Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 мая 2019 г. по делу N 33-20203/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пашкевич А.М.,

судей Бабенко О.И, Леоновой С.В,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабенко О.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы фио на решение Симоновского районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено:

Иск удовлетворить. Признать незаконным отказ Департамента городского имущества Москвы в заключении с фио договора социального найма занимаемого жилого помещения.

Признать за фио право пользования жилым помещением в виде комнаты N 12 в квартире (помещении) N 1а по адресу: адрес и обязать Департамент городского имущества Москвы заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение.

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к ДГИМ о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением и обязании ответчика заключить с ней договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения в виде комнаты N12 в квартире (помещении) N 1а по адресу: адрес, ссылаясь на то, что данное помещение было предоставлено ей в связи с ее работой на камвольном объединении "Октябрь" в качестве общежития.

дата Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, правопреемником которого является ответчик, было издано распоряжение за N Д-РП- 66/3, в соответствии с которым жилой дом по адресу: адрес был исключен из специализированного жилищного фонда и передан в жилищный фонд социального использования города Москвы.

Во исполнение данного распоряжения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы было издано распоряжение от 04.07.2013 года N Р 55-7974 о закреплении за фио занимаемого ей жилого помещения по договору социального найма.

Тем не менее после обращения фио к ответчику с просьбой заключить указанный договор, письмом от дата за N ДГИ-ГР-94093/17-1 она была уведомлена об отказе в заключении договора со ссылкой на отсутствие ордера на вселение или копии решения о предоставлении истцу занимаемой комнаты.

фио считает данный отказ незаконным и просит иск удовлетворить.

В судебное заседание первой инстанции представитель истца явился, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика против удовлетворения иска в суде первой инстанции возражал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит ДГИ г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии явился представитель истца по доверенности фио, который против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

В заседание судебной коллегии не явился представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы извещен надлежащим образом, в связи с чем коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статьей 61 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ и ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что спорное жилое помещение представляет собой комнату N 12 общей площадью 21,4 кв.м, в том числе жилой 11,8 кв.м, в помещении (квартире) N 1а в здании бывшего общежития по адресу: адрес, которую занимает истец.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Москвы от 19 декабря 2012г. N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" право на оформление договора социального найма имеют граждане РФ, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий до передачи их в собственность города Москвы, а также зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие.

В связи с передачей помещений бывшего общежития в собственность города Москвы на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы N Д-РП- 66/3 от дата, ответчиком 04.07.2013 года было издано распоряжение N Р 55-7974 о закреплении за фио занимаемого ей жилого помещения по договору социального найма, однако, в дальнейшем в заключении указанного договора истцу было отказано по причине отсутствия ордера на вселение или копии решения о предоставлении занимаемой комнаты.

В соответствии же с п.15.4 Порядка передачи и приема общежитий в собственность года Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 года N 709-ПП, для заключения договора социального найма в связи с исключением из специализированного жилищного фонда города Москвы жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность города Москвы, граждане, проживающие в общежитиях на законных основаниях, в отношении которых рассматривается вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, представляют в Департамент городского имущества города Москвы документы, послужившие основанием для вселения в общежитие, а именно: копию внутриведомственного ордера (при наличии); копию решения организации (предприятия) о предоставлении жилого помещения в общежитии (при наличии); копию решения суда о предоставлении жилого помещения в общежитии (при наличии).

Порядок предоставления жилых помещений в общежитиях до принятия Жилищного кодекса РФ регулировался положениями ст. 109 ЖК РСФСР, а также п.п. 2 и 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР 11.08.1988 года N 328, согласно которым жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации учебного заведения, в ведении которых находится общежитие.

В то же время, согласно положений ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ и ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу п.п.1,2 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, Закона г. Москвы "Об организации местного самоуправления в г. Москве" от 06.11.2002 года N 56 полномочия собственника муниципального жилищного фонда в г. Москве осуществляет Правительство Москвы в лице Департамента городского имущества г. Москвы.

Удовлетворяя требования истца суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что факт предоставления фио жилого помещения в общежитии в дата (до этого истец проживала в общежитии предприятия по адресу: адрес) подтверждается лицевым счетом, выданным управляющей компанией, выпиской из домовой книги и копией трудовой книжки истца, из которых следует, что в связи с трудовыми отношениями с наименование организации фио в дата было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: адрес. С дата она имеет постоянную регистрацию в общежитии по адресу: адрес, за ней закреплена комната N 12 в помещении 1а, за которую ей начисляются и оплачиваются жилищно-коммунальные услуги.

Согласно п.13 Порядка передачи и приема общежитий в собственность г. Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 года N 709-ПП, при исключении из специализированного жилищного фонда города Москвы жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность города Москвы, соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, они могут в соответствии со статьями 15, 16, 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляться по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях по месту жительства. При этом, решения о предоставлении исключенных из специализированного жилищного фонда города Москвы жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях, переданных в собственность города Москвы, утверждаются распоряжениями Департамента городского имущества города Москвы (п.14 Порядка).

Как следует из материалов дела, Распоряжением N Р 55-7974 от 04.07.2013 года, спорная комната фактически закреплена за истцом.

Суд верно исходил из того, что отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Оценив собранные доказательства в совокупности, учитывая, что спорное помещение находится в муниципальном жилищном фонде, суд обоснованно нашел заявленные истцом требования о заключении договора социального найма на комнату N 12 в квартире (помещении) N 1а по адресу: адрес, правомерными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку судом первой инстанции правильно определен закон, подлежащий применению, установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, так как судом полно и всесторонне были исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка, доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, не содержат оснований к изменению, либо отмене решения суда, а кроме того, и в настоящем судебном заседании иных доказательств и доводов, содержащих основания к изменению или отмене решения суда, приведено не было.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у истца не имеется законных оснований для заключения договора социального найма на занимаемое ими жилое помещение в бывшем общежитии, поскольку не доказан факт вселения в жилое помещение коллегия находит несостоятельными, поскольку они опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены постановленного решения, поскольку направлены на иное неверное толкование закона, иную оценку доказательств по делу, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: