Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 26 апреля 2019 г. по делу N 33а-2413/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,

судей Р.Б. Михайловой, О.В. Гордеевой,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи В.В. Ставича материал по частной жалобе В.В. Филиппова на определение Пресненского районного суда г. Москвы от 11 марта 2019 года, которым отказано в принятии административного искового заявления В.В. Филиппова к начальнику управления ведения жилищного учета Департамента городского имущества г. Москвы о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛА:

В.В. Филиппов обр атился в суд с административным исковым заявлением к начальнику управления ведения жилищного учета Департамента городского имущества г. Москвы о признании действий (бездействия) незаконными в связи с рассмотрением обращения.

Определением Пресненского районного суда г. Москвы от 11 марта 2019 года в принятии административного иска отказано, поскольку заявленные требования о действиях (бездействии) ответчика не нарушают, либо иным образом не затрагивают права, свободы и законные интересы истца.

В частной жалобе В.В. Филиппов просит об отмене определения как незаконного.

Судебная коллегия, проверив в порядке части 2 статьи 315, части 1 статьи 292 КАС РФ в упрощенном (письменном) производстве представленные материалы, обсудив доводы жалобы, проверив определение, находит его подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на него незаконно возложены какие-либо обязанности

В административном иске В.В. Филиппов оспаривает действия (бездействие) начальника управления ведения жилищного учета Департамента городского имущества г. Москвы указывая на то, что административный ответчик в нарушение требований ст. ст. 5, 10 Федерального закона N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" допустил нарушение прав административного истца при рассмотрении обращения.

Заявленные требования вытекают из публичных правоотношений, предметом требований является проверка законности действий (бездействия) административного ответчика, касающихся рассмотрения обращения, поэтому вывод суда о том, что действия административного ответчика не нарушают прав В.В. Филиппова, является преждевременным.

Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для рассмотрения и разрешения таких требований к органу, выполняющему публичные функции, кроме как в порядке административного судопроизводства по правилам главы 22 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, на основании пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ обжалуемое определение подлежит отмене с возвращением материала в суд первой инстанции для решения в соответствии с правилами статей 124-130 КАС РФ вопроса о принятии административного искового заявления к производству.

Руководствуясь статьями 310, 315-316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Пресненского районного суда г. Москвы от 11 марта 2019 года отменить, материал по административному исковому заявлению В.В. Филиппова направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия.

Председательствующий

Судьи