Решение Московского городского суда от 07 мая 2019 г. по делу N 3а-2035/2019

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю,

при секретаре Зотовой Д.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-2035/2019 по административному исковому заявлению акционерного общества "ИНГЕОКОМ КРК" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве о признании незаконным уведомления секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при Управлении Росреестра по Москве от 26 декабря 2018 года N51-25464/2018 об отказе в принятии документов от 25 декабря 2018 года вх. N192550/2018 и возложении обязанности рассмотреть по существу заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ИНГЕОКОМ КРК" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве, в котором просит:

- признать незаконным уведомление секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 26 декабря 2018 года N51-25464/2018 об отказе в принятии заявления акционерного общества "ИНГЕОКОМ КРК" от 25 декабря 2018 года вх. N192550/2018 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости;

- возложить на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве обязанность рассмотреть по существу заявление акционерного общества "ИНГЕОКОМ КРК" от 25 декабря 2018 года вх. N192550/2018 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником нежилого помещения с кадастровым номером ***по адресу: г***. 25 декабря 2018 года административный истец подал в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве заявление вх. N192550/2018 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером *** связи с недостоверностью сведений об указанном объекте недвижимости, с приложением необходимых документов. Уведомлением секретаря комиссии от 26 декабря 2018 года N51-25464/2018 административному истцу отказано в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, по мотиву отсутствия документов, подтверждающих недостоверность сведений об объекте недвижимости. Административный истец считает незаконным и подлежащим отмене указанное уведомление секретаря комиссии, поскольку в заявлении были приведены обоснования недостоверности сведений об объекте недвижимости и приложены необходимые документы.

В судебном заседании представитель административного истца акционерного общества "ИНГЕОКОМ КРК" - Кушниренко М.Н, действующий по доверенности, поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве - Фокина Н.С, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указывая, что к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения не были приложены документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости.

Заинтересованное лицо Департамент городского имущества города Москвы не обеспечил явку своих представителей в судебное заседание, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно пункту 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2012 г. N263, основаниями к отказу в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости являются:

- е сли заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка;

- если заявление подано с нарушением сроков,

- если величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости.

В пункте 13 названного Порядка предусмотрена необходимость предоставления следующих документов:

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию ошибочности указанных сведений;

отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа;

к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости по инициативе заявителя также могут прилагаться иные документы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец подал в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве заявление от 25 декабря 2018 года вх. N192550/2018, в котором просил пересмотреть кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***по адресу: г***, по состоянию на 20 ноября 2018 года, в связи с недостоверностью сведений об этом объекте недвижимости. При этом в заявлении приведено обоснование недостоверности сведений об этом объекте недвижимости, в частности. Спорное нежилое помещение с кадастровым номером ***образовано в результате преобразования двух нежилых помещений с кадастровыми номерами ***и ***, кадастровая стоимость которых в размере рыночной по состоянию на 1 января 2016 года составляла соответственно 8826288000 руб, 164610000 руб. Средневзвешенный удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. этих нежилых помещений составляет 120313 руб. 86 коп, тогда как удельная кадастровая стоимость вновь образованного нежилого помещения с кадастровым номером ***значительно превышает этот показатель и составляет 206433 руб. 36 коп. По мнению заявителя это обстоятельство указывает на недостоверность сведений о вновь образованном объекте недвижимости, принятых для определения его кадастровой стоимости по состоянию на 20 ноября 2018 года.

Уведомлением секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве (далее уведомление секретаря комиссии от 26 декабря 2018 года N51-25464/2018 отказано в принятии заявления акционерного общества "ИНГЕОКОМ КРК" от 25 декабря 2018 года вх. N192550/2018 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, по мотиву отсутствия документов, подтверждающих недостоверность сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером ***.

Проверяя законность указанного отказа комиссии в принятии документов к рассмотрению, суд приходит к следующим выводам.

Из заявления от 26 декабря 2018 года N51-25464/2018 и уведомления секретаря комиссии) от 26 декабря 2018 года N51-25464/2018 усматривается, что административный истец приложил к заявлению: нотариально удостоверенную выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках спорного нежилого помещения с кадастровым номером ***; нотариально удостоверенную выписку о кадастровой стоимости данного нежилого помещения по состоянию на 20 ноября 2018 года; нотариально удостоверенные выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами ***и ***по состоянию на 1 января 2016 года.

Таким образом, административный истец предоставил необходимые документы, предусмотренные пунктом 13 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2012 г. N263. При этом отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости не предоставляется, если подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости по основанию недостоверности сведений об объекте недвижимости.

При этом суд учитывает, что в силу пункта 14 названного Порядка в компетенцию секретаря комиссии входит только проверка наличия прилагаемых документов и срок подачи заявления, а не разрешение заявлений по существу.

Доводы административного ответчика о том, что предоставленные административным истцом документы не подтверждают недостоверность сведений о нежилом помещений с кадастровым номером ***, направлены на разрешение поданного заявления по существу, которое согласно пункту 19 Порядка оформляется по результатам рассмотрения заявления на заседании соответствующим решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве.

На основании изложенного отказ комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве в принятии документов и заявления административного истца от 25 декабря 2018 года вх. N192550/2018, оформленный уведомлением секретаря комиссии от 26 декабря 2018 года N51-25464/2018, не соответствует положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пунктам 13, 15, 19 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2012 г. N263, вследствие этого является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ п о результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Так как комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве является органом, осуществляющим публичные полномочия, и в соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ именно к компетенции комиссии отнесено рассмотрение заявления юридического лица о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, с уд, руководствуясь пунктом 1 частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает необходимым возложить на к омиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность рассмотреть по существу в течение тридцати дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу заявление административного истца от 25 декабря 2018 года вх. N192550/2018 о пересмотре кадастровой стоимости по состоянию на 20 ноября 2018 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***по адресу: г***, в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление акционерного общества "ИНГЕОКОМ КРК" удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 26 декабря 2018 года N51-25464/2018 об отказе в принятии заявления акционерного общества "ИНГЕОКОМ КРК" от 25 декабря 2018 года вх. N192550/2018 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости.

Возложить на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве обязанность рассмотреть по существу в течение тридцати дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу заявление акционерного общества "ИНГЕОКОМ КРК" от 25 декабря 2018 года вх. N192550/2018 о пересмотре кадастровой стоимости по состоянию на 20 ноября 2018 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***по адресу: г***, в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда Н.Ю. Севастьянова