Решение Московского городского суда от 16 мая 2019 г. по делу N 7-5155/2019

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шапкина А.В.на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010119011200010861 от 12 января 2019 года, на решение начальника отдела по рассмотрению жалобГКУ "АМПП" от 29 января 2019 года, на решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, в отношении Шапкина Алексея Владимировича,

установил:

постановлениемконтролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010119011200010861 от 12 января 2019 года, оставленным без изменения решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 29 января 2019 года, Шапкин А.В.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с такими актами должностных лиц административного органа,Шапкин А.В.подал на них жалобу в Измайловский районный суд города Москвы, решением судьи которого от 21 марта 2019 года указанные постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП"оставлены без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд Шапкин А.В.обжалует акты должностных лиц и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, согласно которым, отсутствует событие административного правонарушения, так как на транспортное средство выдано парковочное разрешение инвалида, парковка осуществлялась менее 15 минут на парковочном месте, оборудованном для инвалидов; судьей районного суда в судебном заседании заявителю не было предоставлено дело для ознакомления, не предоставлен адвокат, не приняты во внимание доводы заявителя относительно обстоятельств нахождения принадлежащего ему транспортного средства на парковке, не был опрошен сотрудник ГКУ "АМПП", фотоматериал, из которого видно, что автомобиль, припаркованный правее транспортного средства заявителя, не дает возможности заявителю припарковаться на месте, оборудованном для инвалидов.

В судебном заседании Московского городского суда Шапкин А.В. указанные доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, проверив приведённые выше доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых актов ввиду следующего.

Закон города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом города Москвы устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе, за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы (преамбула).

Часть 2 статьи 8.14 КоАП города Москвы устанавливает административную ответственность за нарушение требования об оплате размещения транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной норме, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, в соответствии с пунктами 1.3, 1.4 которых, к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения"; при этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

Пунктом 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (Приложение N2 к постановлению N 289-ПП (ред. от 04.12.2018) предусмотрено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в 10.48 час. ***года по адресу: г. Москва, ул.11-я ***, транспортное средство марки "Лексус RX450H", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Шапкин А.В, в нарушение требований п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утверждённых Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты, чем совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения Шапкиным А.В.указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме технических средств"ПаркНет-М", заводской номер ***, свидетельство о поверке СП***, сроком действия до *** года, и "ПаркНет-М", заводской номер ***, свидетельство о поверке СП ***, сроком действия до *** года, которым в период времени с 10:11:50по 10:48:59***годазафиксировано транспортное средство марки "Лексус RX450H", государственный регистрационный знак ***, на платной городской парковкепо адресу:Парковка N4043(36), город Москва, ул.11-я *** ; решением начальника отдела по рассмотрению жалобГКУ "АМПП" от 29 января 2019 года, которым в ходе проверки доводов поданной заявителем на постановление N0355431010119011200010861 от 12 января 2019 года жалобы установлено, что транспортное средство за указанный в данном постановлении период времени размещено на месте, не предназначенном для инвалидов;полученной на запроссудьи Измайловского районного суда города Москвы схемой дислокации горизонтальной дорожной разметки на участке объекта улично-дорожной сети города Москвы, ул.11-я ***, по состоянию на ***года, подтверждающей тот факт, что при установленных обстоятельствах автомобиль заявителя был размещен на платной городской парковке, в месте, не предназначенном для инвалидов.

Перечисленные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицамиГКУ "АМПП", получены в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Также следует отметить, что выявленное правонарушение зафиксировано приборами фиксации административных правонарушений, которые прошли поверку, действительную до 22 января 2019 года и 21октября 2019 года, работают в автоматическом режиме, осуществляют фиксацию, исходя из места положения знаков парковки, зоны установки и действия которых определены уполномоченными на то государственными органами, в связи с чем оснований ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных ими, как и их пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты парковки транспортных средств, не имеется.

Кроме того, принцип работы указанных технических средств при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке состоит в том, что он фиксирует лишь те автомобили, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте свыше установленных в п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств пяти минут с момента въезда на парковочное место, с дальнейшей передачей этих сведений в центр обработки данных.

Установив, что размещениетранспортного средствамарки "Лексус RX450H", государственный регистрационный знак ***, на парковочном месте платной городской парковки в течение пятиминут с момента его въезда на парковочное местов установленном порядке оплачено не было, собственником данного автомобиля является Шапкин А.В, его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, привлекаемое к административной ответственностилицо за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Пунктами 2.1, 2.1.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-П "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (с последующими изменениями и дополнениями) размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами), определено, что вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта) транспортные средства, автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Пунктом 2.9.3 указанного Приложения к Правилам установлено, что на городских парковках запрещается размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест.

В соответствии с Приложением 1 к ПДД РФ дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" обозначает парковочное место.

Дорожный знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Дорожная разметка 1.24.3 указывает место стоянки для инвалидов и дублирует дорожный знак 8.17 "Инвалиды".

Согласно пунктам 4, 4.1, 4.1.1 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", в целях бесплатного пользования местами для парковки автотранспортных средств инвалидов (законных представителей ребенка-инвалида) ведется реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов. Инвалид, а также каждый из законных представителей ребенка-инвалида имеют право на внесение в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов записей о парковочных разрешениях инвалида в отношении автотранспортных средств, находящихся в собственности инвалида (законного представителя ребенка-инвалида) (по количеству автотранспортных средств, находящихся в собственности).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, имеющим парковочное разрешение инвалида, законным представителем ребенка-инвалида может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены дорожными знаками 6.4 и 8.17 и только в границах парковочного места, обозначенного дорожной разметкой 1.24.3, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.

Вместе с тем, в данном случае в указанный период времени транспортное средство марки "Лексус RX450H", государственный регистрационный знак ***, принадлежащее на праве собственности Шапкину А.В, имеющемупарковочное разрешение инвалида, сроком действиядо 2029 года и представившему суду первой инстанции справку о выдаче опознавательного знака "Инвалид", сроком действиядо 18 мая 2029 года, было припарковано на месте платной городской парковки, не предназначенном для инвалидов, что следует из сравнительного анализа фотоматериала, полученного с применением работающих в автоматическом режиме технических средств "ПаркНет-М", сведений, полученных из общедоступной электронной карты "***", размещенной в сети Интернет на сайте ***, а также схем дислокации горизонтальной дорожной разметки на вышеуказанном участке объекта улично-дорожной сети города Москвы, а также не отрицается и самим заявителем в поданной им апелляционной жалобе и в судебном заседании суда второй инстанции.

Таким образом, имеющееся у заявителяпарковочное разрешение инвалида на бесплатную парковку, опознавательный знак "Инвалид",не давало ему право на бесплатную парковку на месте, не оборудованном для инвалидов.

Размещая автомобиль на платной городской парковке, заявительобязан был принять все возможные меры для своевременной оплаты размещение принадлежащего ему транспортного средства на платной городской парковке, а также проверить правильность такой оплаты.

При этом, следует отметить, что по смыслу ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 КоАП РФ, административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Доводы жалобы о том, что заявитель был лишен возможности пользоваться юридической помощью защитника, не могут служить основанием для отмены обжалуемых актов, поскольку привлечение к участию в рассмотрении дела защитника является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, КоАП РФ не устанавливает в качестве обязательного условия участие защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении либо при составлении должностным лицом административного материала, при этом в материалах дела отсутствуют какие-либо ходатайства Шапкина А.В, в том числе, о предоставлении ему времени для ознакомления с материалами дела, о необходимости воспользоваться услугами защитника, тогда как права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, заявителю были разъяснены при рассмотрении его жалобы в суде первой инстанции, для сведения копии процессуальных документов им получены, что объективно подтверждается материалами дела, в связи с чем его право на защиту, право заявлять ходатайства нарушено не было.

Ссылки в жалобе на то, что в ходе судебного разбирательства не был опрошен сотрудник ГКУ "АМПП" Камалов Р.Ф, не истребованы иные доказательства по делу, включаяфотоматериал, не могут быть приняты во внимание, поскольку совокупность представленных в материалы дела доказательств является достаточной для проверки законности и обоснованности обжалуемых актов должностных лиц административного органа и судьи районного суда, а также доводов поданной заявителем жалобы, ходатайств об этом стороной защиты не заявлялось, кроме того, начальник отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГКУ "АМПП" в связи с высокой загруженностью сотрудников.

Судьей в ходе рассмотрения настоящего дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, так как они являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты и положены в основу постановленного решения, что нашло своё отражение в тексте данного акта,который мотивирован, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, порядок и установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел при вынесении 12 января 2019 года постановления N0355431010119011200010861 должностным лицом ГКУ "АМПП" соблюдены.

Бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя,материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемыхактов должностных лиц и судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010119011200010861 от 12 января 2019 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 29 января 2019 года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.14 КоАП г.Москвы в отношении Шапкина Алексея Владимировичаоставить без изменения, жалобу Шапкина А.В.- без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Л.Н.Сумина