Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 20 марта 2019 г. по делу N 33-243/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Дулуша В.В,

судей Болат-оол А.В, Кандана А.А,

при секретаре Доржан Т.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулуша В.В. гражданское дело по иску Аюпов Б.Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кызыле Республики Тыва о признании недействительным сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по апелляционным жалобам истца Аюпова Б.Т. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 29 января 2018 года и дополнительное решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 ноября 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Аюпов Б.Т. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г..Кызыле Республики Тыва (ГУ - УПФР в г..Кызыле) о включении в индивидуальный лицевой счет сведения о величине индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости в размере 58.846 баллов, включении в индивидуальный лицевой счет сведения о величине индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01 января 2015 года в размере 58,086 баллов, включении в индивидуальный лицевой счет сведения об общем трудовом стаже за период до 2002 года в размере 36 лет 04 мес. 24 дня согласно пенсионного дела, признании решение "о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Аюповым Б.Т." незаконным, обязании предоставить достоверную и полную информацию о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по утвержденной форме, в обосновании иска указав, что ГУ - УПФР в г..Кызыле 20.06.2013 года заявителю была установлена трудовая пенсия по старости. Представленная ГУ - УПФР в г..Кызыле выписка, сформированная на 24.05.2016 г..содержала недостоверную информацию о состоянии индивидуального лицевого счета заявителя. 27.03.2017г. заявитель обратился в ГУ - УПФР в г..Кызыле с претензией в связи с предоставлением недостоверной информацией о состоянии его индивидуального лицевого счета и устранении изложенных в обращении недостатков. 04.04.2017г. в письменном ответе на претензию ГУ - УПФР в г..Кызыле сообщило, что никаких нарушений в предоставленной выписке, сформированной 24.05.16г. не усматривается. ГУ - УПФР в г..Кызыле была предоставлена заявителю новая выписка о состоянии его индивидуального лицевого счета. 11.05.2017г. заявитель направил в ГУ - УПФР в г..Кызыле жалобу с требованием о признании сведений, изложенных в выписке о состоянии индивидуального лицевого счета недействительными.

Заместитель начальника ГУ - УПФР в г..Кызыле, рассмотрев жалобу сообщил, что аналогичные претензии, требования которых совпадают по предмету и основаниям уже направлялись заявителем и поэтому, ГУ - УПФР в г..Кызыле принимает решение "о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с истцом по данному вопросу. Полагает, что выписка от 11.04.2017г. содержит неверные сведения о величине индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; в выписке отсутствуют сведения о величине индивидуального пенсионного коэффициента до 2015 года; в выписке отсутствуют сведения об общем трудовом стаже до 2002 года. Согласно выписке от 11.04.17г. величина ИПК (всех баллов) составляет 0.760 баллов. Считает, что при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01.01.2015 года специалистами ГУ - УПФР в г..Кызыле не было применено положение п.1 ст.34 Федерального закона N 400-ФЗ. Следующее нарушение заключается в неправильном указании сведений об общем трудовом стаже застрахованного лица до 2002 года, на основании которого рассчитана величина ИПК за период до 2015 года. Согласно выписке от 11.04.2017г. общий трудовой стаж составляет 0г. 0 мес. 0дн. Согласно документов пенсионного (выплатного) дела стаж составляет 36 лет 04 мес. 24 дн. Однако при формировании новой выписки от 11.04.2017г эти сведения не были занесены в индивидуальный лицевой счет. Следующее нарушение заключается в отсутствии подписи руководителя территориального органа ПФР.

Просил возложить на ГУ - УПФР в г..Кызыле обязанность включения в индивидуальный лицевой счет заявителя сведения о величине индивидуального Пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости в размере 58.846 баллов, обязанность включения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведения о величине индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01 января 2015 года в размере 58,086 баллов, обязанность включения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведения об общем трудовом стаже за период до 2002 года в размере 36 лет 04 мес.24 дн. согласно пенсионного дела, признать решение "о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Аюповым Б.Т, принятым ГУ - УПФР в г..Кызыле незаконным, обязать ответчика предоставить достоверную и полную информацию о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по утвержденной форме, взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 29 января 2018 года иск Аюпова Б.Т. оставлен без удовлетворения.

Дополнительным решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 ноября 2018 года иск Аюпова Б.Т. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истца просит решение суда отменить и вынести новое решение по делу. В обоснование жалобы указал, что предметом доказывания является требование о включении в выписку достоверных сведений о состоянии индивидуального лицевого счета, одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию, является наличие противоречивых сведений в выписке о величине пенсионного коэффициента и сведений о стаже за период до 2002 года. Это обстоятельство не было исследовано судом, в мотивировочной части отсутствует ссылка суда на данное обстоятельство, отсутствуют доводы суда, по которым он отверг те или иные доказательства. В своем решении суд ссылается на то, что на все обращения заявителя ответчик дал ответ. Обращения заявителя от 13 января 2017 года, 27 марта 2017 года, 10 апреля 2017 года не были рассмотрены по существу. Заявитель является работающим пенсионером и его показатели индивидуального коэффициента, а также показатели стажа постоянно должны изменяться.

В апелляционной жалобе на дополнительное решение суда, просит решение суда отменить и вынести новое решение по делу, ссылаясь на то, что отказывая в удовлетворении иска, сослался на Федеральный закон "О страховых пенсиях", который вступил в законную силу 01.01.2015 года, а заявителю была назначена пенсия 20.05.2013 года. Дополнительное решение суда от 23 ноября 2018 года повторяет полностью решение суда от 29 января 2018 года, поэтому никаких выводов суда по заявленным истцом требований также не было сделано.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Аюпов Б.Т. апелляционные жалобы поддержал.

Представитель ГУ - УПФР в г. Кызыле по доверенности Санданов А.Э. с апелляционными жалобами не согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Конституция России, провозглашая ее правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ст. ст. 1, 7, 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как следует из указанных конституционных норм, выбор организационно-правовых форм и механизмов реализации конституционного права на получение пенсии относится к компетенции федерального законодателя, который располагает достаточно широкой свободой усмотрения в определении видов пенсий, правовых оснований и порядка их предоставления, правил назначения и перерасчета, а также формирования финансовой основы их выплаты.

Согласно положениям Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего на момент назначения истцу пенсии, размер трудовой пенсии определяется по специальной формуле (п. 1 ст. 14 закона) из расчетного пенсионного капитала, определяемого в порядке, предусмотренном ст. ст. 29.1 и 30 данного закона, с учетом общего трудового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ (специального стажа), среднемесячной заработной платы застрахованного лица за периоды до 01 января 2002 года, суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо начиная с 01 января 2002 года.

Определенная в указанном порядке величина расчетного пенсионного капитала подлежит валоризации (повышению) в соответствии со ст. 30.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и индексации в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 17 данного закона, за весь период начиная с 01 января 2002 года до дня, с которого назначается указанная часть трудовой пенсии.

Из материалов дела следует, что 20 июня 2013 года Аюпову Б.Т. назначена трудовая пенсия по старости в сумме 9 820, 20 руб. (3 080,94 руб. - страховая часть, 6 739,26 руб. - фиксированный базовый размер). На дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости имеется: общий стаж - 36 лет 04 мес. 24 дн. стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера - 27 лет 09 мес. 20 дн. страховой стаж до 01.01.2002 г. - 19 лет 00 мес. 27 дн.

Расчет назначенной истцу пенсии произведен ответчиком в соответствии с фактически имеющимся у него стажем, исходя из его заработной платы, начисленных страховых взносов, последующих индексаций и перерасчетов, примененный ответчиком механизм расчета размера пенсии соответствует установленному законом порядку, выбранный ответчиком вариант определения расчетного пенсионного капитала по п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с учетом имеющегося у истца общего трудового стажа является для истца наиболее выгодным.

С 01 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с п. 1 ст. 34 которого для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона (64 руб. 10 коп.).

В связи с введением с 01 января 2015 года в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер пенсии истца был пересмотрен в соответствии с нормами данного закона, соответствующие расчеты ответчиком представлены, пенсия истца индексировалась в централизованном порядке.

Факт индексации пенсии истца в порядке, установленном законом, истцом не оспаривался.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (ч. 3 ст. 3).

Из расчетов, представленных ГУ - УПФР в г. Кызыле, следует, что размер страховой пенсии истца с 01 августа 2017 года составил 12 447 руб. 89 коп, размер ИПК пенсии установлен в соответствии с нормами пенсионного законодательства. При этом истец не оспаривает размер установленной ему пенсии.

Проверив расчет получаемой истцом пенсии, учитывая, что оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком верно, в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, размер ИПК пенсии установлен в соответствии с нормами пенсионного законодательства, судебная коллегия приходит к выводу, что расчет ответчика произведен в соответствии с действующим пенсионным законодательством, нарушения прав истца не установлено, а доводы иска не основаны на действующем законодательстве, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о включении в индивидуальный лицевой счет сведения о величине индивидуального пенсионного коэффициента, включении в индивидуальный лицевой счет сведения об общем трудовом стаже, обязании предоставить достоверную и полную информацию о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по утвержденной форме.

Пунктом 5 статьи 11 Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что переписка с гражданином по вопросу, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при условии отсутствия новых доводов или обстоятельств, прекращается на основании решения руководителя государственного органа о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

Отказывая в удовлетворении требования о признании решения ответчика "о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки" незаконным, суд первой инстанции пришел к выводу, что жалобы и заявления Аюпова Б.Т. содержат один и тот же вопрос, связанный с выпиской о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-6, ответы на его обращения были даны в установленные законом сроки и полномочным на то должностным лицом.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласна, поскольку ГУ - УПФР в г. Кызыле выполняет публично-правовые функции, выступают в защиту государственных и общественных интересов, в связи с этим обоснованно ссылалось на п. 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенным судом первой инстанции толкованием действующего законодательства и подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения и дополнительного решения не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 29 января 2018 года и дополнительное решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 марта 2019 года.

Председательствующий

Судьи