Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 мая 2019 г. по делу N 33-19187/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Артюховой Г.М, Курочкиной О.А.

при секретаре Ерицян А.Ж,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Артюховой Г.М. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Гаврикова К.П. на решение Преображенского районного суда города Москвы от 13 февраля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать отказ ДГИ г. Москвы от 23.08.2018 в предоставлении Мельниковой Г.П. комнаты в коммунальной квартире - незаконным.

Обязать ДГИ г. Москвы заключить с Мельниковой Г.П. договор социального найма на комнату N 2 в коммунальной квартире N *** с включением в него в качестве членов семьи нанимателя: Мельникова В.А, Орешкину М.В, несовершеннолетнего Мельникова А.Е.

В остальной части исковых требований - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истцы Мельникова Г.П, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мельникова А.Е, Мельников В.А, Орешкин М.В. обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании неправомерным отказа (ответ от 23.08.2018 года N ***) в предоставлении по договору социального найма комнат N 2 и N 3 в коммунальной квартире по адресу: ***, а также неправомерным предложения о их выкупе, признании права пользования указанными комнатами, обязании присоединить освободившееся жилое помещение в квартире коммунального заселения и заключить дополнительное соглашение к договору социального найма с истцом. Требования мотивированы тем, что Мельникова Г.П. проживает и зарегистрирована в 5-тикомнатной квартире коммунального заселения общей площадью 92,20 кв.м, жилой площадью 61,60 кв.м. по указанному по адресу. Комнаты NN 1, 4, 5 предоставлены истцу на основании договора социального найма. В жилом помещении также проживают ее супруг Мельников В.А, сын Орешкин М.В, внук Мельников А.Е. Семья состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2000 года, иного жилья у истца и членов семьи не имеется. В связи со смертью нанимателя *** с *** года в квартире освободились комнаты NN 2, 3 Комнаты находятся в собственности г. Москвы, в них никто не проживает. Мельникова Г.П. обращалась в ДГИ по вопросу предоставления освободившихся комнат, однако получила отказ.

Истец Мельникова Г.П. в судебном заседании требования поддержала.

Истцы Мельников В.А. и Орешкин М.В. в судебное заседание не явились. Представитель истцов в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ДГИ г. Москвы в судебном заседании возражал против исковых требований, считая отказ правомерным, поскольку по смыслу ст. 10 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" расторжение брака является ухудшением жилищных условий.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Гавриков К.П. по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав объяснения представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Федосеевой Д.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Мельниковой Г.П, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Мельникова А.Е, Мельникова В.А, Орешкина М.В, возражавших против отмены решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях (ч. 1).

В силу ч. 3 ст. 37 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

Согласно ч. 1 - 3, 6 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях и признанным нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. При обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст. 38 Закона г. Москвы N 29, освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона г. Москвы N 29 ж ители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона г. Москвы N 29 к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, семья Мельниковой Г.П. из четырех человек (она, муж Мельников В.А, сын Орешкин М.В, несовершеннолетний внук Мельников А.Е.) зарегистрирована и проживает на условиях договора социального найма от 07.03.2002 года в пятикомнатной коммунальной квартире по адресу: ***, в комнатах N 1, 4 и 5 общей (жилой) площадью соответственно 21,55 кв.м. (14,40), 16,91 кв.м. (11,30), 16,02 кв.м. (10,70).

Семья состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2000 года по категории учета "общие основания", учетное дело N ***.

Дочь Мельниковой Г.П. умерла *** года, на основании Распоряжения ОСЗН района *** над несовершеннолетним Мельниковым А.Е. установлена опека, опекуном назначена Мельникова Г.П.

Орешкин М.В. зарегистрировал брак с ***, которая является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности в квартире по адресу: ***.

*** г. брак между Орешкиным М.В. и *** расторгнут.

Общая площадь жилого помещения составляет 92,20 кв.м, приведенная доля общей площади занимаемого истцами жилого помещения 54,48 кв.м, на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы 15 кв.м и менее нормы предоставления 18 кв.м.

Изолированные жилые комнаты NN 2, 3 общей приведенной площадью 16,31 кв.м и 21,40 кв.м, жилой площадью 10,90 кв.м. и 14,30 кв.м. в указанной коммунальной квартире являются свободными.

Истец Мельникова Г.П. обратилась к ответчику по вопросу предоставления освободившихся комнат.

В письме от 03.08.2018 года N *** ответчик указал на отсутствие оснований для предоставления истцам свободных комнат. Для рассмотрения вопроса о предоставлении одной из свободных комнат предложено обратиться с заявлением о предоставлении свободной комнаты в службу "одного окна".

В письме от 23.08.2018 года N *** ответчик указал на отсутствие оснований для предоставления истцам свободных комнат, поскольку в *** году был расторгнут брак между Орешкиным М.В. и ***, что повлекло ухудшение жилищных условий.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что расторжение брака между Орешкиным М.В. и *** не ухудшило жилищные условия истцов, поскольку в результате заключения брака и его расторжения они не приобрели и не утратили прав на какие-либо иные жилые помещения, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Вместе с тем, суд первой инстанции не усмотрел оснований для присоединения двух комнат ввиду превышения приходящегося на каждого члена семьи площади и обязал ответчика заключить с Мельниковой Г.П. и членами ее семьи договор социального найма на комнату N 2 площадью 16, 31 кв.м, поскольку с этом случае на каждого члена семьи будет приходиться 17,69 кв.м.

Изложенные выводы следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ввиду расторжения брака между Орешкиным М.В. и *** были ухудшены жилищные условия, с момента расторжения брака прошло менее пяти лет, истцы имеют право выкупить комнаты, не могут повлечь отмену решения. Указанные доводы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия согласна. Как верно указал суд первой инстанции, по смыслу п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится не сам факт расторжения брака, а факт ухудшения расторжением брака жилищных условий граждан. Установив, что в данном случае расторжение брака между Орешкиным М.В. и *** само по себе жилищных условий истцов не ухудшило, суд первой инстанции частично удовлетворил заявленные требования. Иное толкование ответчиком закона и иная оценка фактических обстоятельств дела основанием для отмены решения не является.

Также не могут повлечь отмену решения доводы апелляционной жалобы о том, что в случае предоставления обоих комнат норма предоставления будет превышена, поскольку суд первой инстанции пришел к выводу о присоединении только одной комнаты.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушение норм процессуального права не допущено, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда города Москвы от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи