Постановление Московского городского суда от 22 апреля 2019 г. по делу N 4а-9084/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ГЛОНАСС Систем" - генерального директора М.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 97 Бутырского района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 98 Бутырского района г. Москвы, от 16 января 2018 года и решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 97 Бутырского района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 98 Бутырского района г. Москвы, от 16 января 2018 года ООО "ГЛОНАСС Систем" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 09 августа 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Р.Р. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Общество в лице своего законного представителя просит об отмене названных судебных актов в связи с отсутствием события административного правонарушении, ссылаясь на то, что постановление должностного лица МАДИ от 07 августа 2017 года о привлечении ООО "ГЛОНАСС Систем" к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП г. Москвы было обжаловано и на момент рассмотрения дела не вступило в законную силу; административный штраф был оплачен в установленный законом срок. Также заявитель ссылается на малозначительность совершенного деяния.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО "ГЛОНАСС Систем" в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок (до **** года) не уплатило административный штраф в размере 300 000 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу постановлением начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N 0356043010517080700001009 от 07 августа 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП г. Москвы. Указанными действиями Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ООО "ГЛОНАСС Систем" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07 декабря 2017 года; постановлением начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N 0356043010517080700001009 от 07 августа 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП г. Москвы в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, вступившим в законную силу 29 августа 2017 года.

Таким образом, действия Общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела и жалобы судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применили нормы КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ГЛОНАСС Систем" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

Доводы жалобы о том, что постановление должностного лица МАДИ от 07 августа 2017 года о привлечении ООО "ГЛОНАСС Систем" к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП г. Москвы было обжаловано и на момент рассмотрения дела не вступило в законную силу, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Как следует из материалов дела, копия постановления начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N 0356043010517080700001009 от 07 августа 2017 года была направлена в адрес ООО "ГЛОНАСС Систем", заказным почтовым отправлением. Данному отправлению присвоен идентификационный номер *** (л.д. 8).

Согласно сведениям, содержащимся на официальном интернет-сайте ФГУП "Почта России", указанное почтовое отправление получено адресатом 17 августа 2017 года.

Таким образом, последним днем для обжалования постановления должностного лица МАДИ N 0356043010517080700001009 от 07 августа 2017 года являлось 28 августа 2017 года, так как последний день срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (27 августа 2017 года), выпадает на общероссийский выходной день - воскресенье. Поскольку в установленный законом срок ООО "ГЛОНАСС Систем" указанное постановление не обжаловало, а определением судьи Гагаринского районного суда от 26 июня 2018 года было отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на данное постановление должностного лица Обществу, оно вступило в законную силу 29 августа 2017 года.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что ООО "ГЛОНАСС Систем" не исполнило обязанность по добровольной уплате административного штрафа в установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, следует признать правильным.

Уплата Обществом суммы административного штрафа 23 января 2018 года, то есть уже после истечения установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока исполнения данного вида административного наказания, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения. предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершённого правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Уклонение же при изложенных выше обстоятельствах Общества от исполнения наказания в виде административного штрафа, назначенного по делу об административном правонарушении, является грубым нарушением требований КоАП РФ, свидетельствующим о пренебрежительном отношении ООО "ГЛОНАСС Систем" к законодательству Российской Федерации в сфере административных правонарушений, игнорировании его требований, а потому его (Общества) действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено ООО "ГЛОНАСС Систем" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ГЛОНАСС Систем" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.96 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 97 Бутырского района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 98 Бутырского района г. Москвы, от 16 января 2018 года и решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ГЛОНАСС Систем" оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества М.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова