Решение Московского городского суда от 16 мая 2019 г. по делу N 7-5324/2019

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "СИП-энерго" по доверенности Ермаковой К.А. на решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 04 марта 2019 года, которым постановлено:

" Постановление N *** и.о. заместителя начальника технической инспекции ОАТИ от 15 ноября 2018 года о привлечении ООО "СИП-энерго" к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N **** от 15 ноября 2018 года ООО "СИП-энерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1

ст. 7.22 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи районного суда данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "СИП-энерго" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "СИП-энерго" по доверенности Ермакова К.А. просит об отмене состоявшегося по делу судебного решения, признании незаконным и отмене постановления должностного лица, ссылаясь на недоказанность вины Общества в совершении вмененного правонарушения; Общество не является субъектом административного правонарушения, и данное обстоятельство исключает возможность привлечения его к административной ответственности.

Защитник ООО "СИП-энерго" в судебное заседание Московского городского суда не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения, которое согласно данным ФГУП "Почта России" 14 мая 2019 года выслано обратно отправителю.

Выслушав представителя ОАТИ г. Москвы - Трухину Н.А, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Ответственность по ч. 1 ст. 7.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях наступает за несанкционированные установка хозяйственных, бытовых сооружений, гаражей, иных сооружений и конструкций, устройство автостоянок, свалок, проездов, ведение земляных работ, посадка деревьев, кустарников, устройство монументальных клумб, установка тентов-укрытий в охранных зонах подземных инженерных коммуникаций и сооружений, эстакад и открытых участков линий метрополитена, а также ходовой балки Московской монорельсовой транспортной системы.

В соответствии с п.п. 2.3.1, 2.4 Правил проведения земляных работ, утв. постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 г. N 299-ПП, до начала проведения земляных работ необходимо осуществить следующие мероприятия: оформить имущественные отношения в установленном порядке и получить все необходимые разрешения, согласования, заключения и иные документы, подлежащие оформлению в соответствии с требованиями федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы и иных правовых актов города Москвы.

При проведении земляных, ремонтных, аварийно-восстановительных и иных работ запрещено: - проведение работ за пределами территории, указанной в ордере (разрешении); - повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства; - приготовлять раствор и бетон непосредственно на проезжей части улиц и магистралей; - производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц и магистралей; - размещать на проезжей части улиц, магистралей, тротуарах и газонах почву, грунты и отходы строительства и сноса, а также проводить их захоронение или сжигание на строительной площадке во время производства и после окончания работ; - занимать излишнюю площадь под складирование, ограждение работ сверх установленных границ; - загромождать проходы и въезды во дворы, препятствовать проезду транспорта и движению пешеходов; - производить выезд автотранспорта с мест производства земляных, аварийных, ремонтных и иных видов работ без очистки колес от налипшего грунта; - загрязнять почвенный слой на территории проведения (производства) работ горюче-смазочными материалами при работе транспортных средств, строительной техники и механизмов.

Судьей районного суда установлено и из материалов настоящего дела следует, что 01 октября 2018 года в 13 час. 43 мин. по адресу: ***, в ходе проведенного по обращению ПАО "МОЭСК" обследования установлено, что подрядной организацией ООО "СИП-энерго" ведутся работы по комплексному благоустройству территории в соответствии с уведомлением, заказчик ГКУ "АМПП", при производстве работ допущено нарушение : проводятся работы в охранной зоне КЛ 0,4 кВ без уведомления (вызова, согласования) сотрудника ПАО "МОЭСК", нарушены п.2.3.1, п.2.4 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве (утв. постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 г. N 299-ПП ).

Действия ООО "СИП-энерго" квалифицированы по ч. 1 ст. 7.22 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "СИП-энерго" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении N *** от

23 октября 2018 года;

- предписанием N *** от 23 октября 2018 года;

- уведомлением;

- поручением N *** от 30 сентября 2018 года;

- рапортом N *** от 01 октября 2018 года;

- копией письма ПАО "МОЭКС" в адрес ОАТИ г. Москвы с приложениями;

- сведениями ЕГРЮЛ;

- иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "СИП-энерго" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.22 КоАП г. Москвы.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО "СИП-энерго" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.22 КоАП г. Москвы.

Ссылка в жалобе на то, что представленные административным органом документы не являются надлежащими доказательствами совершения ООО "СИП-энерго" административного правонарушения, составлены лицом, не уполномоченным в соответствии с КоАП РФ вести производство по делу об административном правонарушении, несостоятельна.

Протокол об административном правонарушении составлен без существенных процессуальных нарушений, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ, Положением об объединении административно-технических инспекций города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 22.01.2008 N 51-ПП, и п. 4 ст. 16.3 КоАП г. Москвы, и с соблюдением прав, гарантированных действующим законодательством лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "СИП-энерго" имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 7.22 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, действия ООО "СИП-энерго" по ч. 1 ст. 7.22 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Доводы жалобы о том, что Общество не является субъектом вменяемого административного правонарушения, и данное обстоятельство исключает возможность привлечения его к административной ответственности, не влекут отмену постановления должностного лица и решения судьи, поскольку являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Доводы жалобы по существу сводятся к позиции заявителя в суде первой инстанции, они были предметом рассмотрения судьи районного суда и в оспариваемом решении им дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Не может быть признана состоятельной и ссылка заявителя о нарушении судом первой инстанции требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, а также принципа презумпции невиновности. Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа, затем судебная инстанция правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "СИП-энерго" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.22 КоАП г. Москвы, и виновности ООО "СИП-энерго" в его совершении. Мотивы, по которым в основу постановления должностного лица и последующего судебного решения при рассмотрении жалобы, поданной по делу, положены одни доказательства и отвергнуты другие подробно изложены в обжалуемых актах. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебной инстанцией не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "СИП-энерго" не усматривается.

Иные изложенные в жалобе доводы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО "СИП-энерго" в совершении инкриминируемого ему деяния.

Оспариваемое решение, а также постановление по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отменены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника технической инспекции ОАТИ

г. Москвы N *** от 15 ноября 2018 года и решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 04 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "СИП-энерго" оставить без изменения, жалобу ООО "СИП-энерго" по доверенности Ермаковой К.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов