Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 10 апреля 2019 г. по делу N 33-445/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Баутдинова М.Т,

судей Кандана А.А, Ойдуп У.М,

при секретаре Тойбухаа Т.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ойдуп У.М. гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района "Кызылский кожуун Республики Тыва" к Сандыу К.С, Министерству сельского хозяйства и продовольствия по Республике Тыва о признании недействительным свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности по апелляционной жалобе представителя истца на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 04 декабря 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального района "Кызылский кожуун Республики Тыва" (далее - администрация) обратилась в суд с заявлением к Сандыку К. С, Министерству сельского хозяйства и продовольствия по Республике Тыва (далее - Министерство), указав, что решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 19 декабря 2016 года признано право Сандыка К.С. на получение социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере ** руб. из средств местного бюджета согласно свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности N, выданного Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва от 16 июля 2015 года. С администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва в пользу Сандыка К.С. взысканы денежные средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты в размере ** руб. Во исполнение решения была проведена юридическая экспертиза представленных первоначальных документов Сандыка К.С, в ходе которой установлено, что последним не были приложены необходимые документы, подтверждающие его право на участие в ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года". Такие документы были предоставлены только 16 июня 2015 года, при этом Сандык К.С. не имел постоянную работу, на тот момент ему исполнилось 42 года, в связи с чем, он не мог участвовать в указанной программе по возрастному критерию. Кроме того, на момент подачи заявления Сандык К.С. фактически не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, какого-либо правового акта об этом органом местного самоуправления в 2009 году не издавалось. Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года" предусмотрена только для проживающих в сельской местности, а пгт. Каа-Хем не относится к сельской местности.

Просит признать недействительным свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности N, выданное Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва от 16 июня 2015 года.

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 04 декабря 2018 года отказано в удовлетворении исковых требований администрации.

Не согласившись с решением суда, представитель истца Хитаришвили Т.Т. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение о полном удовлетворении исковых требований, указав, что суд при принятии решения не учел положение N 2 к Соглашению от 15 июня 2015 года N 15, согласно которому из бюджета кожууна всего предусмотрено ** руб, в том числе одной семье ** руб. Также указывает, что постановлением Республики Тыва от 30 октября 2013 года N 633 признано утратившим силу постановление Республики Тыва от 09 сентября 2009 года N 455.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Хитаришвили Т.Т. поддержал доводы апелляционной жалобы и просил решение суда отменить.

Ответчик Сандык К.С. и представитель Министерства Иргит А.Ш. не согласились с доводами апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца, представителя ответчика, соответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 16 июня 2015 года Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва выдано Сандыку К.С. на состав семьи 5 человек свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья N 76/15 на сумму ** руб. для строительства индивидуального жилого дома.

Вступившим в законную силу решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 19 декабря 2016 года иск Сандыка К.С. к администрации Муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности, удовлетворен. Признано право Сандыка К.С. на получение социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 748 700 руб. из средств местного бюджета согласно свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности N 76/15, выданного Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва от 16 июля 2015 года. С администрации Муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва взысканы денежные средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты в размере ** руб. в пользу Сандыка К.С.

Истец, оспаривая свидетельство о праве на получение ответчиком социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности ответчика, ссылается на отсутствие правовых оснований для его выдачи и в последующем установление в судебном порядке обязанности администрации выдать ответчику субсидию.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что вступившее в законную силу решение Кызылского районного суда, которым определено право ответчика на получение социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности, в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела и пересмотру не подлежит.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Представитель администрации ссылался на неправильность присуждения только с администрации в пользу ответчика Сандыка К.С. всей суммы социальной выплаты, тогда как формирование этой выплаты происходит путем софинансирования, а также неправильность расчетов общей суммы социальной выплаты.

Между тем данные доводы жалобы сводятся к оспариванию выводов, закреплённых судебным постановлением, вступившим в законную силу, что является недопустимым, поэтому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Других доводов о незаконности свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности истцом не приводиться.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм процессуального или материального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, в апелляционной жалобе не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 04 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 апреля 2019 года.

Председательствующий

Судьи