Приложение. Долгосрочная целевая программа города Нефтеюганска "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования город Нефтеюганск до 2020 года"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 9 июля 2013 г. N 717-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации г. Нефтеюганска
от 17 августа 2010 г. N 2205

Долгосрочная целевая программа города Нефтеюганска "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования город Нефтеюганск до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 30 ноября 2011 г., 9 июля 2013 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	- Долгосрочная целевая программа "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования город Нефтеюганск до 2020 года" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата её утверждения	- Постановление администрации города Нефтеюганска от 03.02.2010 N 123 "Об утверждении плана мероприятий"; постановление администрации города Нефтеюганска от 17.08.2010 N 2205 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования город Нефтеюганск до 2020 года"
Основные разработчики Программы	- ЗАО "Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса"
Муниципальный Заказчик - координатор Программы	- Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Муниципальные заказчики - исполнители Программы	- администрация города; - департамент образования и молодежной политики; - департамент имущественных и земельных отношений; - департамент градостроительства; - комитет культуры; - комитет физической культуры и спорта; - комитет по здравоохранению
Цели и задачи Программы	- цель Программы: повышение качества жизни населения и создание условий для инновационного развития муниципального образования город Нефтеюганск за счет обеспечения рационального использования энергетических ресурсов в экономике и социальной сфере города; - основные задачи: 1. создание условий для повышения эффективности производства, передачи и потребления энергетических ресурсов за счёт совершенствования нормативной правовой и методической базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 2. реализация требований федерального законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в том числе проведение обязательных энергетических обследований и паспортизации потребителей энергетических ресурсов; 3. развитие энергосервисных услуг, внедрения энергосберегающих технологий на территории города Нефтеюганск; 4. обучение и развитие кадрового потенциала в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории города Нефтеюганск; 5. внедрение энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования в организациях с участием города Нефтеюганск, жилищно-коммунальном хозяйстве, в энергетике и наружном освещении, в строительстве, промышленности и на транспорте; 6. создание резервных энергетических мощностей и запасов энергетических ресурсов за счёт реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при их производстве и передаче; 7. оснащение и осуществление расчётов за потребленные, переданные, производимые энергетические ресурсы с использованием приборов учета, автоматизация в сфере контроля и учета расхода энергетических ресурсов; 8. улучшение экологических показателей среды обитания за счет создания новых генерирующих мощностей с использованием возобновляемых источников энергии, развитие альтернативных видов топлива; 9. развитие научно-исследовательской и инновационной деятельности, направленной на разработку и внедрение энергетически эффективных технологий в сфере производства, передачи и потребления энергетических ресурсов; 10. пропаганда и воспитание энергосберегающего поведения граждан, активное вовлечение всех групп потребителей в энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Важнейшие целевые показатели	- за период реализации Программы планируется: 1. снижение расходов бюджета г. Нефтеюганска за пользование энергетическими ресурсами не менее 20% по отношению к 2009 году; 2. снижение энергопотребления на кв. м общей площади жилых домов не менее 20-30% по отношению к 2009 году; 3. экономия энергетических ресурсов от внедрения энергосберегающих мероприятий за период реализации мероприятий Программы в стоимостном выражении составит 1834,16 млн. рублей (в текущих ценах); 4. суммарная экономия тепловой и электрической энергии, газа в сопоставимых условиях - 388,32 тыс.т.у.т., воды - 7058,83 тыс.куб.м
Сроки и этапы реализации Программы Перечень подпрограмм	- сроки реализации: 2010 - 2020 годы - этапы реализации: I этап - 2010 - 2012 год; II этап - 2013 - 2014 годы; III этап - 2015 - 2020 годы подпрограмма "Энергосбережение в учреждениях бюджетной сферы муниципального образования город Нефтеюганск" подпрограмма "Энергосбережение в жилищном секторе" подпрограмма "Энергосбережение в теплоэнергетическом комплексе и системах водоснабжения и водоотведения" подпрограмма "Энергосбережение в электрических сетях и системах наружного освещения" подпрограмма "Энергосбережение на транспорте" подпрограмма "Система управления и мониторинга энергоэффективностью. Нормативное правовое обеспечение" подпрограмма "Пропаганда энергосбережения".
Объёмы и источники финансирования	В 2010 - 2020 годах общий объём финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 1 356 121,617 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. руб. окружной бюджет - 35 764,335 тыс. руб., в том числе 2010 год - 3 000,000 тыс.руб., 2011 год - 3 416,435 тыс.руб., 2012 годы - 2 579,900 тыс.руб., 2013 год - 0,000 тыс.руб., 2014 годы - 3 246,000 тыс.руб., 2015-2020 годы - 23 522,00 тыс.руб. местный бюджет - 281 921,627 тыс.руб., в том числе 2010 год - 9 390,000 тыс.руб., 2011 год - 12 142,811 тыс.руб., 2012 годы - 8 715,576 тыс.руб., 2013 год - 39 774,440 тыс.руб., 2014 годы - 28 003,300 тыс.руб., 2015-2020 годы - 183 895,500 тыс.руб. собственные средства - 634 646,355 тыс. руб., в том числе 2010 год - 12 075,000 тыс.руб., 2011 год - 200 587,300 тыс.руб., 2012 годы - 52 978,655 тыс.руб., 2013 год - 34 107,400 тыс.руб., 2014 годы - 68 474,900 тыс.руб., 2015-2020 годы - 266 423,100 тыс.руб. иные источники - 403 789,300 тыс.руб., в том числе 2010 год - 9 475,000 тыс.руб., 2011 год - 44 676,900 тыс.руб., 2012 годы - 12 540,000 тыс.руб., 2013 год - 21 473,000 тыс.руб., 2014 годы - 61 442,700 тыс.руб., 2015-2020 годы - 254 181,700 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- за период реализации Программы планируется: 1. снижение расходов бюджета города Нефтеюганска за пользование энергетическими ресурсами не менее 20% по отношению к 2009 году; 2. за период реализации Программы планируется: экономия энергетических ресурсов от внедрения энергосберегающих мероприятий в натуральном и стоимостном выражении - 388,32 тыс.т.у.т., воды - 7,06 млн.куб.м (1834,16 млн.руб.), в том числе: 2.1. экономия электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении - 111,92 тыс.т.у.т. (612,79 млн.руб.); 2.2. экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении - 150,86 тыс.т.у.т. 2.3.экономия газа в натуральном и стоимостном выражении - 125,54 тыс.т.у.т. (257,83 млн.руб.); 2.4. экономия воды в натуральном и стоимостном выражении - 7,06 млн.куб.м (147,32 млн.руб.).

1. Характеристика проблемы

Общие положения

Повышение эффективности использования энергоресурсов на сегодняшний день является одной из приоритетных задач российской экономики.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ), указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р, Основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 N 1-р, распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.02.2010 N 89-рп "О вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Стратегией социально-экономического развития города Нефтеюганска до 2020 года, одобренной решением Думы города от 22.12.2009 N 676-IV, постановлением администрации города Нефтеюганска от 03.02.2010 N 123 "Об утверждении плана мероприятий", постановлением администрации города Нефтеюганска от 03.05.2012 N 1190 "О внесении изменений в постановление администрации города от 10.02.2012 N 308" (с изм. на 24.10.2012 N 3015).

Программа отражает общие для Российской Федерации тенденции к сокращению нерационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении и основана на особенностях инфраструктуры и социально-экономических условий города Нефтеюганска.

Программа устанавливает цели и задачи энергосбережения и повышения энергетической эффективности в связи с приоритетами социально-экономического развития города Нефтеюганска, определяет мероприятия, направленные на эффективное использование энергетических ресурсов.

Программа предусматривает реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в следующих сферах:

в организациях с участием муниципального образования;

в жилищном фонде;

в системах коммунальной инфраструктуры;

в энергетике и системах наружного освещения;

в сфере оснащения приборами учёта энергетическими ресурсами;

на транспорте;

в сфере развития организационно-правового обеспечения;

в сфере популяризации энергосбережения.

Муниципальное образование - город Нефтеюганск расположен на правом берегу протоки Юганская Обь, находится в юго-восточной части Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, географическое положение которого отнесено к центральной части Западно-Сибирской равнины.

Климат резко-континентальный, характеризующийся продолжительной суровой зимой и коротким теплым летом, весной с поздними и осенью с ранними заморозками. Среднегодовая температура воздуха: -1,2°C. Средняя температура января составляет -19,7°C, средняя температура июля +18,3°C.

Продолжительность отопительного сезона более 8 месяцев.

Численность населения города составляет 117,8 тыс. чел., что составляет 7,5% общей численности населения, проживающей в округе.

В городе действует Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Нефтеюганск на период до 2027 года, утвержденная Решением Думы города Нефтеюганска от 23.03.2010 N 744-IV, в которой прописаны основные проблемы и направления развития инженерных городских систем.

В соответствии с документом территориального планирования "Генеральный план города Нефтеюганска", утвержденным решением Думы города от 29.09.2009 N 625-IV, планируется строительство 2800-3690 тыс.кв.м до 2028 года, увеличение не менее чем на 35% жилищного фонда к 2028 году по отношению к уровню 2008 года. Ввод жилья повлечет за собой увеличение нагрузки на объекты коммунальной инфраструктуры и незначительное увеличение потребления электрической и тепловой энергии, воды.

Затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть затрат местного бюджета, населения и хозяйствующих субъектов города. В условиях увеличения тарифов и цен на энергоносители их расточительное и неэффективное использование недопустимо. Это обуславливает высокую значимость проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Решение проблемы связано с осуществлением комплекса мероприятий, которые заключаются в разработке и реализации согласованных действий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов на территории города Нефтеюганск, и, прежде всего, в органах местного самоуправления и организациях с участием муниципального образования.

Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения качества жизни населения, развития экономики и социальной сферы города, роста экологической безопасности территории, повышения эффективности функционирования систем коммунальной инфраструктуры и повышения уровня благоустройства территорий муниципальных поселений, повышения эффективности управления муниципальным имуществом. В этой связи Программа непосредственно связана с приоритетами социально-экономического развития города Нефтеюганск.

Основным инструментом управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в муниципальном образовании является программно-целевой метод, предусматривающий реализацию мероприятий Программы, а также разработку, принятие и исполнение программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности отдельных хозяйствующих субъектов.

Основными вариантами решения проблемы являются:

точечное проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве и других актуальных сферах и направлениях, не требующих значительных финансовых затрат и позволяющих быстро достигнуть временного улучшения отдельных показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

комплексное внедрение энергосберегающих технологий в экономике и социальной сфере муниципального образования за счет реализации высокозатратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности в долгосрочной перспективе.

Второй вариант является оптимальным и отражает основные тенденции и подходы к комплексному решению проблемы, провозглашенные на федеральном уровне. При этом с учетом рисков, связанных с реализацией Программы, при ее разработке должен быть предусмотрен минимальный набор мероприятий из первого варианта решения проблемы, чтобы и при неблагоприятном развитии событий был достигнут положительный эффект от реализации Программы.

Характеристика ресурсопотребления и потенциал энергосбережения в муниципальном образовании

Объём производства и распределения электроэнергии, газа и горячей воды в городе Нефтеюганске за 2009 год составил 3198 млн.руб. или 108,9% к 2008 году в сопоставимых ценах. В данном объёме производства основная доля приходится на производство, передачу и распределение коммунальных ресурсов.

Доля расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в общем объеме расходов бюджета города составляет 18-20%.

Электроснабжение города осуществляется от Тюменской энергосистемы. Объём потребления электрической энергии на территории муниципального образования в 2009 году составил 355667,884 тыс. кВт·ч, полезный отпуск - 315488,72 тыс. кВт·ч, объём потерь при передаче электрической энергии по распределительным сетям и в трансформаторах - 40179,161 тыс. кВт.ч, что составляет 12% от общего объема потребления.

Коммунальный комплекс включает в себя:

5 муниципальных котельных (одна из которых является резервной), работающих на газе, с суммарной присоединенной мощностью 368,46 Гкал/час, КПД котлов более 90%, с износом 25 - 45%;

115,2 км тепловых сетей в двухтрубном исполнении, в том числе в ППУ изоляции 35,1 км (нуждается в замене 22,3% от общей протяженности);

148,0 км сетей водоснабжения (нуждается в замене 40,7% от общей протяженности).

Уровень обеспеченности теплоснабжением составляет 99%.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется уровнем износа, превышающим 60%, в том числе:

износ тепловых сетей - 61%;

износ сетей водоснабжения - 70%.

Обслуживание системы котельных и тепловых сетей согласно заключенным договорам аренды осуществляет ООО "Югансктранстеплосервис". Система теплоснабжения города Нефтеюганска централизованная.

Основная выработка тепловой энергии осуществляется на 4 муниципальных котельных, одна муниципальная котельная (пятая) находится в резерве.

Основные показатели работы котельных в 2009 году:

общий объём выработки тепловой энергии в городе - 1285,14 тыс.Гкал;

потреблено газа на нужды теплоснабжения - 189312 тыс.т.у.т. (157760 тыс.куб.м);

расход тепловой энергии на собственные нужды - 34,06 тыс.Гкал;

отпущено в сеть - 1251,08 тыс.Гкал;

потери тепловой энергии - 109,19 тыс.Гкал (8,7%);

полезный отпуск тепловой энергии - 1141,9 тыс.Гкал (с учётом расхода тепловой энергии на объекты ООО "Югансктранстеплосервис");

реализация тепловой энергии - 1136,83 тыс. Гкал.

В 2009 году было поднято всего воды из всех источников водоснабжения 11107,3 тыс. куб.м. Расход воды на собственные нужды предприятия в 2009 году составил 761,2 тыс. куб.м, подано воды в сеть - 10346,1 тыс. куб.м, потери и неучтенные расходы - 770,7 тыс. куб.м (7,4% от отпущенной в сеть). Отпущено холодной воды всем потребителям - 9575,1 тыс.куб.м.

Общий объем поставки газа в 2009 году составил 185128,54 тыс. куб.м, полезный отпуск газа промышленным предприятиям составил 181624,04 тыс. куб.м, населению - 3504,5 тыс. куб.м.

Структура и объемы полезного отпуска основных видов энергетических ресурсов на территории города Нефтеюганск представлена в таблице ниже.

Таблица 1

Наименование	Доля в суммарном объеме потребления, %
Наименование	электрическая энергия	тепло	газ	вода
Добыча и транспортировка нефти	2,53	-	-	-
Население	42,19	59,07	1,89	47,75
Организации бюджетной сферы	6,89	11,49	-	3,55
Промышленные предприятия	5,61	-	98,11	48,70
Стройиндустрия	5,58	-	-	-
Сельское хозяйство	0,45	-	-	-
Транспорт	3,36	-	-	-
Энергетика	27,45	-	-	-
Городское освещение	1,05	-	-	-
Прочие	4,90	29,44	-	-
Всего	100,00	100,00	100,00	100,00

В структуре потребителей энергетических ресурсов и воды города Нефтеюганск население занимает основную долю по потреблению электрической энергии (42,19% от общего объёма потребления), тепловой энергии (59,07%). Основными потребителями воды являются промышленные предприятия (48,70%), включая теплоснабжающие организации и организации коммунального комплекса, и население (47,75%). Практически весь объём газа потребляют промышленные предприятия (98,11%).

Примерная структура объёмов потребления основных видов энергетических ресурсов (для электрической энергии, тепловой энергии, газа и воды в системах централизованного энергоснабжения) на территории муниципального образования приведена в таблице 2.

Таблица 2

Наименование	Полезный отпуск электрической энергии в 2009 году			Полезный отпуск тепловой энергии в 2009 году			Полезный отпуск газа в 2009 году			Полезный отпуск воды в 2009 году
Наименование	тыс. кВт·ч	тыс. т у.т.	Доля в суммарном объёме потребления, %	тыс. Гкал	тыс. т.у.т.	доля в суммарном объёме потребления, %	тыс. куб м	тыс. т у.т.	Доля в суммарном объеме потребления, %	тыс.куб.м	доля в суммарном объёме потребления, %
Добыча и транспортировка нефти	7992,00	2,75	2,53	-	-	-	-	-	-	-	-
Население	121 822,00	41,97	38,61	746,22	110,89	64,79	3861,70	4,46	2,08	4 583,2,04	47,89
Организации бюджетной сферы	14 487,00	4,99	4,59	84,42	12,54	7,33				339,40	3,54
Промышленные предприятия	17700,00	6,10	5,61	-	-	-	-	-	-	-	-
Стройиндустрия	17591,40	6,06	5,58	-	-	-	-	-	-	-	-
Сельское хозяйство	1408,00	0,49	0,45	-	-	-	-	-	-	-	-
Транспорт	10616,00	3,66	3,36	-	-	-	-	-	-	-	-
Энергетика	86606,00	29,84	27,45	-	-	-	-	-	-	-	-
Городское освещение	3299,00	1,14	1,05	-	-	-	-	-	-	-	-
Прочие	33967,60	11,70	10,77	321,06	47,71	27,88	182064,93	210,10	97,62	4 652,50	48,59
Всего	315 489,00	108,69	100,00	1 151,70	171,14	100,00	185926,63	214,56	100,00	9 575,10	100,00

Среди муниципальных образований, находящихся в аналогичных климатических условиях, энергоёмкость экономики и бюджетной сферы города находится на относительно высоком уровне. Данных показателей удалось достичь за счет проведения комплекса энергосберегающих мероприятий на объектах коммунального хозяйства, прежде всего в системе теплоснабжения города. Многие здания организаций с муниципальным участием имеют современные конструкции, в них использованы современные теплоизоляционные материалы, окна, оборудованы приборами учета энергетических ресурсов, энергосберегающими светильниками. Это позволяет организациям с участием муниципального образования рационально использовать энергетические ресурсы.

Таким образом, основной потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности находится в сфере энергопотребления населением, но в тоже время необходимо внедрять в бюджетную сферу современное оборудование повышенного класса энергетической эффективности, что позволит соблюсти требования Закона N 261-ФЗ.

В настоящее время на территории города Нефтеюганска вторичные энергетические источники и возобновляемые источники энергии не используются.

Финансовые вложения организаций, оказывающих услуги тепло-, водоснабжения в городе Нефтеюганске в 2009 году, направленные на капитальный ремонт инженерных сетей составили 58890,0 тыс.рублей:

выполнен капитальный ремонт водопроводных сетей протяжённостью 1,593 км с применением современных материалов (полиэтилен);

выполнен капитальный ремонт и проведена реконструкция сетей теплоснабжения протяженностью 3,05 км с применением пенополиуретановой теплоизоляции в полимерной оболочке.

С 2011 года в качестве внебюджетных средств, используемых на финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматриваются надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, используемые для финансирования инвестиционных программ организации коммунального комплекса.

Также в качестве внебюджетных средств, используемых на финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматриваются средства собственников помещений многоквартирных домов, предусмотренные программами капитального ремонта многоквартирных домов для софинансирования.

В то же время в бюджетном секторе, жилищно-коммунальном хозяйстве, в промышленности, на транспорте, в энергетике, в уличном освещении, зачастую применяются устаревшие энергетические технологии и оборудование, что увеличивает потребление энергетических ресурсов.

Для повышения качества жизни населения и создания условий для инновационного развития муниципального образования необходимо рациональное использование энергетических ресурсов в экономике и социальной сфере города.

Примерная оценка потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах и отраслях экономики города Нефтеюганск определена, исходя из анализа состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности в городе Нефтеюганске и с учетом данных о потенциале энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренном в проекте Государственной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности до 2020 года, окружной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года", а также потенциале энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальных образований, находящихся в сопоставимых природно-климатических и социально-экономических условиях.

Примерная оценка потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах и отраслях экономики города Нефтеюганск по тепловой и электрической энергии составляет (1):

население - 25,70 - 38,55 тыс. т.у.т.;

организации бюджетной сферы - 4,71 - 5,89 тыс. т.у.т.;

транспорт - 0,18 - 0,37 тыс. т.у.т.;

энергетика - 5,97 - 8,95 тыс. т.у.т.;

городское освещение - 0,34 - 0,45 тыс. т.у.т.;

прочие - 8,25-13,41 тыс. т.у.т.

Потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах и отраслях экономики города Нефтеюганск по воде составляет (табл. 10):

население - 912,40 - 1368,60 тыс.куб.м;

организации бюджетной сферы - 67,80 - 84,75 тыс.куб.м;

прочие - 232,62 - 465,24 тыс. куб.м.

Суммарный потенциал энергосбережения в городе Нефтеюганске по тепловой и электрической энергии, газу оценивается в 66,72 - 98,87 тыс. т.у.т., воды - в 1212,82 - 1918,59 тыс. куб.м.

Основными секторами повышения энергоэффективности, курируемыми на муниципальном уровне, являются: передача тепловой энергии, потребление энергоресурсов бюджетными организациями, потребление энергоресурсов объектами жилого сектора.

(1) Оценка потенциала энергосбережения выполнена на основе анализа текущего уровня удельных показателей энергоэффективности в сравнении с существующими нормативами, лучшими практиками, имеющейся статистики по аналогичным процессам и технологиям

2. Основные цели и задачи целевой Программы, целевые показатели, показатели экономической, бюджетной и социальной эффективности

2.1. Основные цели Программы

Основной целью Программы являются повышение качества жизни населения и создание условий для инновационного развития муниципального образования город Нефтеюганск за счет обеспечения рационального использования энергетических ресурсов в экономике и социальной сфере города.

2.2. Основные задачи Программы

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы необходимо решить следующие основные задачи:

1. создание условий для повышения эффективности производства, передачи и потребления энергетических ресурсов за счет совершенствования нормативной правовой и методической базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2. реализация требований федерального законодательства об энергосбере-жении и повышении энергетической эффективности, в том числе проведение обязательных энергетических обследований и паспортизации потребителей энергетических ресурсов;

3. развитие энергосервисных услуг, внедрения энергосберегающих технологий на территории города Нефтеюганск;

4. обучение и развитие кадрового потенциала в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории города Нефтеюганск;

5. внедрение энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования в организациях с участием муниципального образования город Нефтеюганск, жилищно-коммунальном хозяйстве, в энергетике и наружном освещении, в строительстве, промышленности и на транспорте;

6. создание резервных энергетических мощностей и запасов энергетических ресурсов за счёт реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при их производстве и передаче;

7. оснащение и осуществление расчетов за потребленные, переданные, производимые энергетические ресурсы с использованием приборов учета, автоматизация в сфере контроля и учета расхода энергетических ресурсов;

8. улучшение экологических показателей среды обитания за счет создания новых генерирующих мощностей с использованием возобновляемых источников энергии, развитие альтернативных видов топлива;

9. развитие научно-исследовательской и инновационной деятельности, направленной на разработку и внедрение энергетически эффективных технологий в сфере производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;

10. пропаганда и воспитание энергосберегающего поведения граждан, активное вовлечение всех групп потребителей в энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

2.3. Этапы реализации Программы

Программа рассчитана на срок до 2020 года. Реализация Программы осуществляется в три этапа.

На первом этапе (2010 - 2012 годы) основными мероприятиями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть:

разработка проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;

проведение организационных мероприятий, направленных на формирование структуры управления Программой;

завершение оснащения органов местного самоуправления приборами учета энергетических ресурсов;

завершение оснащения зданий, строений и сооружений, находящихся в собственности города Нефтеюганск приборами учета энергетических ресурсов;

проведение первых обязательных и добровольных энергетических обследований и паспортизация объектов, разработка и реализация программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности хозяйствующих субъектов и объектов жилищного фонда.

На втором этапе (2013 - 2014 годы) основными мероприятиями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть:

реализация высокоэффективных и быстроокупающихся мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, жилищном фонде, коммунальном комплексе, наружном освещении и других направлениях, не требующих значительных финансовых затрат;

проведение первоочередных мероприятий в области популяризации энергосбережения и повышения энергетической эффективности, формирование методических основ и информационного сопровождения реализации Программы.

На третьем этапе (2015 - 2020 годы) основными мероприятиями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть:

проведение последующих обязательных и добровольных энергетических обследований и паспортизация объектов, разработка и реализация программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности хозяйствующих субъектов и объектов жилищного фонда с учетом предшествующего опыта реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

комплексное внедрение энергосберегающих технологий в экономике и социальной сфере муниципального образования, предполагающее реализацию высокозатратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей энергетической эффективности в долгосрочной перспективе;

разработка и внедрение автоматизированных систем контроля и учета расхода энергетических ресурсов, а также специализированных информационных систем.

2.4. Целевые показатели

Целевые показатели для мониторинга реализации Программы разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.06.2010 N 273 "Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях".

Перечень целевых показателей для мониторинга реализации Программы приведен в приложении 1 соответственно к долгосрочной целевой программе "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования город Нефтеюганск до 2020 года".

3. Программные мероприятия

Программа состоит из подпрограмм, отражающих актуальные направления энергосбережения и повышения энергетической эффективности в городе Нефтеюганске и соответствующих требованиям Закона N 261-ФЗ, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Для мероприятий, которые планируется осуществлять в рамках текущего финансирования органов местного самоуправления, а также за счёт собственных средств хозяйствующих субъектов и иных источников в размере, который предполагается определить в ходе реализации Программы, объёмы финансирования не указаны.

3.1. Система управления и мониторинга энергоэффективностью

Энергосбережение на муниципальном уровне является составной частью окружной системы энергосбережения, что требует создания единой системы управления энергоэффективностью в округе и созданию эффективных горизонтальных и вертикальных связей.

Контуры взаимодействия субъектов и объектов системы в процессе управления энергоэффективностью должны быть определены на основе:

целей и целевых показателей деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности по секторам (направлениям деятельности) и иерархическим уровням;

процедур планирования и анализа деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

регламентов и стимулирующих механизмов взаимодействия организаций, ведущих хозяйственную деятельность на территории субъекта РФ, между собой и с органами исполнительной власти субъекта РФ в сфере энергосбережения;

механизмов контроля деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Важнейшим инструментом управления мероприятиями является оперативный мониторинг их реализации и оценки промежуточных результатов.

С этой целью в рамках реализации Федеральной программы энергосбережения формируется Государственная информационная система мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности (далее - ГИС).

Внедрение системы мониторинга и управления на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выполняется в рамках реализации окружной программы энергосбережения. В соответствии с программными мероприятиями, к концу 2012 года система должна функционировать на территории всего округа.

Порядок, периодичность и форма представления информации муниципальными органами власти для включения в ГИС на уровне округа формируется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2011 N 20 "Об утверждении Правил представления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Исполнительные органы власти муниципального образования города Нефтеюганск осуществляют подготовку необходимой информации по формам, требуемым в рамках указанного ранее Постановления Правительства Российской Федерации N 20-ПП, представляют ее в уполномоченный орган для включения в государственную информационную систему в соответствии с временным регламентом.

В качестве пилотного сектора для формирования элементов ГИС на уровне муниципального образования выбраны предприятия бюджетной сферы. Мероприятие предполагает разработку и внедрение механизма аналитических счетов на базе используемых в бюджетных учреждениях бухгалтерских компьютерных программ. Это позволит организовать сбор информации и автоматическое формирование ежемесячных отчетов о фактическом потреблении энергетических ресурсов.

Развитие организационного обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности охватывает, в частности, следующие мероприятия:

учёт в инвестиционных программах организаций коммунального комплекса мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

составление, оформление и анализ топливно-энергетических балансов;

создание условий для развития рынка энергосервисных услуг и энергетических обследований;

содействие заключению и реализации энергосервисных договоров (контрактов) организаций с участием муниципального образования;

создание системы контроля и мониторинга за реализацией энергосервисных контрактов в муниципальном образовании;

предоставление поддержки организациям, осуществляющим деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

стимулирование потребителей и теплоснабжающих организаций к снижению температуры возвращаемого теплоносителя;

стимулирование использования эффективных индивидуальных газовых котлов, путем замены старых газовых котлов на новые с КПД не ниже 95% в индивидуальных жилых домах;

стимулирование использования эффективных холодильников, морозильников и стиральных машин путем замены старых холодильников и морозильников (со сроком службы выше 15 лет) на энергоэффективные (класс А и выше) и стимулирование покупки энергоэффективных (класс А и выше) холодильников и морозильников, а также стимулирование замены устаревших стиральных машин (со сроком службы выше 15 лет) и стимулирование покупки энергоэффективных (класс А и выше).

Одним из мероприятий по развитию организационно-правового обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности должно стать создание условий для развития рынка энергосервисных услуг и энергетических обследований, что должно способствовать созданию энергосервисных компаний в городе Нефтеюганске, основными видами деятельности которых должно стать:

заключение и реализация энергосервисных договоров (контрактов);

проведение энергетических обследований;

составление и анализ топливно-энергетических балансов;

подготовка и технико-экономическое обоснование проектов энергосбережения, составление бизнес-планов;

предоставление поддержки организациям, осуществляющим деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

поиск источников финансирования;

инженерные разработки, приобретение, монтаж и наладка оборудования;

обучение персонала заказчика;

эксплуатация внедренных энергоэффективных технологий;

мониторинг уровня экономии энергоресурсов и качества электроэнергии;

внедрение автоматизированных систем контроля и учёта энергопотребления, а также систем управления энергоснабжением;

разработка и реализация финансовых технологий, направленных на снижение фактического уровня расходов на энергообеспечение;

разработка финансовых схем реализации энергосберегающих мероприятий с привлечением инвесторов, льготных кредитов, в том числе с использованием налоговых льгот;

юридическое сопровождение энергосберегающих проектов.

Программные мероприятия представлены в приложении 2 к долгосрочной целевой программе "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования город Нефтеюганск до 2020 года".

3.2. Нормативное правовое обеспечение

Формирование эффективной окружной системы управления энергосбережением является межведомственной и межотраслевой задачей, для решения которой необходима разработка комплекса нормативно-правовых актов, направленных на создание взаимоувязанной многоуровневой системы: муниципальное образование - регион - федерация.

В связи с принятием нового Закона N 261-ФЗ и внесение соответствующих изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" произошло более чёткое разграничение полномочий государственных органов и органов местного самоуправления в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Новые полномочия обуславливают необходимость развития нормативной правовой базы муниципального образования, разработки и принятия нормативных правовых актов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в частности:

порядка организации проведения энергетического обследования жилых домов, многоквартирных домов, помещения в которых составляют жилищный фонд города Нефтеюганск;

проекты нормативных правовых актов, определяющие порядок мониторинга потребления энергетических ресурсов бюджетными учреждениями города Нефтеюганск, показатели эффективности использования энергетических ресурсов, а также формирования целевых заданий по их снижению;

разработка порядка предоставления субсидий из местного бюджета на реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

нормативная правовая и методическая база информационного обеспечения мероприятий в области энергетической эффективности и энергосбережения.

Для развития нормативно-правовой базы энергосбережения на муниципальном уровне необходимо принятие документов по следующим направлениям:

1. Приведение полномочий исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствие с положениями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и актами законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по энергосбережению

2. Положение о Координационном совете по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в городе Нефтеюганске;

3. Положение об энергетической паспортизации жилых зданий;

4. Положение об энергетической паспортизации объектов социальной сферы;

5. Порядок мониторинга энергопотребления объектов социальной сферы;

6. Разработка (или принятие рекомендованной Округом) методики ранжирования и выбора первоочередных объектов реализации энергосберегающих мероприятий (бюджетная сфера, жилой сектор, коммунальная инфраструктура и пр.)

7. Принятие формы технического задания на проведение энергетического обследования для учреждений бюджетного сектора.

8. Разработка на уровне муниципалитета методических рекомендаций учреждениям бюджетной сферы и распорядителям бюджетных средств по планированию расходов на оплату энергоресурсов при наличие заключенного энергосервисного договора.

9. Утверждение рекомендуемого перечня типовых энергосберегающих мероприятий, которые могут быть предложены управляющим компаниям для реализации по договорам оферты с оплатой в рассрочку.

10. Утверждение рекомендованной формы договора оферты на реализацию энергосберегающих мероприятий в рассрочку с включением расходов в ежемесячные платежи по расчетам за ЖКУ.

Мероприятия раздела представлены в приложении 2 к долгосрочной целевой программе "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования город Нефтеюганск до 2020 года".

3.3. Энергосбережение на предприятиях, осуществляющих регулируемые виды деятельности

Раздел разработан в соответствии с приказами Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.03.2011 N 14 с учетом изменений от 30.03.2012 N 27.

Действие этого нормативно-правового акта распространяется на:

ОАО "ЮТЭК Нефтеюганский филиал", осуществляющей поставку электроэнергии для нужд города.

ООО "Югансктранстеплосервис", предоставляющей услуги отопления и горячего водоснабжения

ООО "Юганскводоканал", осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и канализации

Приказ устанавливает требования к регулируемым организациям в части:

целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в ходе реализации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в программу в области энергосбережения и энергетической эффективности

показателей энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами регулируемых организаций

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона N 261-ФЗ необходимо проводить работы по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение).

Данные объекты необходимо в установленном порядке принимать на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества а затем передавать в муниципальную собственность.

С момента выявления таких объектов необходимо организовать управление бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, в том числе определить источник компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами;

Результатом реализации мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов и сетей должно стать:

снижение потерь энергоресурсов в сетях;

установление полного контроля потребления энергоресурсов.

3.4. Мероприятия по повышению энергоэффективности в теплоэнергетическом комплексе

Система теплоснабжения города включает в себя 5 муниципальных котельных (одна из которых является резервной), работающих на газе, с суммарной присоединенной мощностью 368,46 Гкал/час, КПД котлов более 90%, с износом 25 - 45% и 115,2 км тепловых сетей в двухтрубном исполнении, в том числе в ППУ изоляции 35,1 км (нуждается в замене 22,3% от общей протяженности).

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется уровнем износа, превышающим 60%, износ тепловых сетей составляет 61%.

ООО "Югансктранстеплосервис" обслуживает четыре котельные, расположенные в центральной, северной и западной частях города. Основными источниками теплоснабжения являются газовые котельные ЦК N 1 и ЦК N 2, обеспечивающие централизованное теплоснабжение и горячее водоснабжение (ГВС) жилой и общественной застройки, а также промышленной зоны. Для нужд юго-западной части города используется котельная пос. СУ-62, для жилого сектора п. Звездный - котельная п. Звёздный, установлено 10 котлов ВВД-1,8.

Все котлы оборудованы системой автоматического регулирования подачи газа к горелкам для поддержания параметров теплоносителя на заданном уровне, а также оснащены автоматикой безопасности, обеспечивающей отключение подачи газа к горелкам. Основным топливом для котельных является попутный газ. В качестве резервного топлива используется дизельное. Поставщиком попутного газа является ОАО "Северрегионгаз".

92,3 км (80,1%) тепловых сетей имеют старый тип изоляции.

Магистральные тепловые сети закольцованы. Прокладка трубопроводов тепловых сетей подземная (бесканальная) и надземная (на низких и высоких опорах). Протяженность магистральных тепловых сетей в двухтрубном исполнении составляет 28,3 км. Температурный график качественного регулирования отпуска тепловой энергии системы теплоснабжения - 115/65°С. Технологические потери при передаче тепловой энергии в 2009 году составили 108,6 тыс. Гкал, (8,8% отпуска тепловой энергии в сеть - это ниже среднего уровня потерь в целом по ХМАО-Югры - 12,6 %).

Город условно разбит на два сектора теплоснабжения. В зимнее время каждая из котельных работает на свою сеть. Система теплоснабжения города закольцована, и между сетями имеются связи, благодаря чему в летний период горячее водоснабжение обеспечивается от одной из котельных.

Срок эксплуатации трубопроводов более 10 лет составляет 42%.

Основная масса потребителей подключена к системе теплоснабжения по открытой схеме, когда забор воды в систему горячего водоснабжения осуществляется непосредственно из тепловой сети. Присоединение внутридомовых систем, в основном, осуществляется через элеваторные узлы.

В городе начат последовательный перевод систем теплопотребления на работу по закрытой схеме с оборудованием зданий индивидуальными тепловыми пунктами (ИТП). ИТП смонтированы в 73 домах, действуют в 36 домах. Практически все установленные ИТП без регулирования температуры в системе отопления в зависимости от температуры наружного воздуха.

В 2009 году ООО "Югансктранстеплосервис" для выработки 1298,2 тыс. Гкал/год потребило 158,2 млн. куб. м. газа, 41,6 млн. кВт*час электрической энергии, 3,9 млн. куб. м воды. В структуре себестоимости услуги по производству и передачи тепловой энергии ООО "Югансктранстеплосервис" 2009 года наибольший удельный вес занимают затраты на топливо (44,6%). Доля затрат на электрическую энергию составляет 10,3%. На собственные нужды предприятие расходует 2,3% общего объёма выработки тепловой энергии.

Расчет удельных показателей эффективности деятельности теплоснабжающей организации, определенных в соответствии с Приказом, показал, что организация не выполняет требования региональной службы по тарифам ХМАО - Югры.

Удельные показатели эффективности деятельности теплоснабжающей организации

Требования в соответствии с Приказом	КПД котельных на газе	Удельный расход топлива на выработку 1 Гкал:	Удельный расход электроэнергии на выработку 1 Гкал	Удельный расход воды на выработку 1 Гкал	Обеспечение загрузки теплоисточника
Требования в соответствии с Приказом	не ниже 92 %;	- на газе не более 155,3 кг у.т.;	не выше 20 кВтч/Гкал;	не более 0,5 куб. м.	не ниже 80 %.
Нефтеюганск	91	156,7 кг у.т./Гкал	32	3	66,1

Несмотря на низкий уровень энергоэффективности системы, при увеличении выработки тепловой энергии в 2009 году удельный расход топлива на выработку тепловой энергии снизился по отношению к 2008 году на 4,3 кг у.т./Гкал. За период с 2007 по 2009 годы наблюдается снижение удельного расхода электрической энергии и воды.

Таким образом, основной задачей теплоснабжающей организации на ближайшие годы является повышение уровня энергоэффективности, оптимизация загрузки котельной, для этого в рамках программы предусмотрена разработка схемы теплоснабжения города Нефтеюганск.

В г. Нефтеюганске отмечаются следующие основные проблемы на источниках тепловой энергии:

открытый отбор теплоносителя приводит к повышенным затратам на подготовку исходной воды;

средний фактический износ тепловых сетей - 61%;

низкая теплопроводность тепловых сетей, обусловленная отложениями на поверхностях нагрева и на внутренних поверхностях трубопроводов тепловых сетей и систем теплопотребления;

интенсивная внешняя коррозия трубопроводов, что существенно ограничивает срок их эксплуатации;

большие утечки теплоносителя, в особенности в балочных массивах;

перегрев помещений осенью и весной.

Основные проблемы в тепловых сетях: высокий уровень затрат на эксплуатацию тепловых сетей; рост степени износа тепловых сетей повышает уровень частоты отказов; неудовлетворительное техническое состояние тепловых сетей, нарушение тепловой изоляции; нарушение гидравлических режимов тепловых сетей и сопутствующие ему недотопы и перетопы зданий.

3.5. Повышение энергоэффективности в электрических сетях и наружном освещении

Электроснабжение города осуществляет ОАО "ЮТЭК-Нефтеюганск" от ОАО "Тюменской энергосбытовая компания". Протяжённость электрических сетей в городе Нефтеюганске составляет 635,76 км, в том числе с уровнем напряжения 0,4 кВ - 201 км (износ 65%), 6 кВ - 132,58 (износ 65%), КЛ 0,4 кВ - 199,4 км (износ 93%), КЛ 6 кВ - 102,78 км (износ 93%).

В системе наружного освещения города установлено 4356 светильников, применяются светильники с ртутными, натриевыми лампами, светодиодами, а также с лампами накаливания.

Объём потребления электрической энергии на территории муниципального образования в 2009 году составил 355,7 млн. кВт·ч, полезный отпуск - 315,5 млн. кВт·ч, объём потерь при передаче электрической энергии по распределительным сетям и в трансформаторах - 40,2 млн. кВт.ч, что составляет 12% общего объема потребления (это на 1,4% выше среднего значения потерь в целом по ХМАО - Югре).

Объёмы электрической энергии, расходуемой на нужды городского освещения в 2009 году составили 3,29 млн. кВт.ч.

В 2008 году потребления электрической энергии на нужды городского освещения по сравнению с 2007 годом возросло на 6% и снизилось на 12% в 2009 году.

Потенциал энергосбережения при передаче электрической энергии невысокий и составляет примерно 5-6 млн. кВт*час/год. Для его реализации необходимо осуществление высокозатратных мероприятий с большими сроками окупаемости (либо неокупаемых), связанных модернизацией и капитальным ремонтом объектов электросетевого хозяйства.

Несмотря на то, что в наружном освещении города используются светильники с энергосберегающими лампами, переход на светодиодные лампы может обеспечить сокращение потребления электрической энергии системами наружного освещения на 30-40% (0,34 - 0,45 тыс. т.у.т.). При этом экономическая эффективность данного мероприятия требует ее подтверждения при реализации пилотного проекта с учетом высокой стоимости светодиодных ламп и возможности последующего ее снижения в результате увеличения объемов производства данной энергоэффективной продукции на территории Российской Федерации.

Необходим ввод в эксплуатацию новых электросетей, также как и модернизация уже существующих, с проведением мер по ремонту и замене оборудования, как на узловых подстанциях, так и на самих электросетях, с учетом передовых разработок с целью снижения потерь электрической энергии при её транспортировке.

Отсутствуют системы автоматического контроля, учёта и управления комплексом трансформаторных подстанций и электрических сетей. Система передачи электрической энергии также характеризуется общей нехваткой мощностей на трансформаторных подстанциях, работающих в режиме предельных нагрузок, при общем износе до 70%.

На основании Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на период до 2027 года и результатов энергетического обследования компании, ОАО "ЮТЭК-Нефтеюганск" в соответствии с требованиями Закона N 261-ФЗ должен разработать/доработать собственную программу энергосбережения и включить ее в состав общей программы энергосбережения ОАО "ЮТЭК".

Программные мероприятия представлены в приложении 2 к долгосрочной целевой программы "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования город Нефтеюганск до 2020 года".

3.6. Повышение энергоэффективности в системах водоснабжения и водоотведения

Городскую систему водоснабжения согласно заключенным договорам аренды обслуживают ООО "Юганскводоканал". Водоснабжение города Нефтеюганска на хозяйственно-питьевые нужды осуществляется из подземных источников Атлымского (подмерзлотного) водоносного горизонта. Подача воды в город осуществляется по водоводам с насосной станции II подъема в разводящую сеть города.

Основными потребителями услуг водоснабжения в городе является население, промышленные и коммерческие потребители, которые потребляют 96% общего объема водопотребления.

В 2009 году отпуск воды потребителям составил 9,6 млн. куб.м. на сумму 163 356 тыс. руб. При этом расход воды на собственные нужды, потери и неучтенные расходы составили в совокупности 14,3%, что на 2,3% выше среднего уровня по ХМАО - Югре.

Потребление энергоресурсов ООО "Юганскводоканал" представлено в таблице 3.

Таблица 3

Ресурс	Единица измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Тепловая энергия	Гкал	7317,9	6851,4	7223,2
Электрическая энергия	тыс. кВт·ч	18593,4	19569,7	18016,2
Вода (собственные нужды)	тыс. куб. м	1409,3	730,7	761,1

Структура расхода энергетических ресурсов на добычу, очистку, передачу воды представлена в таблице 4.

Таблица 4

Показатели	Единица измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Количество электрической энергии на передачу воды	тыс. кВт·ч	6497,9	6981,3	6283,3
Количество электрической энергии на добычу воды	тыс. кВт·ч	6127,7	6167,7	7677,0
Количество электрической энергии на очистку воды	тыс. кВт·ч	562,1	607,7	773,1

Ресурсная эффективность, удельный расход электроэнергии в 2008 году составил 1,375 кВт.ч/куб.м, а в 2009 году уже 1,53, что в полтора раза превышает требования, изложенные в приказе региональной службы по тарифам ХМАО - Югры N 14 от 31.03.2011.

Средний показатель аварийности на городских сетях водоснабжения составляет 1,55 ед./км при норме 0,1-0,2 ед./км, что приводит к непроизводительным потерям воды и перерывам в водоснабжении потребителей.

В городе невысокий индекс реконструируемых сетей (1,2%) при норме 4-5%.

В г. Нефтеюганске отмечаются следующие основные проблемы в системе водоснабжения:

износ основных фондов по водоподготовке - 44%, водозаборных сооружений - 96%;

высокий процент износа сетей водоснабжения - 70%, а также увеличение протяженности таких сетей;

удельный вес водоводов, нуждающихся в замене, в общей протяженности водоводов составляет 39,8%;

отсутствие регулирующей и низкое качество запорной арматуры;

износ и несоответствие насосного оборудования современным требованиям по надежности и электропотреблению;

высокая степень аварийности на городских сетях;

высокие энергозатраты по доставке воды потребителям.

Таким образом, действующие сети водоснабжения работают на пределе ресурсной надёжности, работающее оборудование морально и физически устарело. Необходима полная модернизация системы водоснабжения, включающее в себя реконструкцию сетей, что позволит снизить потери и затраты на собственные нужды и поставку воды.

В городе Нефтеюганске действует полная раздельная система канализации. Обслуживание хозяйственно-бытовой производственной системы канализации согласно заключенным договорам аренды осуществляет ООО "Юганскводоканал". Отведение производственно-бытовых сточных вод осуществляется самотечными сетями на канализационные насосные станции (КНС), от которых напорными трубопроводами подаются на головную насосную канализационную станцию, перекачивающую стоки на очистные канализационные сооружения.

В г.Нефтеюганске отмечаются следующие основные проблемы в системе водоотведения:

высокий износ сетей водоотведения (до 73%);

износ и несоответствие насосного оборудования современным требованиям по надежности и электропотреблению;

отсутствие регулирующей и низкое качество запорной арматуры.

Таким образом, основными задачами в сфере водоснабжения города Нефтеюганск являются повышение уровня энергоэффективности системы, увеличение доли реконструируемых сетей, проведение своевременных работ по реконструкции и модернизации.

На основании Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на период до 2027 года и в соответствии с результатами энергетического обследования систем водоснабжения и водоотведения ООО "Юганскводоканал" необходимо разработать собственную программу энергосбережения и согласовать их с региональной службой по тарифам ХМАО - Югры.

Мероприятия по разделу представлены в приложении 2 к долгосрочной целевой программы "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования город Нефтеюганск до 2020 года".

3.7. Энергосбережение в учреждениях бюджетной сферы муниципального образования город Нефтеюганск

На территории города осуществляют деятельность:

органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц (11 юридических лиц: Дума города Нефтеюганска, администрация города Нефтеюганска, департамент финансов, департамент жилищно-коммунального хозяйства, департамент градостроительства, департамент имущественных и земельных отношений, департамент образования и молодёжной политики, комитет здравоохранения, комитет культуры, комитет физической культуры и спорта, комитет записи актов гражданского состояния);

64 учреждения бюджетной сферы: 50 бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, 4 казённых и 10 автономных учреждений;

20 организаций с участием муниципального образования (в уставных капиталах которых доля муниципального образования составляет более 50%).

Общая площадь учреждений бюджетной сферы составляет 282,7 тыс.м2.

Суммарное годовое ресурсопотребление бюджетными организациями составляет около 339 тыс. куб. м. воды, 124 тыс. Гкал тепловой энергии (из них 111,5 на отопление и 12,5 на ГВС), 20,3 млн. кВт*ч - общее потребление электрической энергии.

Расходы бюджета муниципального образования на обеспечение энергетическими ресурсами учреждений бюджетной сферы по итогам 2009 года составил 113,9 млн. руб.

В соответствии с федеральным законом N 261-ФЗ в городе завершается оснащение организаций бюджетной сферы приборами учёта энергетических ресурсов. На сегодняшний день в городе Нефтеюганске установлено:

Приборы учета воды холодной воды 71 шт.

Приборы учета горячей воды 52 шт.

Приборы учета тепловой энергии 67 шт.

Приборы учета электроэнергии 130 шт.

Соответственно на сегодняшний день оснащенность приборами учета энергетических ресурсов выполнена на 100%.

Основными проблемами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в учреждениях бюджетной сферы г. Нефтеюганска являются:

высокое потребление электрической энергии специальным оборудованием и оборудованием систем вентиляции;

недостатки системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в организационной структуре учреждений;

недостаточная оснащённость приборами учёта используемых энергетических ресурсов;

использование ламп накаливания для освещения;

отсутствие утепления ограждающих конструкций зданий;

несоблюдение температурных режимов в системах отопления;

отсутствие теплоизоляции трубопроводов отопления и горячего водоснабжения.

Потенциал энергосбережения в организациях с участием муниципального образования обусловлен как требованием Закона N 261-ФЗ о снижения потребления не менее чем на 15% от объёма фактически потребленного ими в 2009 году энергетических ресурсов и воды, а также и техническими возможностями. В соответствии с международным опытом планируется, что требование по сокращению потребления энергетических ресурсов в учреждениях бюджетной сферы будут продлены в последующие годы на 5-10%.

Удельное энергопотребление учреждениями Нефтеюганска составляет:

Удельный расход тепловой энергии в бюджетной сфере составляет 0,43 Гкал/кв. м. в год, что на 25% выше среднего удельного теплопотребления объектами бюджетной сферы ХМАО - Югре.

Удельный расход электрической энергии составляет 72 кВт*час/кв.м. в год, что на 25% ниже среднего значения по бюджетной сфере ХМАО - Югре.

В этой связи примерная оценка потенциала энергосбережения в организациях с участием муниципального образования составляет: электрической энергии - 5 % - 10% (1 - 2 млн. кВт*час /год), тепловой энергии - 35 - 40% (43 - 50 тыс. Гкал/год), что в денежном эквиваленте составляет 88 - 105 млн. руб. в год.

Предполагается, что потенциал энергосбережения в организациях с участием муниципального образования будет уточняться по результатам проведения обязательных энергетических обследований данных организаций.

В соответствии с требованиями федерального закона N 261-ФЗ, начиная с 01.01.2010, органы местного самоуправления и учреждения бюджетной сферы обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение 5 лет не менее чем на 15% от объёма фактически потреблённого ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объёма не менее чем на 3%.

Поэтому одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в городе Нефтеюганске является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.

Поскольку некоторые мероприятия по энергосбережению во многих случаях являются быстроокупаемыми (например, модернизация системы освещения), целесообразно передать эти мероприятия на энергосервис. С целью достижения максимальной эффективности использования бюджетных средств необходимо выделить соответствующие средства на субсидирование энергосервиса объектов, занимаемых органами местного самоуправления и учреждениями бюджетной сферы. Это позволит повысить эффективность большего количества объектов при тех же затратах бюджета. Для апробации данного механизма в городе Нефтеюганске необходимо определить муниципальное унитарное предприятие (МУП) с достаточно хорошими показателями для получения кредитов под энергосервисные договоры (МУП должен располагать собственными средствами для финансирования 20-30% расходов по энергосервисным договорам - для 5 учреждений эта сумма может составить 3-4 млн. рублей). МУП может временно выполнять функции энергосервисной компании для учреждений.

Мероприятия по разделу представлены в приложении 2 к долгосрочной целевой программе "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования город Нефтеюганск до 2020 года".

3.8. Энергосбережение в жилом секторе

Жилищный фонд города Нефтеюганска насчитывает 763 ед. (2009 год) общей площадью 1851,0 тыс.кв.м, из них 263 многоквартирных дома признано непригодными для проживания, в том числе: муниципальный жилищный фонд - 317,9 тыс.кв.м; государственный жилищный фонд - 7,1 тыс.кв.м; частный жилищный фонд, находящийся в собственности граждан и юридических лиц - 1456,1 тыс.кв.м.

Население города составляет 124 000 человек.

За 2009 год 3361 семья получила субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Сумма выплаченных субсидий на оплату жилого помещения за 2009 год составила 56 946,5 тыс.рублей.

Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда города с 2005 по 2008 годы снизилась на 14% и в 2007 году составила 8,1% от общей площади жилищного фонда (148,3 тыс.кв.м).

Ежегодное потребление населением энергоресурсов составляет примерно: 121,8 млн. кВт*час электроэнергии, 743,4 тыс. Гкал тепловой энергии (из них 561,99 на отопление и 181,4 на ГВС), 3861,7 тыс.куб.м газа, 4589,04 тыс.куб.м воды.

Удельные показатели ресурсопотребления в жилищном фонде города составляют:

тепловой энергии - 0,4 Гкал/кв.м. в год, что на 37 % превышает среднее значение по ХМАО - Югре,

103 литра воды на человека в сутки, что ниже принятых нормативов водопотребления,

электрической энергии - 982,3 кВт*ч/чел в год, что ниже среднего по ХМАО - Югре на 26,5 %.

Уровень оснащённости жилищного фонда города Нефтеюганск приборами учета энергетических ресурсов невысок.

В соответствии с Законом N 261-ФЗ в 476 многоквартирных домах необходимо установить или заменить коллективные (общедомовые) приборы учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальные и общие (для коммунальной квартиры) приборы учёта используемых воды, природного газа, электрической энергии.

На данный момент в городе Нефтеюганске энергетические обследования многоквартирных домов не проводилось.

Основными проблемами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности жилищного фонда г. Нефтеюганска являются:

недостаточная оснащённость общедомовыми и индивидуальными приборами учёта используемых энергетических ресурсов;

использование ламп накаливания для освещения мест общего пользования;

отсутствие утепления ограждающих конструкций зданий;

несоблюдение температурных режимов в системах отопления;

отсутствие теплоизоляции трубопроводов отопления и горячего водоснабжения.

На 287 многоквартирных дома, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, или включенных в программу по капитальному ремонту или признанных ветхими, мероприятия Программы не распространяются, а также многоквартирные дома, на которые не распространяется требование по оснащению приборами учёта используемых энергетических ресурсов.

Основной потенциал ресурсосбережения в жилищном фонде приходиться на теплоснабжение населения. Исходя из уровня удельного теплопотребления он составляет около 40% (297,4 тыс. Гкал/год), что в денежном эквиваленте составляет 590 - 650 млн. руб. в год.

Предполагается, что потенциал энергосбережения в жилищном фонде будет уточняться по результатам проведения энергетических обследований объектов жилищного фонда.

Таким образом, на первоначальном этапе реализации Программы (до 2015 года) необходимо:

перевести всех потребителей энергоресурсов на оплату потребляемых энергетических ресурсов и воды по показаниям приборов учета.

внедрить в практику реализацию управляющими компаниями (УК) мероприятия, включаемых в состав обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с приказом Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ХМАО - Югры от 06.10.2010 N 24-П

3.9. Энергосбережение на транспорте

Транспорт в городе Нефтеюганске представлен автомобильным транспортом.

По данным 01.01.2010 зарегистрировано и стоит на учете 46503 ед. автомототранспортных средств и прицепов к ним, из них в собственности физических лиц - 37329 ед., в собственности юридических лиц - 9174 ед.

Из общего числа зарегистрированного автотранспорта:

легковых - 32795 ед., из них в собственности юридических лиц 2055 ед.;

грузовых - 7526 ед., из них в собственности юридических лиц 5410 ед.);

автобусов - 1221, из них в собственности юридических лиц 933 ед.;

мототранспорт - 1103, из них в собственности юридических лиц 18 ед.

Характеристика парка гусеничных и самоходных машин города Нефтеюганска представлена в таблице 5.

Таблица 5

N п/п	Категория транспортного средства	Количество	Юридические лица	Физические лица
1	Самоходные машины	1348	1348	0
2	Колесные трактора	123	107	16
3	Гусеничные трактора	128	124	4
4	Дорожно-строительные машины	936	936	0
5	Прочие (болотоходы, тягачи, снегоходы)	166	155	11

В городе работают 4 автотранспортные предприятия, оказывающие транспортные услуги, представленные в таблице 6.

Таблица 6

N п/п	Наименование предприятий	Виды деятельности предприятий
1	ООО "Юганскавтотранс-1"	Оказание транспортных услуг специализированной техникой и технологическим транспортом для нужд нефтегазового комплекса
2	ООО "Юганскавтотранс-5"	Оказание транспортных услуг по перевозке грузов и пассажиров.
3	ОАО "Юганскпассажиравтотранс"	Оказание транспортных услуг по перевозке пассажиров
4	ООО "Нефтеюганское автотранспортное предприятие -1"	Оказание транспортных услуг по перевозке грузов и пассажиров

На указанных предприятиях нормы расхода горюче-смазочных материалов для автотранспортных средств разработаны на основе методических рекомендаций, утвержденных распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте".

Для техники, используемой на специализированных работах и с установленным специальным оборудованием, нормы расхода разработаны в соответствии с технической документацией заводов-изготовителей данной техники и оборудования, а также в соответствии с СП 12-134-2001 "Механизация строительства. Расчет топлива на работу строительных и дорожных машин", утверждённым постановлением Госстроя России от 18.12.2001 N 124.

Применение установок для использования в качестве моторного топлива сжиженного природного газа имеет место только на легковом транспорте, принадлежащем физическим лицам в связи с тем, что данное оборудование ненадежно при его использовании на специализированном и грузовом транспорте, особенно при работе в условиях низких температур, свойственных природно-климатическим условиям города Нефтеюганск.

Общая протяжённость маршрутной сети города составляет 145,4 км. Всего существует 12 регулярных городских автобусных маршрутов, из них, по муниципальному заказу - 8 (76 единиц автобусов большого класса вместимости пассажировместимость от 76 до 120 чел. включительно (БВ I), в режиме маршрутного такси - 4 (11 единиц автобусов среднего класса вместимости пассажировместимость от 46 до 75 чел. включительно (CВ I). Автобусы малого класса вместимости на маршрутах городского общественного транспорта не применяются.

Группа по вместимости транспортных средств определена в соответствии с ГОСТ Р 52051-2003 "Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения".

Все 76 автобусов большого класса вместимости оборудованы системами GPS и датчиками движения.

В 2009 году потребление электрической энергии организациями транспорта составило 10616 тыс. кВт·ч.

Мероприятия по замещению бензина, используемого транспортными средствами предприятиями городского общественного транспорта в качестве моторного топлива, природным газом не проводились.

В городе Нефтеюганске основной проблемой в транспортном комплексе является высокая доля затрат на топливо в структуре себестоимости затрат на услуги, оказываемые предприятиями транспортного комплекса.

Потенциал энергосбережения на транспорте оценивается по электрической энергии в пределах 5-10% (0,18-0,37 тыс. т.у.т.).

В соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ в качестве одного из мероприятий региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности предлагается замещение бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом.

Основной недостаток природного газа, как моторного топлива, заключается в меньшей (в 1000 раз) объёмной энергоплотности по сравнению с жидкими нефтяными топливами. В этой связи для использования газа в качестве моторного топлива в транспортном средстве, он должен быть предварительно сжат до высоких давлений 20-25 МПа или более и помещен в специальные баллоны. Баллоны, как правило, изготовляют из углеродистых и легированных сталей. Каждый баллон в порожнем состоянии весит около 100 кг. Их использование в легковом автомобиле не является рациональным, так как их вес сопоставим с возможной полезной нагрузкой. В связи с этим, они используются для грузовых автомобилей и автобусов.

При переводе общественного транспорта на газовое оборудование, необходимо учитывать наличие заправочных станций. Кроме этого к недостаткам природного газа следует отнести:

выделение в атмосферу метана;

более сложная система подачи топлива в двигатель;

затруднения с пуском двигателя в холодное время года (ниже 0°С);

повышаются требования в отношении взрывопожаробезопасности.

Из-за особенностей природно-климатических условий и транспортной инфраструктуры города Нефтеюганска использование общественного транспорта на газовом оборудовании является экономически неэффективным и небезопасным. В этой связи замещение бензина, используемого городским общественным транспортом в качестве моторного топлива, природным газом, является нецелесообразным.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов раздела 3 настоящего приложения приводится в соответствии с источником

3.7. Пропаганда энергосбережения

Цель пропаганды энергосбережения - вовлечение в этот процесс населения и организаций автономного округа путем формирования общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения.

Максимальная эффективность пропаганды энергосбережения может быть достигнута в городе Нефтеюганске при условии тесного контакта населения и органов местного самоуправления.

В предшествующие годы в городе Нефтеюганске комплексное проведение просветительских и пропагандистских мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не практиковалось. В то же время распространение знаний о преимуществах и технологиях энергосбережения и повышения энергетической эффективности является необходимой предпосылкой формирования энергосберегающего поведения граждан, обеспечивающего сознательное ограничение потребления энергетических ресурсов и их эффективное использование. Особое значение имеют проекты в области пропаганды и обучения энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые реализуются по инициативе энергоснабжающих организаций.

Основным мероприятием в данном секторе является участие муниципального образования город Нефтеюганск в реализации работы по пропаганде энергосбережения, проводимой на уровне округа в рамках реализации окружной программы энергосбережения, в т.ч.:

проведение опросов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

разработка и размещение социальной рекламы, освещение в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационных сетях мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

создание, пропаганда и поддержка сайта муниципальной целевой программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включая сбор, обработку, согласование и оперативное размещение информации по мониторингу текущих проектов, а также размещение информации, включенной в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подлежащей обязательному размещению на официальном сайте администрации города Нефтеюганск;

проведение ежеквартальных пресс-конференций в администрации города Нефтеюганска по вопросам энергосбережения с предоставлением журналистам материалов для статей;

разработка и размещение информации об энергосбережении на наружных информационных поверхностях в муниципальных образованиях (баннеры, брандмауэры) и на оборотной стороне уведомлений об оплате за коммунальные услуги;

проведение специализированных конкурсов, разработка методик и ведение рейтингов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

разработка методологической, учебно-методической и просветительской литературы, проведение обучающих курсов и публичных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

рассылка жителям города Нефтеюганска и распространение в учреждениях бюджетной сферы информационных брошюр с разъяснениями в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

участии города Нефтеюганска в информационно-разъяснительных мероприятиях ХМАО - Югры, направленных на популяризацию энергосбережения и повышение энергоэффективности объектов жилого сектора.

проведении организационно-разъяснительных мероприятий среди собственников жилья и управляющих компаний по вопросам энергосервиса. Это позволит повысить количество организаций, участвующих в энергосервисе, а также качество заключаемых энергосервисных контрактов.

информирования населения, проживающего в МКД, путем расклейки соответствующих объявлений о включение в оферты ресурсоснабжающих компаний пункта об установке приборов учета в с оплатой в рассрочку

участие представителей органов исполнительной власти в собраниях жильцов как минимум 5 МКД с целью разъяснения механизма и пропаганды проведения энергосберегающих мероприятий и установке приборов учета в с оплатой в рассрочку.

проведении организационно-разъяснительных мероприятий среди предприятий города, в том числе для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по вопросам энергосервиса. Это позволит повысить количество организаций, участвующих в энергосервисе, а также качество заключаемых энергосервисных контрактов.

участие города Нефтеюганска в информационно-разъяснительных мероприятиях ХМАО - Югры, направленных на популяризацию энергосбережения и повышение энергоэффективности бюджетных учреждений.

проведении организационно-разъяснительных мероприятий среди учреждений бюджетной сферы по вопросам энергосервиса. Это позволит повысить количество учреждений, участвующих в энергосервисе, а также качество заключаемых энергосервисных контрактов.

4. Обоснование ресурсного обеспечения целевой Программы

Затраты на реализацию программных мероприятий рассчитываются, исходя из усредненных затрат на реализацию каждого вида мероприятий Программы. Стоимость выполнения работ в процессе реализации мероприятий Программы будет уточняться в соответствии с выполненной проектной документацией, сметными расчетами. Оплата фактически выполненных работ будет производиться в соответствии с фактическим уровнем цен на применяемые материалы, приборы, поправочные коэффициенты на строительно-монтажные работы.

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить преимущественно за счет средств бюджета города Нефтеюганск, собственных средств организаций города и внебюджетных средств, полученных с применением регулируемых цен (тарифов).

В Законе N 261-ФЗ предусмотрено право Российской Федерации софинансировать расходы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Софинансирование предполагается осуществлять в виде субсидий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен будет содержать, в частности, порядок распределения субсидий, цели предоставления субсидий и критерии отбора субъектов Российской Федерации - получателей субсидий. При этом в число критериев отбора субъектов Российской Федерации должны быть включены показатели, отражающие эффективность региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Предполагается, что после утверждения государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года, при дальнейшем развитии проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России и в ходе реализации окружной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.06.2011 N 237-п, администрацией города Нефтеюганск в установленном порядке будут использованы существующие возможности для получения субсидий из федерального и окружного бюджетов на софинансирование мероприятий Программы.

Мероприятия Программы и объёмы их финансирования могут быть ежегодно откорректированы с учетом возможностей бюджетов всех уровней.

В 2010 - 2020 годы общий объём финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 1 356 121,617 тыс. руб., в том числе:

федеральный бюджет - 0 тыс. руб.;

окружной бюджет - 35 764,335 тыс. руб.;

местный бюджет - 281 921,627 тыс. руб.;

собственные средства - 634 646,355 тыс. руб.;

иные источники - 403 789,300 тыс. руб.

Общий объем финансирования Программы по годам реализации:

в 2010 году - 33 940,00 тыс. руб.;

в 2011 году - 260 823,446 тыс. руб.;

в 2012 году - 76 814,131 тыс. руб.;

в 2013 году - 95 354,840 тыс. руб.;

в 2014 году - 161 166,90 тыс. руб.;

в 2015 - 2020 году - 728 022,300 тыс. руб.

Иные источники финансирования программных мероприятий предусматривают средства предприятий и организаций всех форм собственности, средства компаний, осуществляющих функции по управлению жилищным фондом, средства собственников помещений в многоквартирных домах.

Распределение средств из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, предусматриваемых на финансирование мероприятий Программы, приведено в приложении 2 к долгосрочной целевой программе "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования город Нефтеюганск до 2020 года".

По итогам реализации Программы прогнозируется достижение следующих показателей социально-экономического развития и экологической эффективности города Нефтеюганск:

1) обеспечение потребностей населения и экономики города Нефтеюганск в энергетических ресурсах в условиях прогнозируемого экономического роста:

удовлетворение прироста потребления энергетических ресурсов за счёт снижения энергоёмкости экономики и бюджетной сферы города к 2020 году на 40 %;

использование энергосберегающих технологий и оборудования при новом строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов социальной инфраструктуры;

2) развитие топливно-энергетического и коммунального комплекса города Нефтеюганск, повышение эффективности его функционирования:

обеспечения эффективной работы городской энергосистемы, предусматривающей надёжное и бесперебойное энергоснабжение потребителей энергетических ресурсов;

создание условий для присоединения дополнительных нагрузок за счёт перераспределения высвобождающейся мощности в результате осуществления энергоэффективных мероприятий;

снижение потерь в электрических сетях до уровня не менее 8-10% в 2020 году;

3) реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сфере потребления энергетических ресурсов населением и организациями с муниципальным участием, в том числе:

снижение расходов семьи на коммунальные услуги в среднем не менее 10-15% по отношению к 2009 году;

обеспечение сокращения потребления энергетических ресурсов и платежей населения за коммунальные услуги до уровня не менее 10-15% по отношению к 2009 году;

сокращение затрат на оплату энергетических ресурсов в бюджетной сфере за счет реализации энергосберегающих мероприятий - не менее 15% к 2015 году;

стимулирование энергосберегающего поведения населения при переходе на энергосберегающее осветительное оборудование и системы освещения жилищного фонда;

4) создание условий для вовлечения в реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности всех групп потребителей энергетических ресурсов за счёт:

развития нормативной правовой и методической базы города Нефтеюганск в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

завершения оснащения приборами учёта расхода энергетических ресурсов;

проведения разъяснительных работ с населением, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения;

создания условий для развития рынка энергосервисных услуг и энергетических обследований.

Реализация Программы также обеспечит создание механизма высвобождения дополнительных финансовых средств для реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности за счёт полученной экономии средств местного бюджета в результате снижения затрат на оплату энергетических ресурсов.

5) сокращение объёмов потребления энергоресурсов города до 2015 года по сравнению с 2009 годом по параметрам, указанным в таблице 7.

Таблица 7

Ожидаемые результаты

Показатели энергоэффективности	ед. изм.	Текущее значение показателя	Плановое значение показателя	Объем ресурса		Потенциал энергоэффективности
Показатели энергоэффективности	ед. изм.	Текущее значение показателя	Плановое значение показателя	вел-на	ед. изм.	вел-на	натур. ед. изм.	т у.т./год
Доля потерь в электрических сетях	%	12,0	10,6	355,7	млн. кВтч/год	5,0	млн. кВт·ч/год	1 703,1
Удельный расход топлива на отпуск тепловой энергии от котельных	кг у.т./ Гкал	156,7	155,3	1298,20	тыс. Гкал/год			1 817
Удельный расход электроэнергии на отпуск тепловой энергии	кВтч/Гкал	32,0	20,0	1298,20	тыс. Гкал/год	15,58	млн. кВт·ч	5 327,8
Доля потерь в тепловых сетях	%	8,7	8,7		тыс. т у.т./год			0
Доля потерь воды при передаче	%	14,3	12,0	9,60	млн. куб. м/год	22,08	млн. куб. м воды
Удельный расход электроэнергии на транспортировку воды	кВтч/куб. м	1,5	1,0	9,60	млн. куб. м/год	5,57	млн. кВт·ч/год	1 904,3
Удельный расход тепловой энергии в государственных и муниципальных учреждениях	Гкал/кв.м. в год	0,430	0,260	282	тыс. кв. м	47,99	тыс. Гкал/год	7 775
Удельный расход электрической энергии в государственных и муниципальных учреждениях	кВтч /кв. м в год	72,000	72,000	282	тыс. кв. м	0,00	млн. кВт·ч/год	0,0
Средний удельный расход тепловой энергии на цели отопления в жилых домах, в том числе в многоквартирных домах, подключенных к системам централизованного теплоснабжения	Гкал/ кв.м. в год	0,40	0,26	1,9	млн. кв. м	264,69	тыс. Гкал/год	42 880,3
Средний удельный расход электрической энергии в жилых домах, в том числе в многоквартирных домах, подключенных к системам централизованного электроснабжения	тыс. кВтч /чел. в год	1,0	1,0	124,0	тыс. чел.	0,00	млн. кВт·ч/год	0,0
Среднее удельное потребление воды	л/(сутки чел.)	101,4	101,4	124,0	тыс. чел.	0,00	млн. куб. м воды/ год
Общий потенциал								61 407,4

5. Механизм реализации целевой Программы

Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы (далее - Механизм реализации) является составной частью формирующейся в настоящее время регионе структуры управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.

В Механизме реализации администрация города Нефтеюганска осуществляет итоговый контроль за выполнением мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Администрация города Нефтеюганска взаимодействует с Думой города Нефтеюганска в целях выработки решений, необходимых для обеспечения проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в городе Нефтеюганске.

Осуществление координации деятельности органов местного самоуправления и принятие решений по выполнению Программы следует возложить на Координационный совет по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в городе Нефтеюганске (далее - Координационный совет).

В целях координации и согласованного осуществления мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с федеральной и окружной политикой в данной области необходимо обеспечить взаимодействие администрации города Нефтеюганск и Координационного совета с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федеральными организациями и органами исполнительной власти автономного округа.

На департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска возлагаются функции муниципального заказчика - координатора Программы, осуществляющего:

текущее управление реализацией Программы и контроль за её ходом, обеспечивает эффективное использование выделенных средств из местного бюджета;

размещение муниципального заказа в целях исполнения мероприятий Программы, предусматривающих финансирование из местного бюджета;

расчёт и уточнение значений целевых показателей и индикаторов Программы;

разработку в пределах своих полномочий проектов нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

согласование финансовых механизмов реализации Программы;

координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий;

подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизма реализации целевой программы;

организацию размещения в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных средств;

подготовку и предоставление отчётности о реализации Программы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Нефтеюганска, их формирования и реализации, (далее - Порядок), утвержденным постановлением администрация города Нефтеюганска от 10.02.2012 N 308 (с изменениями от 24.10.2012 N 3015);

иные полномочия в соответствии с Порядком.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, осуществляет управление её исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию.

Реализацию Программы планируется осуществлять через выполнение конкретных мероприятий:

Муниципальными заказчиками - исполнителями Программы;

организациями с участием муниципального образования города Нефтеюганска (по согласованию);

энергосервисными компаниями и иными исполнителями мероприятий Программы, выбираемыми в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

организациями, реализующими мероприятия Программы и не получающими денежных средств из местного бюджета (по согласованию).

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы города, курирующий деятельность департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска.

<< Назад		Приложение >> N 1. Система показателей Программы
	Содержание Постановление администрации г. Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 августа 2010 г. N 2205 "Об утверждении...

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

Приложение N 1. Система показателей Программы

Приложение N 2. Основные программные мероприятия

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас