Решение Московского городского суда от 14 мая 2019 г. по делу N 7-5107/2019

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ "Автомобильные дороги" по доверенности Андрианова Г.Б. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010117121100029968 от 11 декабря 2017 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 29 декабря 2017 года, решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 01 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ГБУ "Автомобильные дороги"

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010117121100029968 от 11 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 29 декабря 2017 года ГБУ "Автомобильные дороги" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 01 марта 2018 года названное выше постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП" оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ГБУ "Автомобильные дороги" по доверенности Андрианов Г.Б. просит постановление и решение должностных лиц и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава вмененного правонарушения по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

В судебное заседание Московского городского суда защитник ГБУ "Автомобильные дороги" явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 которой, решение должно быть мотивированным.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении решения, в нарушение указанных положений законность и обоснованность вынесенного постановления и решения должностных лиц административного органа судьей районного суда надлежащим образом не проверена.

Вместе с тем изучение обжалуемого судебного акта не позволяет сделать вывод о том, что при рассмотрении жалобы на постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП" этот принцип был соблюден, так как материал административного дела в отношении ГБУ "Автомобильные дороги" судьей районного суда не истребовался и не являлся предметом судебного рассмотрения.

Так, в материалах дела есть только приложенные к поданной в районный суд жалобе ГБУ "Автомобильные дороги" копии постановления и решения должностных лиц о назначении административного наказания. При этом сам административный материал или его надлежащим образом заверенная копия, судом не запрашивались.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении судьей Пресненского районного суда г. Москвы жалобы ГБУ "Автомобильные дороги" на постановление по делу об административном правонарушении требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о полном и всестороннем выяснении всех обстоятельств дела им не были выполнены, что не позволило судье должным образом проверить обоснованность доводов заявителя и достоверно установить наличие или отсутствие события и состава административного правонарушения, а также виновности ГБУ "Автомобильные дороги" в его совершении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Пресненского районного суда от 01 марта 2018 года подлежит отмене, а дело - возращению на новое рассмотрение в Пресненский районный суд города Москвы.

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Пресненского районного суда г. Москвы при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 01 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ГБУ "Автомобильные дороги", - отменить, материалы дела об административном правонарушении по жалобе ГБУ "Автомобильные дороги" направить в Пресненский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова