Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 апреля 2019 г. по делу N 33-19577/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Васильевой Е.В, Шипиковой А.Г,

при секретаре Распитине А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Васильевой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 15 января 2019 г, которым постановлено:

исковые требования фио к Департаменту городского имущества г. Москвы, третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований на предмет иска: фио, фио, фио, фио, о признании незаконным решения от 12.09.18 года, обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке - удовлетворить частично.

Признать за фио право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, площадью не менее нормы предоставления на одного человека, обязав Департамент городского имущества г. Москвы обеспечить предоставление истцу жилого помещения в установленном порядке с учетом права на внеочередное получение жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований фио - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес, в котором просил признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес от 12.09.18 года, обязать предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

Исковые требования мотивированы тем, что фио, паспортные данные, совместно с фио, фио, фио, фио зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес. Данное жилое помещение занимают на основании договора социального найма жилого помещения 5409-01-2009-0002969 от 03.11.2009 с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес.

адрес квартиры составляет 52, 50 кв.м, жилая - 30, 60 кв.м.

29.12.2003 года распоряжением N356 районной Управы "Люблино" семья из пяти человек была принята на учет по улучшению жилищных условий по льготе "тяжелобольные", номер учетного дела N2003-154.

фио является инвалидом второй группы (бессрочно) и страдает заболеванием, которое относится к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с п.2 ( С00-С97). Истец, учитывая наличие у него права на внеочередное получение жилого помещения, обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

В заседание суда апелляционной инстанции истец фио, представитель ответчика Департамента городского имущества адрес, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, фио, фиоА, фио, фио в заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, что подтверждается сопроводительным письмом с извещением Пресненского районного суда г.Москвы, журналом исходящей корреспонденции, отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Согласно ч.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению сторон, третьих лиц о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учете до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, т.е. за счет средств федерального бюджета, выделяемых в составе Федерального фонда компенсаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации в виде субвенций. При этом предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со адресст. 57 адреса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 6 ст. 16 Закона г.Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти адрес в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" Департамент осуществляет перерегистрацию граждан, состоящих на жилищном учете, путем истребования у организаций и, при необходимости у граждан, документов, подтверждающих в полном объеме условия, послужившие основанием для принятия их на учет и права граждан на дальнейшее пребывание на учете.

Как усматривается из материалов дела, фио с семьей из пяти человек (он, жена фио, сын фио, сын фио, внук фио) в соответствии с ЕЖД N7818167 от 07.12.2018, полученным Департаментом посредством межведомственного взаимодействия, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2003 года и зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире общей площадью 53,7 кв. м, жилой площадью 30,6 кв.м, расположенной по адресу: адрес, на основании договора социального найма жилого помещения 5409-01-2009-0002969 от 03.11.2009

Согласно выписке из медицинской карты наименование организации у истца следующее заболевание ПМ30 рак прямой кишки 2003г, стома с 2017 г, плоскоклеточный рак левого легкого с кровохарканием, в соответствии с чем, имеет право на жилищные льготы по медицинским показаниям согласно Приказу Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

В соответствии со справкой из наименование организации Департамента здравоохранения адрес о праве граждан на жилищные льготы по состоянию здоровья от 08.08.2018 года N1, фио имеет право на предоставления ему дополнительной жилой площади, согласно приказу Минздрава России от 30.11.2012 N991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", а также в соответствии со справкой из наименование организации Департамента здравоохранения адрес о праве граждан на жилищные льготы по состоянию здоровья от 08.08.2018 N1 - фио имеет льготу, согласно приказу Минздрава России от 29.11.2012 N987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Наличие льгот у истца в ходе рассмотрения дела не оспорено ответчиком.

Согласно п. 5 ст. 21 Закона г.Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у граждан, состоящих на жилищном учете, и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Закона г.Москвы от 14.06.2006 N 29, в з ависимости от результатов проверки принимается следующее решение:

1) о снятии граждан, состоящих на жилищном учете, с жилищного учета;

2) об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в статье 10 настоящего Закона;

3) о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом.

Таким образом, в порядке перерегистрации учетного дела Департамент городского имущества адрес проверяет право на дальнейшее пребывание семьи на жилищном учете.

Согласно информационным системам Департамента городского имущества адрес с момента постановки граждан на жилищный учет перерегистрация учетного дела не проводилась.

Согласно п. 4 ст. 22 Закона адрес N 29 предоставление в пользование в дополнение к занимаемому жилому помещению допускается в случае предоставления в пользование отдельной квартиры с соблюдением всех следующих условий:

1. все члены семьи, состоящие на жилищном учете, должны быть обеспечены жилыми помещениями не менее нормы предоставления;

2. все члены семьи, состоящие на жилищном учете, в результате предоставления в пользование жилых помещений должны быть сняты с жилищного учета.

Пунктом 4 статьи 23 Закона адрес N29 предусмотрено, что при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма требования граждан, состоящих на жилищном учете как одна семья, о предоставлении двух и более жилых помещений как разным семьям удовлетворению не подлежат.

Согласно копии учетного дела, истец обращался в ДГИ г. Москвы по вопросу предоставления жилого помещения, однако, истцом не было приложены документов, подтверждающих льготу, согласно приказу Минздрава России от 29.11.2012 N987н.

Разрешая заявленные требования по существу, руководствуясь вышеназванными нормами права, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, а именно в части признания за фио право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, площадью не менее нормы предоставления на одного человека, обязав Департамент городского имущества г. Москвы обеспечить предоставление истцу жилого помещения в установленном порядке с учетом права на внеочередное получение жилого помещения, поскольку истец имеет право на жилищные льготы по состоянию здоровья, в связи с тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006г. N378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Суд также пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в части признания незаконным решения Департамента городского имущества адрес от 12.09.18 года и исходил из того, что истцом при обращении к ответчику не были представлены документы, подтверждающие льготы истца, согласно приказу Минздрава России от 29.11.2012 N987н.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что судом не учтен довод о том, что перерегистрация учетного дела не производилась, судебная коллегия отклоняет, поскольку на основании п. 6 ст. 16 Закона г.Москвы N29, орган исполнительной власти в лице Департамента городского имущества адрес обязан произвести перерегистрацию учетного дела перед предоставлением жилого помещения.

Иные доводы апелляционной жалобы касаются обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, были предметом подробного изучения суда первой инстанции и направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 15 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи :