Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 13 мая 2019 г. по делу N 33-2941/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А,

судей Захваткина И.В, Круковской А.В,

при секретаре Микушевой А.И,

рассмотрела в судебном заседании 13 мая 2019 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 марта 2019 года, которым признан незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 1 ноября 2018 года N 1642 в части отказа Пашкину ПГ в присвоении звания "Ветеран труда";

признано за Пашкиным ПГ право на присвоение звания "Ветеран труда";

на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми возложена обязанность присвоить Пашкину ПГ звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пашкин П.Г. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты РК о признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признание права на присвоение звание "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда".

Суд принял указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что приказом Минпромэнерго от 04 августа 2004 года Пашкин П.Г. награжден знаком "Шахтерская слава" III степени.

Согласно записям в трудовой книжке истец имеет страховой стаж на 30 июня 2016 года более 25 лет.

Истец обратился в ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми N 1642 от 01 ноября 2018 года в присвоении истцу звания "Ветеран труда" отказано со ссылкой на пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми N 302, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года.

По мнению Министерства, знак "Шахтерская слава" III степени действующим Положением не предусмотрен в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда", тем самым ответчик применил редакцию указанного Положения, действующую на момент обращения истца.

Удовлетворяя иск и руководствуясь положениями Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми", суд первой инстанции исходил из того, что истец приобрел право на присвоение звания, поскольку имел знак отличия в труде и требуемый трудовой стаж по состоянию на 30 июня 2016 года в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции, действовавшей до 01 июля 2016 года, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона N 388-ФЗ с 01 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В аналогичной редакции с 1 июля 2016 года изложен п. "а" ч. 1 ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и п. 3 "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302, предусматривающие порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 (далее - Положение), звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что истец награжден ведомственным знаком отличия в труде до 30 июня 2016 года, нормы постановления Правительства Республики Коми от 21 февраля 2017 года N 128, принятого позднее, о том, что не учитываются ведомственные знаки отличия в труде (медали, нагрудные знаки, знаки, значки) II и III степени не подлежат применению.

В Положении N 302 в редакции до вступления в силу Постановления Правительства Республики Коми от 21 февраля 2017 года N 128 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми" знак "Шахтерская слава" III степени был предусмотрен п. 187 Приложения N 2 в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда" при наличии требуемого стажа работы.

Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 11, действующим до 31 ноября 2017 года, нагрудный знак отличия "Шахтерская слава" 3 степени был отнесен к ведомственным наградам.

Истец на момент изменения правового регулирования в области присвоения звания "Ветеран труда" награжден ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение этого звания, имел необходимый трудовой стаж, и его обращение в государственный орган с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" после изменения законодательства не может быть основанием для отказа в присвоении такого звания.

Ссылка ответчика на требования п. 5 Положения N 302 о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, согласно которым не учитываются ведомственные знаки отличия в труде (медали, нагрудные знаки, знаки, значки) II и III степени, не являются основанием для отказа в иске, поскольку такое условие введено Постановлением Правительства Республики Коми от 21 февраля 2017 года N 128.

Учитывая, что истец награжден знаком "Шахтерская слава" III степени в связи с его трудовой деятельностью по состоянию на 30 июня 2016 года, имеет необходимый стаж для назначения трудовой пенсии по старости, решение суда о признании незаконным отказа в присвоении истцу звания "Ветеран труда" является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи