Решение Московского городского суда от 14 мая 2019 г. по делу N 7-5080/2019

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Матчанова Р.К. - Александрова Б.М. на постановление судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 12 апреля 2019 года, которым гражданин Республики *** Матчанов Р.К., *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

11 апреля 2019 года старшим инспектором ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении гражданина Республики *** Матчанова Р.К, *** года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Хорошевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи защитником Матчанова Р.К. по доверенности Александровым Б.М. принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на законность осуществления трудовой деятельности на строительном объекте при наличии действующего в Московской области патента и командировочного удостоверения от ООО " *** ".

Матчанов Р.К. и его защитник Александров Б.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляли.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 11апреля 2019 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Новощукинская, вл. 8, к.1 (строительство жилого дома) в ходе проведения выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики *** Матчанов Р.К, *** года рождения, который в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО " *** ", выполнял работы связанные с устройством ограждения котлована, а именно установка деревянных оградительных элементов для содержания грунта без разрешения на работу либо патента на территории г. Москвы.

Указанные обстоятельства суд первой инстанции посчитал доказанными материалами дела и привлек Матчанова Р.К. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, с выводом о наличии вины Матчанова Р.К. в совершении вышеописанного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 27 сентября 2018 года Матчанову Р.К. выдан патент серия 50 N *** с указанием вида разрешенной трудовой деятельности "машинист копра" и территории действия патента - Московская область (л.д. *** ).

Между ООО " *** " и Матчановым Р.К. был заключен трудовой договор N *** от 02 апреля 2019 г, в соответствии с условиями которого, Матчанов Р.К. принимается на работу в ООО "Кристалл" на должность машинист копра (л.д. *** ).

В ОВМ УМВД России по Красногорскому району было направлено Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Согласно указанному уведомлению адресом осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина являлось: *** (л.д. *** )

Согласно Приложению к Приказу Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 г. N 564н "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание).

Приложением к указанному Приказу установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание). Иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин), временно пребывающие в Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу, в случае выполнения ими работ по следующим профессия и должностям: в том числе машинист копра.

При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку.

Являясь работником ООО " *** " и постоянно работая по адресу: *** Матчанов Р.К. был направлен в командировку в г. Москва с 05 апреля 2019 года по 14 апреля 2019 года на строительный объект, расположенный по адресу: ***, что подтверждается приказом о служебной командировке (л.д. *** ), а также договором N *** на выполнение субподрядных работ от 01 апреля 2019 г, заключенным между ООО " *** " *** " и работодателем иностранного гражданина ООО " *** " (л.д. *** ).

Более того, на момент проверки гражданин Республики Узбекистан Матчанов Р.К. выполнял строительные работы в качестве машиниста копра, т.е. выполнял свои непосредственные трудовые обязанности.

Таким образом, на момент своего задержания 11 апреля 2019 года Матчанов Р.К. имел право осуществлять трудовую деятельность в ООО " *** " в городе федерального значения Москве, вследствие чего в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении Матчанова Р.К. подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Матчанова Р.К, *** года рождения, отменить, производству по делу прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова