Решение Московского городского суда от 16 мая 2019 г. по делу N 7-5162/2019

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Соскова В.В. на решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2017 года, которым постановлено:

"Жалобу представителя по доверенности Казенного предприятия города Москвы "Управление гражданского строительства" Лебедевой М.В. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания N от 20 апреля 2017 года заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ

г. Москвы Соскова В.В. в отношении Казенного предприятия города Москвы "Управление гражданского строительства" отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении Казенного предприятия города Москвы "Управление гражданского строительства" в связи с отсутствием события административного правонарушения прекратить",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы Соскова В.В. N от 20 апреля 2017 года Казенное предприятие города Москвы "Управление гражданского строительства" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП

г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 700 000 руб.

Решением судьи районного суда указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением судьи, заместитель начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы Сосков В.В. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить. В обоснование жалобы указал на законность отменного судьей постановления и необоснованности выводов судьи об отсутствии в действиях Общества события вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание заместитель начальника технической инспекции ОАТИ

г. Москвы Сосков В.В. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Защитник Казенного предприятия города Москвы "Управление гражданского строительства" в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения, которое согласно данным ФГУП "Почта России" получено адресатом 24 апреля 2019 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ОАТИ г. Москвы Трухину Н.А, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.

Частью 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственности за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 19мая 2015 г. N 299-ПП, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Как усматривается из постановления заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы Соскова В.В. от 20 апреля 2017 года N, вынесенного по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы в отношении Казенного предприятия города Москвы "Управление гражданского строительства", 20 марта 2017 года в 10 час. 00 мин. по адресу: ***, в ходе проведения обследования территории инспектором ОАТИ г. Москвы зафиксировано допущенное Казенным предприятием города Москвы "Управление гражданского строительства" нарушение требований п. 1.2 вышеуказанных Правил, выразившееся в том, что работы по прокладке инженерных коммуникаций не завершены, котлован не засыпан, благоустройство территории не восстановлено; нарушены сроки производства работ в соответствии с утвержденным графиком.

Отменяя названное постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что в действиях Казенного предприятия города Москвы "Управление гражданского строительства" отсутствует событие вменного административного правонарушения, поскольку, являясь на дату проведения инспектором осмотра места производства земляных и строительных работ по адресу: **** со стороны Казенного предприятия города Москвы "Управление гражданского строительства" отсутствовали нарушения п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, что подтверждено Дополнительным соглашением N 6 от 21 декабря 2016 года к договору N *** от 13 августа 2015 года, а также Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N **** от 29 декабря 2016 года, выданного Мосгосстройнадзором.

Вместе с тем, из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Казенного предприятия города Москвы "Управление гражданского строительства" к административной ответственности истек, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Соскова В.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов