Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 24 апреля 2019 г. по делу N 33а-1594/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей Казанцевой Т.Б., Назимовой П.С., при секретаре Ефремовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зайнулиной Галины Васильевны, Пешковой Анны Николаевны, Мациевского Бориса Анатольевича, Зайцевой Альбины Егоровны к Межрайонной ИФНС России N9 по Республике Бурятия о признании регистрационной записи недействительной

по апелляционным жалобам представителя СНТ "Восход" Булахова А.И, Мациевского Б.А. на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 6 февраля 2019г, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав Мациевского Б.А, представителя Межрайонной ИФНС N9 по РБ Балданова Ф.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Зайнулина Г.В, Пешкова А.Н, Мациевский Б.А, Зайцева А.Е. просили признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) об избрании председателем СНТ "Восход" Б.

В обоснование требований административный истец указал, что в ноябре 2017г. председатель СНТ "Восход" Б. 1 был отстранен от должности. В нарушение Устава СНТ на должность председателя была назначена Б. При этом в регистрационном деле юридического лица отсутствуют документы, в том числе протокол общего собрания, на основании которых произведены регистрационные действия.

В судебном заседании суда первой инстанции Зайнулина Г.В, Пешкова А.Н, Мациевский Б.А, Зайцева А.Е. поддержали исковые требования, против удовлетворения которых возражал представитель ответчика Межрайонной ИФНС России N9 по Республике Бурятия Балданов Ф.А. и представитель заинтересованного лица СНТ "Восход" Булахов А.И.

Обжалуемым решением административный иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Мациевский Б.А. просит отменить решение, удовлетворить заявленные требования, полагая, что для государственной регистрации Б. в качестве председателя СНТ "Восход" были представлены недостоверные документы.

Представитель заинтересованного лица - СНТ "Восход" Булахов А.И. в апелляционной жалобе просит изменить мотивировочную часть решения, исключив выводы о членстве истцов в СНТ "Восход", поскольку в установленном порядке они в члены СНТ приняты не были.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Мациевский Б.А. поддержал доводы жалобы, возражая против удовлетворения жалобы СНТ "Восход".

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС N9 по РБ Балданов Ф.А. возражал против удовлетворения жалоб и отмены или изменения решения суда.

Административные истцы Зайнулина Г.В, Пешкова А.Н, Зайцева А.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, 28 сентября 2018г. в Межрайонную ИФНС России N9 по РБ от Б. поступило нотариально удостоверенное заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц по форме Р 14001, в связи со сменой лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ДНТ "Восход".

5 октября 2018г. Межрайонной ИФНС России N9 по РБ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц относительно председателя СНТ "Восход".

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции не установилнарушений законодательства в действиях административного ответчика, поскольку в инспекцию были представлены все документы, необходимые для внесения сведений в ЕГРЮЛ, при этом в полномочия регистрирующего органа не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

Судебная коллегия находит выводы суда верными, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующими правоотношения, связанные с государственной регистрацией юридических лиц.

Согласно подп. "л" п.1 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся документы и сведения о юридическом лице, в том числе фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Как установлено п.4 ст.5 указанного закона, записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (ч.2 ст.17 Федерального закона N129-ФЗ).

Форма названного заявления утверждена Приказом ФНС России NММВ-7-6/25@ от 25 января 2012г. (форма Р1401). При этом предусмотрено нотариальное удостоверение подписи заявителя

Б. в налоговый орган был представлен документ установленной формы, ее подпись была нотариально удостоверена, в связи с чем основания для отказа в регистрации изменений у налогового органа отсутствовали, поскольку регистрирующий орган на основании представленных документов не имел возможности сделать вывод о недостоверности сведений, содержащихся в представленных на государственную регистрацию документах.

Таким образом, при государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице нарушения требований Федерального закона от 8 августа 2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующим органом допущено не было.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемая запись в ЕГРЮЛ произведена административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями закона, что обоснованно послужило основанием для отказа в удовлетворении иска.

Доводы жалоб об отсутствиии членства административных истцов СНТ "Восход" и предоставлением в налоговый орган подложных документов судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку о незаконности действий налогового органа, осуществившего регистрационные действия на основании нотариально удостоверенного заявления, не свидетельствуют. Проверка действительности представленных документов в компетенцию налогового органа не входит.

Судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом правильно.

Судебная коллегия приходит к выводу, что решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: Т.Б. Казанцева

П.С. Назимова