Определение Московского городского суда от 24 мая 2019 г. по делу N 4г-6628/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу Матвеевой А.В., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 30.04.2019 г., на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 02.10.2018г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.01.2019 г. по гражданскому делу по иску Матвеевой А.В. к комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества города Москвы о признании решения об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении незаконным, установлении факта, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение ,

установил:

Матвеева А.В. обратилась в суд с иском к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества города Москвы, в котором просила отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 11.08.2016 (протокол N *) об установлении факта возможности проживания Матвеевой А.В, * г.р, в жилом помещении по адресу: *; установить факт невозможности проживания Матвеевой А.В, * г.р, по указанному адресу, признать за Матвеевой А.В, * г.р, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить Матвеевой А.В, * г.р, однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования мотивированы тем, что Матвеева А.В, * г.р, уроженка города *, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать - *, умершая *г. в г.*, *. В свидетельстве о рождении Матвеевой А.В. сведения *.

С 17.07.2002 года по 28.04.2004 года истец воспитывалась в *.

Согласно распоряжению руководителя * Матвеева А.В. была направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обучение; за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу*. С 28.04.2004 г. по 30.12.2013 г. Матвеева А.В. находилась в ГБОУ города Москвы школа-интернат N 55 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно распоряжению начальника УСЗН района Кузьминки города Москвы ЮВАО от 30.12.2013 г. N * Матвеева А.В. была переведена из ГБОУ города Москвы школа-интернат N 55 под надзор в ГБОУ города Москвы специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно единому жилищному документу от 19.06.2018 г. N *, Матвеева А.В. с рождения зарегистрирована в *-х комнатной квартире, общей площадью * кв.м, жилой площадью * кв.м, расположенной по адресу: *. Кроме неё в квартире по указанному адресу зарегистрирован её неполнородный *, и его сын *.

Ранее в квартире была зарегистрирована мать истца.

Квартира находится в частной собственности. Собственниками являются: Матвеева А.В, * доля в праве, и неполнородный брат *, * доля в праве (ордер от * г, договор социального найма от * г, договор передачи от * г. N *, свидетельство о государственной регистрации права от * г. N *.

Согласно распоряжению УСЗН района Текстильщики города Москвы ЮВАО от * г. N * за истцом закреплено и сохранено право собственности на * долю квартиры по адресу: *, и право регистрации в указанной квартире.

Согласно акту обследования условий жизни Матвеевой А.В. от * г. по адресу:*, составленному специалистом ОСЗН района Текстильщики при участии социального педагога *, в данной квартире фактически проживает семья брата: *, * г.р, малолетний *, *.

Проверкой установлено, что вещей истца в квартире нет, на данной жилой площади истец фактически не проживает, в связи с частыми конфликтами с семьей брата. Фактически Матвеева А.В. проживает временно у друзей, занимается поиском комнаты внаем.

Истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, указывая, что решение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 11.08.2016 г. (протокол N *) по её жилищному вопросу незаконно и, что подлежит установлению объективно существующий факт невозможности её проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Матвеева А.В. имеет право на льготное обеспечение жилым помещением по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 02.10.2018г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.01.2019 г. решение Пресненского районного суда г. Москвы от 02.10.2018г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

В силу ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Таких нарушений при рассмотрении дела судами допущено не было.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159- ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N61, детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является г. Москва, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является г. Москва, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является город Москва;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в городе Москве;

3) г. Москва является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом населенном пункте Российской Федерации.

Судом установлено, что Матвеева А.В, * г.р, уроженка города *, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать - *, умершая * г. в г.Москве, заочным решением Люблинского районного суда ЮВАО города Москвы от 06.12.2002 г, вступившим в законную силу 17.12.2002 года, лишена родительских прав в отношении Матвеевой А.В, * года рождения.

В свидетельстве о рождении Матвеевой А.В. сведения об отце отсутствуют.

Согласно справки * исх. N* от *г, Матвеева А.В, * года рождения, с 17.07.2002 года по 28.04.2004 года находилась в указанном центре по распоряжению *.

Согласно распоряжению руководителя * в г. Москве от 16.07.2003 г. N * Матвеева А.В. была направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обучение; за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: *.

С 28.04.2004 г. по 30.12.2013 г. Матвеева А.В. находилась в * для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с распоряжением начальника * от 30.12.2013 г. N * Матвеева А.В. была переведена из ГБОУ города Москвы * под надзор в ГБОУ города Москвы специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно единому жилищному документу от 19.06.2018 г. N * Матвеева А.В. с рождения зарегистрирована в *-х комнатной квартире, общей площадью * кв.м, площадью жилого помещения - * кв.м, жилой площадью * кв.м, расположенной по адресу*. Кроме неё в квартире по указанному адресу с * года зарегистрирован её неполнородный брат *, * г.р, и с * года - его сын *, * г.р.

Ранее в квартире была зарегистрирована мать истца.

Собственниками вышеуказанной квартиры являются: Матвеева А.В, * доля в праве, и *, * доля в праве.

Согласно распоряжению УСЗН района Текстильщики города Москвы ЮВАО от * г. N * за истцом закреплено и сохранено право собственности на * долю квартиры по адресу: *, и право регистрации в указанной квартире.

ОСЗН района "Гольяново" ВАО г. Москвы и ГБУ Центр содействия семейному воспитанию "Радуга" (ранее - ГБУ школа-интернат N 55) в установленном порядке обратились в Городскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об установлении факта невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: *, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего в жилом помещении, не соответствует социальной норме предоставления жилых помещений в г. Москве.

На заседании указанной Комиссии * г. (протокол N *) по жилищному вопросу Матвеевой А.В. принято решение: "Установить факт возможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: *, в связи с отсутствием обстоятельств, установленных статьей 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 г. N 61, свидетельствующих о невозможности проживания ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении".

Согласно установленного порядка факт невозможности проживания детей устанавливается Городской межведомственной комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), созданной распоряжением Правительства Москвы от 19.04.2002 г. N 547-РП "О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на заседании Комиссии, путем рассмотрения представленных документов (п. 8 - 9.7.11).

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов присутствующих при решении конкретного вопроса повестки дня голос председателя, а в случае его отсутствия - заместителя председателя, председательствующего на заседании комиссии, является решающим п. 9 распоряжение Правительства Москвы от 19.04.2002 г. N 547-РП.

Истец, предъявив исковые требования, согласно которым она оспаривает решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 11.08.2016 г. (протокол N *) об установлении факта возможности ее проживания в жилом помещении по адресу: *; установлении факта невозможности ее проживания по указанному адресу, признании за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и обязании Департамент городского имущества города Москвы предоставить Матвеевой А.В. однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, ссылается в обоснование требований на акт обследования условий жизни Матвеевой А.В. от * г. по адресу: *, составленному специалистом ОСЗН района Текстильщики при участии социального педагога *, согласно которому в вышеназванной квартире фактически проживает семья брата: *.

Согласно протокола N* от 11.08.2016 года, согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от 24.11.2015 года, фактически в квартире по адресу: *, проживает брат истца, * г.р, с женой (обеспечена жилой площадью по плану 2010 года) и их сыном, * г.р. Семья занимает комнату * кв.м, комната * кв.м. сохранена за Матвеевой А.В. Комиссия протоколом от * года N* приняла решение предоставить жене брата *, * года рождения, в 2010 году квартиру по договору безвозмездного пользования. Был заключен договор безвозмездного пользования однокомнатной квартиры, площадью жилого помещения * кв.м, общей площадью * кв.м, жилой площадью * кв.м по адресу: *, сроком до * года. Комиссия протоколом от 13.08.2015 года N* приняла решение заключить с женой брата договор социального найма на предоставление жилого помещения. С женой брата 18.12.2015 года заключен договор социального найма на предоставленное ей жилое помещение. Согласно Единому жилищному документу от 17.02.2016 года, жена брата зарегистрирована в квартире одна. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве от 05.11.2015, Матвеева А.В. является собственником * доли квартиры по адресу регистрации. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Москве от 01.02.2016 запись о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у матери после 1998 года в г.Москве отсутствует. Согласно справке ДГИ г.Москвы от 01.02.2016 запись о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, у матери до 1998 года в г.Москве отсутствует.

Разрешая заявленные требования, оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1996 года N159-ФЗ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. А кт, на который ссылается истец в обоснование своих требований, составлен через два года после рассмотрения жилищного вопроса истца. При рассмотрении жилищного вопроса истца 11.08.2016 года (протокол N152), данный акт не мог быть принят во внимание. Кроме того, суд принял во внимание, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ Матвеева А.В. не представила в материалы дела доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания в ранее занимаемом помещении на момент принятия оспариваемого решения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 11.08.2016 года.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Доводы заявителя о том, что имеются предусмотренные ст.13 Закона г.Москвы от 30.11.2005г. N61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" основания, препятствующие проживанию истца в жилом помещении по адресу: *, собственниками которого является она и ее неполнородный брат * по * доле каждый, поскольку в указанной квартире проживает брат истца, жена брата и их малолетний сын, суд апелляционной инстанции признал несостоятельными.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.13 Закона г.Москвы от 30.11.2005г. N61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Согласно ст.20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Площадь жилого помещения, в котором зарегистрирована Матвеева А.В, являющая собственником * его доли, составляет * кв.м, общей площадью жилого помещения * кв.м, жилой площадью * кв.м, при наличии трех зарегистрированных и проживающих лиц (истца, *) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого, проживающего в данном жилом помещении, составляет 18,13 кв.м. (54,4 : 3 = 18,13), что более нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве. Жена брата - * на площади не зарегистрирована, жилой площадью обеспечена.

Таким образом, у судов нижестоящих инстанций отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Доводы заявителя не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судов нижестоящих инстанций или опровергали выводы судебных актов, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, в связи с чем не могут послужить основанием к отмене состоявшихся судебных актов.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание обоснованности выводов судов первой и апелляционной инстанций об установленных обстоятельствах и иное толкование норм материального права, и не могут служить предусмотренными ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Матвеевой А.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 02.10.2018г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.01.2019 г. по гражданскому делу по иску Матвеевой А.В. к комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества города Москвы о признании решения об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении незаконным, установлении факта, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова