Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 29 апреля 2019 г. по делу N 33-1776/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Вольной Е.Ю., Чупошева Е.Н., при секретаре Эрдынеевой Е.К., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ринчиновой Е.Э. к Управлению социальной защиты населения г. Улан-Удэ РГУ "Центр социальной поддержки населения" о признании права на оказание единовременной материальной помощи по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Казакова А.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 февраля 2019 года, которым постановлено:

Признать право Ринчиновой Е.Э. на оказание ей единовременной материальной помощи по порядку оказания единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Бурятия.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А, пояснения представителя ответчика по доверенности Казакова А.В, ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском, Ринчинова Е.Э. просила признать право на оказание ей единовременной материальной помощи.

Требования мотивированы тем, что истец является студентом "... " курса "... ". "... " года она обратилась к ответчику с заявлением об оказании ей единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства РБ от 31.01.2008г. N46. По результатам рассмотрения ее обращения был получен отказ ввиду превышения дохода, в котором учтена социальная стипендия. Между тем, социальная стипендия является одним из видов государственной социальной помощи для нуждающихся студентов и не должна учитываться при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им социальной помощи.

В судебное заседание истец Ринчинова Е.Э. не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика по доверенностям Дырхеев Д.Д-Н. с иском не согласился, указав, что отказ является законным и обоснованным.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности Казаков А.В. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что согласно подпункту "д" пункта 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N512, при расчете среднедушевого дохода учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе стипендия.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Казаков А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец Ринчинова Е.Э, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Из материалов следует и установлено судом первой инстанции, что истец Ринчинова Е.Э. является студенткой "... " курса "... ".

Согласно справке N "... " истец Ринчинова Е.Э. является получателем социальной стипендии в размере "... " рублей.

"... " года истец Ринчинова Е.Э. обратилась в РГУ "Центр социальной поддержки населения" с заявлением об оказании ей единовременной материальной помощи.

"... " года ответчиком РГУ "Центр социальной поддержки населения" ей отказано в оказании государственной социальной помощи по причине превышения среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума, установленного в Республике Бурятия для соответствующих социально-демографических групп населения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 17.07.1999г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" под социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральным законом, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 Постановление Правительства Республики Бурятия N46 от 31.01.2008г. "Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Бурятия" единовременная материальная помощь оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Бурятия для соответствующих социально-демографических групп населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, проживающего на территории Республики Бурятия.

Порядок учета доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и предоставления им материальной помощи определяется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Во исполнение указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 20.08.2003 N512 утвердило Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

При этом пунктом 2 Перечня определено, что в доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитывается государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

Пункт 2 части 2 указанной статьи Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ предусматривает отдельно такой вид стипендии как государственная социальная стипендия студентам.

В соответствии с ч.5 ст.36 названного Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ государственная социальная стипендия назначается студентам, имеющим право на получение государственной социальной помощи.

Федеральный закон от 7 августа 2000 "О порядке установления стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" содержит перечень выплат, которые входят в разряд социальных. Уже в статье 1 Закона стипендии указаны в числе обязательных социальных выплат в Российской Федерации. Статья 3 этого же Федерального закона вновь указывает стипендию среди других социальных выплат.

Таким образом, указанная стипендия является одним из видов государственной социальной помощи, порядок назначения которой определен Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Проанализировав указанные положения закона в их взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку получаемая Ринчиновой Е.Э. социальная стипендия является видом государственной социальной помощи, которая в расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи не должна включаться, поскольку оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом подробного изучения суда первой инстанции, не являются основанием к отмене решения суда, фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Доводов, в соответствии с которыми решение суда может быть отменено, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены принятого судом решения, проверенного в пределах доводов апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи коллегии: