Постановление Московского городского суда от 22 апреля 2019 г. по делу N 4а-1258/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Илюшкина П.Н. на вступившие в законную силу постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (Московский паркинг) (ГКУ "АМПП") от 17 мая 2018 года N0355431010118051700003116, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 06 июня 2018 года, решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 06 ноября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 17 мая 2018 года N0355431010118051700003116 Илюшкин П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП города Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500,00 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 06 июня 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Илюшкина П.Н. - без удовлетворения.

Решением судьи Басманного районного суда города Москвы от 06 ноября 2018 года указанные акты должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Илюшкина П.Н. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 24 декабря 2018 года постановление и решение должностных лиц, решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба Илюшкина П.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Илюшкин П.Н. просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на то, что дело рассмотрено с нарушением ст. 24.1 КоАП РФ; оценка доказательств произведена ненадлежащим образом; заявитель имеет парковочное разрешение инвалида.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.8.14 КоАП города Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Постановлением Правительства г. Москвы N 289 - ПП от 17 мая 2013 года "Об организации платных городских парковок в г. Москве" утверждены Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (далее - Правила).

Пунктом 1.3 Правил установлено, что к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Согласно п.2.1 Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.3.1, п.2.3.2 Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов: оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно купленных парковочных карт (на 500 рублей и 1000 рублей); оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, с помощью мобильного приложения, который размещен на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем и банковских карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

В соответствии с п.2.5 Правил лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение 15 минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1- 2.3.2 настоящих Правил.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г.Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Из материалов дела следует, что 16 мая 2018 года в 15 часов 20 минут по адресу: г.Москва, Набережная Академика Туполева, д.19, стр.1 водитель транспортного средства марки "Лада Ларгус", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Илюшкин П.Н, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, не произвел оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки - АПК ПаркНет-М, заводской номер 00523, свидетельство о поверке NСП 1801080, действительное до 22 января 2019 года, имеющего функцию фотосъемки.

Описанные выше действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП города Москвы.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется. Факт размещения принадлежащего Илюшкину П.Н. автомобиля по адресу места фиксации административного правонарушения заявителем не отрицался.

В ходе обжалования постановления должностного лица ГКУ "АМПП" и судебных актов Илюшкин П.Н, указывал на то, что имеет парковочное разрешение инвалида г.Москвы, а также на отсутствие на платной парковке, расположенной возле медицинского учреждения, выделенного места для парковки инвалидов.

Согласно ч. 9 ст. 15 Закона Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

В соответствии с п. 2.1, п.2.1.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов) автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

Таким образом, бесплатная парковка водителем транспортного средства, имеющего парковочное разрешение инвалида, может быть осуществлена только на специально отведенных местах, пользование иными парковочными местами должно осуществляться за плату.

Из материалов дела следует, что 31 июля 2014 года (дата внесения записи) в реестр парковочных разрешений инвалидов города Москвы внесена запись о парковочном разрешении инвалида N *** в отношении транспортного средства *** (л.д. 47).

Из фотоматериалов, схемы дислокации дорожных знаков, предоставленной ГКУ ЦОДД по запросу судьи районного суда, усматривается, что транспортное средство марки "Лада Ларгус", государственный регистрационный знак ***, было припарковано в зоне действия знаков 6.4 "Парковка", 8.8 "Платные услуги".

Таким образом, Илюшкин П.Н, разместивший свое транспортное средство на платной городской парковке в соответствии с требованием п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств обязан был произвести оплату парковки, чего им сделано не было, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного Илюшкиным П.Н. административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что парковка транспортного средства марки "Лада Ларгус", государственный регистрационный знак ***, обозначенного специальным знаком "Инвалид", собственником которого является Илюшкин П.Н, была осуществлена по адресу: г. Москва, Набережная Академика Туполева, д.19, стр.1, около медицинского учреждения "Центр традиционной и восстановительной медицины".

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Илюшкиным П.Н, деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 17 мая 2018 года N0355431010118051700003116, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 06 июня 2018 года, решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 06 ноября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 24 декабря 2018 года, вынесенные в отношении Илюшкина П.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Илюшкина П.Н. - удовлетворить.

Постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 17 мая 2018 года N0355431010118051700003116, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 06 июня 2018 года, решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 06 ноября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Илюшкина П.Н. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова