Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 17 апреля 2019 г. по делу N 33-470/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М,

судей Кочергиной Е.Ю, Ойдуп У.М,

при секретаре Тойбухаа Т.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ойдуп У.М. гражданское дело по исковому заявлению Хомушку А.П, действующей в своих интересах и несовершеннолетних детей Г, Д, к Тулуш Ш.И, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Тыва о признании недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, возложении обязанности исключить из государственного кадастра недвижимости записи о постановке на государственный учет земельного участка, взыскании судебных расходов по апелляционной жалобе ответчика Тулуш Ш.И. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 декабря 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Хомушку А.П, действующая за себя и несовершеннолетних детей Г, Д, обратилась в суд к ответчикам с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что на основании вступившего в законную силу решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 января 2018 года, она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: **. Дополнительным решением суда на Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ** возложена обязанность произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права общей долевой собственности вышеуказанного жилого дома. Имея в собственности жилой дом, не может оформить земельный участок под жилым домом, так как земельный участок числится учтенным в кадастровом плане за Тулуш Ш.И. В удовлетворении ее заявления от 15 мая 2017 года о согласовании акта местоположения границ земельного участка для заключения договора аренды Министерство имущественных и земельных отношений Республики Тыва отказало, ссылаясь на наличие жилого помещения на данном земельном участке. Просила (с учетом уточнений) признать недействительным постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: **, с северной стороны **, возложить обязанность исключить из государственного кадастра недвижимости запись о постановке на государственный учет земельного участка, взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 декабря 2018 года исковые требования Хомушку А.П. удовлетворены частично. Признана недействительным постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: **, с северной стороны ** по заявлению Тулуш Ш.И, возложена обязать на Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Тыва исключить из государственного кадастра недвижимости запись о постановке на государственный кадастровый учет о данном земельном участке. Также постановлено взыскать с Тулуш Ш.И. в пользу Хомушку А.П. расходы на услуги представителя в размере 20 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчика Тулуш Ш.И. содержится просьба об отмене судебного решения и отказе в удовлетворении исковых требований Хомушку А.П. в полном объеме. Апеллянт указывает, что имеется расхождение в адресах, у истца жилой дом пронумерован как **", а у нее земельный участок расположен в северной стороне **". Тождественность участков не доказана. Также указывает, что жилой дом истца не индивидуализирован во времени и в пространстве, ему не присвоен кадастровый номер. Находит противоречивыми доводы истца о существовании жилого дома до постановки на учет, так как при наличии технического паспорта должен был быть и кадастровый паспорт жилого дома. Отсутствие учета в государственном кадастре недвижимости и признание судом права собственности на жилой дом, который не индивидуализирован в государственном кадастре недвижимости, делает решение суда от 24 января 2018 года заведомо неисполнимым. Находит необоснованными вывод суда о подложности распоряжения о предварительном согласовании земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, так как при постановке земельного участка на государственный кадастр недвижимости замечаний, приостановлений от органа кадастра не поступало. Основанием для вынесения распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва явилось вступившее в законную силу решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 сентября 2015 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика А. поддержала доводы апелляционной жалобы, указывая, что действия истца нарушают земельные права ответчика.

Истец Хомушку А.П. и ее представитель Б. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просили решение оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Представитель филиала по Республике Тыва Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (далее - ФГБУ "ФКПР") В. не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Ответчик Тулуш Ш.И, представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, мэрии г. Кызыла, Управления Росреестра по Республике Тыва в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. Сведений об уважительности неявки в суд не представили. Тем самым рассмотрение дела произведено по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), в отсутствие сторон, извещенных судом надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Статьей 70 ЗК РФ установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившим в силу с 1 января 2017 г, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частью 7 названной статьи предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

По правилам статьи 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно абзацу 2 пункту 7 статьи 36 ЗК РФ месторасположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В силу статей 7, 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что сущность кадастрового учета заключается в фиксации сведений об объекте недвижимого имущества, а кадастровый учет фактически является способом систематизации данных об объектах недвижимого имущества в целях создания федерального государственного информационного ресурса.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 января 2018 года Хомушку А.П. и ее дети признаны собственниками жилого дома расположенного по адресу: г ** возложена обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Тыва произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права указанного жилого дома. Данное решение вступило в законную силу.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва N-р от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление Тулуш Ш.И. земельного участка, расположенного с северной стороны **, утверждена схема расположения земельного участка.

На основании указанного распоряжения кадастровый орган 21 марта 2017 года произвел постановку на кадастровый учет указанный земельный участок с определенными координатами и ему присвоен кадастровый N.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва представили сведения суду, что распоряжение N-р от ДД.ММ.ГГГГ касается иного лица и другого земельного участка. Министерством не выдавалось распоряжение о предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка Тулуш Ш.И.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Хомушку А.П, суд первой инстанции и исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером ** был поставлен Тулуш Ш.И. на государственный кадастровый учет на основании подложных документах, в связи с чем подлежит признанию недействительным постановка его на кадастровый учет и исключению записи о его постановке на учет.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, так как суд первой инстанции не правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела.

Выводы суда первой инстанции о подложности указанного распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Министерство) о предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка Тулуш Ш.И. никакими допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждены.

Данное распоряжение истцом не оспаривалось, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва не отменялось, подложным в законно установленном порядке не признавалось. Предоставление представителем Министерства письменных пояснений на исковые требования, с указанием на подложность распоряжения предоставленного ответчиком Тулуш Ш.И. для постановки на кадастровый учет земельного участка, подтверждением подложности документа выданного органом государственной власти не является.

На распоряжении N-р от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, находящемся в регистрационном деле (л.д. 83) имеется печать Министерства и подпись и.о. министра Э.Чульдум. Только утверждений представителя Министерства о его подложности не достаточно, так как такое обстоятельство устанавливается иным способом и средствами.

Земельный участок, расположенный с северной стороны **, сформирован, имеет границы, учтенный, о чем свидетельствует наличие в кадастровом регистрационном деле межевого дела.

Действие регистрирующего органа по кадастровому учету земельного участка незаконными не признавались.

В суде апелляционной инстанции истец и ее представитель указали, что они не оспаривали результаты межевания спорного земельного участка Тулуш Ш.И.

Таким образом, кадастровый орган, произведя постановку на учет земельного участка ответчика, не допустил нарушений закона, отметил его основные характеристики, тем самым оснований к признанию недействительности постановки земельного участка, расположенного с северной стороны ** на кадастровый учет, не имеется.

Как правильно отметил представитель ответчика тождественность земельных участков истца и ответчика материалами дела не подтверждается. Без установления данного обстоятельства, суд первой инстанции неправомерно пришел к выводу о наличии нарушенного права истца, требующего судебного понуждения.

Истец Хомушку А.П. является владельцем жилого помещения расположенного по адресу: ** общей площадью 50,9 кв.м. Формируя земельный участок под своим домовладением, истец установила, что ее участок налагается на учтенный участок ответчика Тулуш Ш.И. При этом необходимо отметить, что истцом ранее, в нарушение правил землепользования произведена самовольная застройка на земельном участке, который ей на законных основаниях не выделялся, что и создало затруднения по оформлению в последующем ее прав на земельный участок.

Требуя исключить запись о постановке на кадастровый учет земельного участка ответчика, истец неверно избрал способ защиты своего права.

По делу усматривается спор о местоположении границ земельного участка истца и ответчика на местности, так как адресные ориентиры, размеры, координаты, а также периоды возникновения права на земельный участок различаются.

Кроме того, истец просит исключить запись о постановке на государственный кадастровый учет. Однако согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" исключение записей о постановке на учет как исправление внесенных данных в реестр кадастрового учета не предусмотрено.

Согласно указанному Федеральному закону производится исключение сведений о характерных точках границ земельного участка.

В случае доказанности подложности документов послуживших основанием для регистрационных действий Федеральным законом N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрен иной способ внесения в зарегистрированные кадастровые данные изменений- аннулирование записи. Между тем аннулирование и исключение являются различными по своему составу и содержанию процессуальные действия.

Поэтому законных оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости записи о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером **, по адресу: **, с северной стороны ** не имеется.

С учетом изложенного, решение суда об удовлетворении требований не может быть признано законным; выводы суда об этом противоречат собранным по делу доказательствам, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны при неправильном применении норм материального права.

При таких данных, обжалуемое решение Кызылского городского суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований истца Хомушку А.П.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 декабря 2018 года отменить. Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Хомушку А.П, действующей в своих интересах и несовершеннолетних детей Г, Д, о признании недействительным постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, возложении обязанности исключить из государственного кадастра недвижимости записи о постановке на государственный учет земельного участка, взыскании судебных расходов.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 апреля 2019 года.

Председательствующий

Судьи: