Решение Московского городского суда от 14 мая 2019 г. по делу N 7-4948/2019

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Доходное место" - Ломова И.Ю. на постановление судьи Тверского районного суда города Москвы от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Доходное место" (далее - Общество),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 28 марта 2019 года ООО "Доходное место" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник ООО "Доходное место" Ломов И.Ю. просит постановление судьи районного суда отменить, ссылаясь на незаконность судебного акта, постановленного в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Законный представитель генеральный директор и защитник ООО "Доходное место" Ломов И.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Принимая во внимание положения, установленные ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление на судебное разбирательство в суде второй инстанции.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судья в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должен выяснить причину неявки лица, в привлекаемого к ответственности, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, определением суда от 04 марта 2019 г. рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО "Доходное место" было назначено на 28 марта 2019 г. на 12 час. 30 мин. и в адрес ООО "Доходное место" было направлено соответствующее извещение.

Согласно данным внутрироссийского почтового ***, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" ***, указанное извещение 15 марта 2019 г. было принято в отделении связи, 21 марта 2019 г. оно прибыло в место вручения на верный адрес и только 29 марта 2019 г. было возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения (л.д. *** ), то есть после рассмотрения дела судом.

Данных, подтверждающих получение адресатом извещения о времени и месте рассмотрения дела, у суда на момент вынесения постановления не имелось, что также подтверждается имеющимся в материалах дела отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. *** ), согласно которому на дату рассмотрения дела - 28 марта 2019 года судья районного суда имел лишь сведения о том, что 21 марта 2019 года извещение "ожидает в месте вручения", иными данными на момент рассмотрения дела суд первой инстанции - не располагал.

При этом срок хранения почтового отправления, установленный в Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343, на момент вынесения постановления не истек.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Доходное место" судьей Тверского районного суда города Москвы не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Общества на судебную защиту.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, дело об административном правонарушении в отношении ООО "Доходное место" по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подлежащим возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела в отношении ООО "Доходное место" судье следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной заявителем жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Тверского районного суда г. Москвы при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Доходное место" - отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Доходное место" направить в Тверской районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова