зарегистрировано письменных 2 716 обращений. 136 обращений граждан рассмотрено на личных приёмах.

В виртуальную приёмную на сайте Администрации города Когалыма за период 2016 года поступило 347 обращений. Характер обращений в большей степени касался жилищной и коммунальной сферы.

На личном приёме главы города Когалыма было принято 54 человека.

Наибольшие количество письменных обращений заявителей льготной категории было рассмотрено:

- многодетные семьи - 227;

- инвалиды и инвалиды детства - 47.

Тематика вопросов, задаваемых гражданами в письменном виде и на устных приемах руководителей структурных подразделений различна. Наиболее актуальными из них были: жилищные вопросы - 1 659; хозяйственная деятельность - 538; коммунальное хозяйство - 214; безопасность и охрана порядка - 84; наука, культура - 24; социальное обеспечение и социальное страхование - 15; образование, труд, занятость населения - 13.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации ежегодно, начиная с 12 декабря 2013 года, в День Конституции Российской Федерации проводится общероссийский день приёма граждан. В 2016 году на приёме побывало 13 человек, были затронуты вопросы коммунального хозяйства, вопросы предоставления жилья, вопросы трудоустройства, по всем обращениям в ходе приема были даны разъяснения.

Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами

В 2016 году тарифное регулирование осуществлялось в отношении 4 учреждений. За данный период было согласовано и утверждено 7 муниципальных нормативных правовых актов по изменению и установлению тарифов на платные услуги муниципальных учреждений.

Принималось участие в формировании предложений по установлению предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Проводилась оценка критериев доступности платежей граждан с учетом прогнозируемых тарифов на коммунальные услуги. В ходе проведенной работы индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в 2016 году не превысил установленный для города Когалыма размер - 7%.

В рамках полномочий, установлена плата за содержание жилого помещения муниципального жилищного фонда города Когалыма.

Согласно вновь разработанных методических указаний установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (приказ Минстроя РФ от 27.09.2016 N 668/пр) разработано соответствующее положение и установлена плата за пользование жилым помещением (плата за наем) по договорам социального найма муниципального жилищного фонда города Когалыма.

Была проведена работа по расчету базового тарифа по сериям домов в зависимости от их конструктивных особенностей за содержание общего имущества в многоквартирном доме. Данный тариф носит информационный характер и основывается на минимальном перечне работ и услуг, что позволяет сделать тариф "прозрачным" и обеспечить содержание общедомового имущества в соответствии с нормами и положениями действующего законодательства.

Продолжена работа по еженедельному и ежемесячному мониторингу цен на рынке продовольственных товаров и товаров первой необходимости, что позволило реально оценивать ценовую ситуацию на продукты питания, выявлять факторы, влияющие на динамику цен и своевременно реагировать на их изменения. Мониторинг цен ведется на основе информации, полученной при выезде специалистов отдела цен Администрации города Когалыма в торговые предприятия. Результаты данного мониторинга направлялись в органы государственной исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Данная информация еженедельно размещалась на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru) и в городской газете "Когалымский вестник". По стоимости набора из 26 наименований продуктов питания город Когалым занимает 10 место в рейтинге среди 13 муниципальных образований ХМАО - Югры.

В отчетном периоде в средствах массовой информации осуществлялась информационно-разъяснительная работа по вопросам ценообразования (статьи, интервью).

В течение 2016 года проводилась работа по обращению граждан, в ходе которой было подготовлено 64 ответа в виде заключений либо разъяснений. Продолжает работу "Горячая линия" для рассмотрения обращения граждан о повышении цен на продовольственные товары на территории города Когалыма. За 2016 год зафиксировано 6 обращений, по результатам проведенной работы по всем вопросам были приняты соответствующие решения.