Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 мая 2019 г. по делу N 4А-123/2019

Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.14 КоАП РФ в отношении Ахадова Э.А. оглы,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 судебного района города окружного значения Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 января 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2019 года должностное лицо - главный специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска Ахадов Э.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, Ахадов Э.А.о. просит отменить состоявшиеся судебные акты, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или (юридического) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.15.15.14 КоАП РФ несоблюдение главным распорядителем бюджетных средств, представлявшим в суде интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, срока направления в соответствующий финансовый орган информации о результатах рассмотрения дела, о наличии оснований и результатах обжалования судебного акта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно абз.1, 2 ч.4 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в п.2 ст.242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования. Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования в соответствии с п.3 ст.158 настоящего Кодекса, обязан в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования, направить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах рассмотрения дела в суде, а также представить информацию о наличии оснований для обжалования судебного акта.

Пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ установлено, что исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете.

Как видно из дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда ЯНАО от 05.09.2018 с муниципального образования город Ноябрьск в лице управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации г. Ноябрьска в пользу муниципального унитарного предприятия "Пассажирские перевозки" (далее по тексту МУП "Пассажирские перевозки") взысканы убытки в сумме 28 467 670 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 165 338 рублей, а всего 28 633 008 рублей (л.д.9-12).

23.11.2018 взыскателем - МУП "Пассажирские перевозки" в департамент финансов Администрации г. Ноябрьска предъявлен к исполнению исполнительный лист от 11.10.2018 серия ФС N023495870, выданный Арбитражным судом ЯНАО по указанному делу.

По результатам проведения департаментом финансов Администрации г. Ноябрьска правовой экспертизы приведенного исполнительного листа и приложений к нему, установлено, что решение Арбитражного суда ЯНАО от 05.09.2018 подлежит исполнению в порядке ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ.

Между тем, в нарушение требований абз.3 п.4 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования г. Ноябрьска - управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации г. Ноябрьска решение Арбитражного суда ЯНАО от 05.09.2018 не было направлено в финансовый орган муниципального образования в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, а также не представлена информация о наличии оснований для обжалования судебного акта.

Распоряжением Администрации МО г. Ноябрьска от 10.09.2018 NРк-772 главному специалисту отдела жилищно-коммунального хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации г. Ноябрьска Ахадову Э.А.о. с согласия последнего в порядке совмещения должностей в период с 10 по 24 сентября 2018 года поручено выполнение дополнительной работы по должности начальника управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации г. Ноябрьска в объеме обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией начальника управления, утвержденной распоряжением Администрации г. Ноябрьска от 29.12.2010 NР-1561 (л.д.42).

В соответствии с п.п.3.1.1, 3.1.8, 3.1.22 должностной инструкции начальника управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации г. Ноябрьска, начальник управления осуществляет общее руководство деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление им своих функций. Осуществляет контроль за выполнением плановых заданий, отдельных поручений работниками управления. Организует осуществление подготовки отчетов и иной информации по вопросам деятельности управления (л.д.16-27).

07.09.2018 Ахадов Э.А.о. ознакомлен с должностной инструкцией начальника управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации г. Ноябрьска, а также с внесенными в нее изменениями и дополнениями (л.д.30, 31-41).

В данном случае, добытыми по делу доказательствами с достоверностью установлено о ненадлежащем осуществлении Ахадовым Э.А.о. возложенных на него должностных обязанностей, выразившемся в не предоставлении в департамент финансов Администрации г. Ноябрьска информации о результатах рассмотрения Арбитражным судом ЯНАО дела по иску МУП "Пассажирские перевозки" к муниципальному образованию город Ноябрьск в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации г. Ноябрьска о взыскании денежных средств в сумме 28 633 008 рублей в срок, установленный п.4 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ, а также о наличии правовых оснований для обжалования данного решения.

Таким образом, работа по названному направлению деятельности надлежащим образом Ахадовым Э.А.о, уполномоченным к реализации приведенных мероприятий, не была организована.

При таких обстоятельствах, действия (бездействие) Ахадова Э.А.о. при осуществлении функций, отнесенных к его компетенции, правильно квалифицированы судами по ст.15.15.14 КоАП РФ.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены судами первой и апелляционной инстанций по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Ахадову Э.А.о. в пределах, установленных санкцией ст.15.15.14 КоАП РФ.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела. Судами первой и апелляционной инстанций, исследовавшими собранные по делу доказательства не установлены основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Оценка вывода суда первой и апелляционной инстанций о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного должностным лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

В рассматриваемом случае, судами всесторонне и полно исследованы материалы дела, применены нормы права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона.

Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N2 судебного района города окружного значения Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 января 2019 года, решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.14 КоАП РФ в отношении Ахадова Э.А. оглы оставить без изменения, жалобу Ахадова Э.А. оглы - без удовлетворения.

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А. Патлатюк

Копия верна:

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа В.А. Патлатюк