Апелляционное определение Московского городского суда от 15 мая 2019 г. по делу N 33а-2537/2019

Судебная коллегия апелляционной инстанции Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И.,

судей Егоровой Ю.Г, Магжановой Э.А,

при секретаре Асташкиной Н.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И. административное дело по апелляционной жалобе Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы на решение Московского городского суда от 12 марта 2019 года, которым постановлено: "Установить по состоянию на 1 января 2016 года кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в

размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в

размере ******* рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ******* равной его рыночной стоимости в размере ******* рублей.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 18 сентября 2018 года.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению по 31 декабря 2018 года.

Взыскать с ЗАО "НексАдвантаж Центр" в пользу ООО "Бюро городского кадастра" расходы по проведению судебной экспертизы в сумме ******* рублей".

УСТАНОВИЛА:

ЗАО "НексАдвантаж Центр" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами *******.

В административном исковом заявлении общество просило установить кадастровую стоимость указанных нежилых помещений по состоянию на 1 января 2016 года в размере, равном их рыночной стоимости, определенной по результатам оценки, проведенной ООО "Архонт Консалтинг", а именно: помещения с кадастровым номером ****- в размере 83 959 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2096 - в размере 3 002 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2095 - в размере 61 875 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2099 - в размере **** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2105 - в размере ****** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2103 - в размере **** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2097 - в размере ****рублей, помещения с кадастровым номером ****:2101 - в размере ****рублей, помещения с кадастровым номером ****:2104 - в размере ***** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2102 - в размере ******* рублей, помещения с кадастровым номером ****:2098 - в размере ***** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2100 - в размере ******** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2134 - в размере ***** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2131 - в размере **** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2138 - в размере ******* рублей, помещения с кадастровым номером ****:2120 - в размере **** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2113 - в размере **** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2119 - в размере ***** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2126 - в размере **** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2123 - в размере ******** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2124 - в размере **** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2118 - в размере ******* рублей, помещения с кадастровым номером ****:2117 - в размере 1 436 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2111 - в размере *** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2114 - в размере 2 905 000 рублей, помещения

с кадастровым номером ****:2110 - в размере 3 706 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2112 - в размере 2 350 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2136 - в размере 2 643 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2132 - в размере ****рублей, помещения с кадастровым номером ****:2122 - в размере **** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2129 - в размере **** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2125 - в размере **** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2127 - в размере *** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2128 - в размере ** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2121 - в размере **** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2107 - в размере **** рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что является собственником указанных нежилых помещений, в отношении которых по состоянию на 1 января 2016 года утверждена кадастровая стоимость, однако их рыночная стоимость ниже кадастровой, что подтверждается соответствующим отчетом об оценке.

Несоответствие внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости нежилых помещений их рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Представитель ЗАО "НексАдвантаж Центр" Горелов А.С. в судебном заседании просил установить кадастровую стоимость нежилых помещений в размере рыночной, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы.

Представители Правительства Москвы, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители административного истца, Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, Управления Росреестра по Москве, ФГБУ "ФКП Росреестра" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами ****:1317, ****:2096, ****:2095, ****:2099, ****:2105, ****:2103, ****:2097, ****:2101, ****:2104, ****:2102, ****:2098, ****:2100, ****:2134, ****:2131, ****:2138, ****:2120, ****:2113, ****:2119, ****:2126, ****:2123, ****:2124, ****:2118, ****:2117, ****:2111, ****:2114, ****:2110, ****:2112, ****:2136, ****:2132, ****:2122, ****:2129, ****:2125, ****:2127, ****:2128, ****:2121, ****:2107, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости (т. 1, л.д. 12-191).

В отношении указанных нежилых помещений установлена кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 1 января 2016 года, а именно: помещения с кадастровым номером ****- в размере 140 930 633 рубля 25 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2096 - в размере 6 206 481 рубль 37 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2095 - в размере 105 506 875 рублей 97 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2099 - в размере 7 162 481 рубль 56 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2105 - в размере 2 380 650 рублей 63 копейки, помещения с кадастровым номером ****:2103 - в размере 2 076 227 рублей 22 копейки, помещения с кадастровым номером ****:2097 - в размере 15 958 415 рублей 98 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2101 - в размере 14 801 079 рублей 60 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2104 - в размере 17 837 103 рубля 20 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2102 - в размере 6 206 481 рубль 37 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2098 - в размере 1 563 175 рублей 22 копейки, помещения с кадастровым номером ****:2100 - в размере 124 674 941 рубль 10 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2134 - в размере 62 149 123 рубля 73 копейки, помещения с кадастровым номером ****:2131 - в размере 10 179 427 рублей 84 копейки, помещения с кадастровым номером ****:2138 - в размере 50 168 244 рубля 67 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2120 - в размере 969 982 рубля 81 копейка, помещения с кадастровым номером ****:2113 - в размере 6 398 285 рублей 34 копейки, помещения с кадастровым номером ****:2119 - в размере 1 075 837 рублей 16 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2126 - в размере 4 983 723 рубля 87 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2123 - в размере 6 014 354 рубля 96 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2124 - в размере 3 842 851 рубль 30 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2118 - в размере 3 447 660 рублей 45 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2117 - в размере 3 083 231

рубль 10 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2111 - в размере 6 780 968 рублей 30 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2114 - в размере 6 014 354 рубля 96 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2110 - в размере 5 532 551 рубль 22 копейки, помещения с кадастровым номером ****:2112 - в размере 4 918 946 рублей 26 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2136 - в размере 5 500 351 рубль 98 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2132 - в размере 6 078 433 рубля 50 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2122 - в размере 34 889 580 рублей 62 копейки, помещения с кадастровым номером ****:2129 - в размере 12 901 980 рублей 73 копейки, помещения с кадастровым номером ****:2125 - в размере 11 576 004 рубля 01 копейка, помещения с кадастровым номером ****:2127 - в размере 17 927 726 рублей 10 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2128 - в размере 8 174 633 рубля 38 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2121 - в размере 4 561 822 рубля 46 копеек, помещения с кадастровым номером ****:2107 - в размере 11 576 004 рубля 01 копейка (выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости - т. 1, л.д. 192-227).

Судом также установлено, что истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений и 18 сентября 2018 года обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Москве (т. 1, л.д. 228).

9 октября 2018 года решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Москве, за N 51-19963/2018 административному истцу было отказано в удовлетворении заявления о пересмотре результатов определения вышепоименованной кадастровой стоимости объектов недвижимости (т. 1, л.д. 229-244), в связи с чем ЗАО "НексАдвантаж Центр" обратилось в суд с настоящим административным иском.

ЗАО "НексАдвантаж Центр" в обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений был представлен ранее направлявшийся в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости отчет от 31 августа 2018 года N АРХ-215/18/М, подготовленный ООО "Архонт Консалтинг", в котором по состоянию на 1 января 2016 года рыночная стоимость нежилых помещений определена в следующем размере: помещения с кадастровым номером ****- в размере 83 959 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2096 - в размере 3 002 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2095 - в размере 61 875 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2099 - в размере 3 492 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2105 - в размере 1 093 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2103 - в размере **** рублей, помещения с кадастровым номером ****:2097 - в размере ****рублей, помещения с кадастровым номером ****:2101 - в размере ****рублей, помещения с кадастровым номером ****:2104 - в размере 12 734 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2102 - в размере 3 002 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2098 - в размере 702 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2100 - в размере 75 469 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2134 - в размере 37 555 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2131 - в размере 7 049 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2138 - в размере 27 696 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2120 - в размере 424 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2113 - в размере 3 100 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2119 - в размере 473 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2126 - в размере 2 382 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2123 - в размере 2 905 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2124 - в размере 1 811 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2118 - в размере

1 615 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2117 - в размере 1 436 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2111 - в размере 4 593 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2114 - в размере 2 905 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2110 - в размере 3 706 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2112 - в размере 2 350 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2136 - в размере 2 643 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2132 - в размере ****рублей, помещения с кадастровым номером ****:2122 - в размере 16 895 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2129 - в размере 6 494 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2125 - в размере 5 793 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2127 - в размере 9 187 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2128 - в размере 4 014 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2121 - в размере 2 170 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2107 - в размере 5 793 000 рублей.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости спорных объектов недвижимости судом по ходатайству административного истца была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Бюро городского кадастра".

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы отчет об оценке рыночной стоимости нежилых помещений, представленный административным истцом, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

По состоянию на 1 января 2016 года рыночная стоимость нежилых помещений определена экспертом в следующем размере: помещения с кадастровым номером ****равной его рыночной стоимости в размере 92 256 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2096 - в размере 3 157 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2095 - в размере 67 990 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2099 - в размере 3 671 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2105 - в размере 1 149 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2103 - в размере 995 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2097 - в размере 12 630 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2101 - в размере 11 666 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2104 - в размере 14 202 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2102 - в размере 3 157 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2098 - в размере 738 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2100 - в размере 83 932 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2134 - в размере 41 375 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2131 - в размере 7 862 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2138 - в размере 31 813 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2120 - в размере 446 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2113 - в размере 3 260 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2119 - в размере 498 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2126 - в размере 2 505 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2123 - в размере 3 054 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2124 - в размере 1 904 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2118 - в размере 1 698 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2117 - в размере 1 510 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2111 - в размере 4 153 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2114 - в размере 3 054 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2110 - в размере 3 351 000

рублей, помещения с кадастровым номером ****:2112 - в размере 2 470 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2136 - в размере 2 779 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2132 - в размере 3 088 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2122 - в размере 18 148 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2129 - в размере 6 828 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2125 - в размере 6 090 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2127 - в размере 9 659 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2128 - в размере 4 220 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2121 - в размере 2 282 000 рублей, помещения с кадастровым номером ****:2107 - в размере 6 090 000 рублей.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 названной статьи является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что кадастровая стоимость нежилых помещений должна быть установлена в размере их рыночной стоимости на основании заключения судебной оценочной экспертизы.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении ( статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что при назначении судебной оценочной экспертизы суд первой инстанции исходил из необходимости определения рыночной стоимости объектов недвижимости в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований не доверять представленному заключению экспертизы у судебной коллегии не имеется.

Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Экспертом в заключении дан ответ на поставленный судом вопрос и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных, по мнению заявителей жалобы, нарушениях экспертом при проведении судебной экспертизы, не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского городского суда от 12 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи