Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 22 апреля 2019 г. по делу N 33-1227/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В,

судей Ватолиной Ю.А, Клюевой С.А,

при секретаре Плиевой З.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционной жалобе министерства труда и социальной защиты Калужской области на решение Людиновского районного суда Калужской области от 22 ноября 2018 года по иску Никуличевой А. Ю. к администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" Калужской области в лице отдела социальной защиты населения, министерству труда и социальной защиты Калужской области, индивидуальному предпринимателю Гатыч И. В. о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛА:

25 октября 2018 года Никуличева А.Ю. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" в лице отдела социальной защиты населения, в котором просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с последующей индексацией, взыскать с ответчика расходы по составлению искового заявления - 2000 руб, по уплате госпошлины - 300 руб.

В обоснование иска указала, что с 1 октября 2018 года работает по трудовому договору у индивидуального предпринимателя Гатыч И.В. При обращении в отдел социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" ей было необоснованно отказано в предоставлении мер социальной поддержки за работу на загрязненной территории, которые ей положены в силу Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", со ссылкой на то, что на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, нормы статьи 19 вышеназванного закона не распространяются.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены министерство труда и социальной защиты Калужской области, индивидуальный предприниматель Гатыч И.В.

Никуличева А.Ю. в суде первой инстанции заявленные требования поддержала.

Представитель администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" в лице отдела социальной защиты населения Позднякова Н.В. с иском согласилась частично, возражала против взыскания судебных расходов.

Представитель министерства труда и социальной защиты Калужской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

ИП Гатыч И.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 22 ноября 2018 года иск удовлетворен, постановлено:

признать за Никуличевой А.Ю. право на получение ежемесячной денежной компенсации работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

взыскать с администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" в пользу Никуличевой А.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб, расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 руб.

В апелляционной жалобе министерства труда и социальной защиты Калужской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии по делу нового решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

Из дела видно, что Никуличева А.Ю. с 1994 года по настоящее время проживает в г. Людиново Калужской области.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" населенный пункт г. Людиново, Калужской области включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истец с 1 октября 2018 года работает в городе Людиново Калужской области у индивидуального предпринимателя Гатыч И.В. старшим тренером тренажерного зала, что подтверждается имеющимися в деле копиями трудовой книжки, справки.

Истец обращалась в отдел социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации за работу на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Письмом отдела социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" от 18 октября 2018 года N 2331 Никуличевой А.Ю. было разъяснено, что в Законе РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отсутствует положение, в соответствии с которым на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространялись бы нормы статьи 19 вышеназванного закона.

Согласно части 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон N 1244-1) гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

Кроме того, им гарантируются: ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года (пункт 2 части 2 статьи 19 Закона N 1244-1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Регулирование трудовых отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации на основе принципов, закрепленных в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, и исходя из того, что все работодатели - и физические и юридические лица - обладают равными правами и несут равные обязанности (статьи 20 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, нет оснований полагать, что работа истца у индивидуального предпринимателя может ограничивать ее права на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом при том, что иные установленные законом условия для получения данных мер социальной поддержки соблюдены.

Иное означало бы то, что в результате лицам, относящимся к одной и той же категории (граждане, работающие по трудовому договору на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), не обеспечивается равная социальная защита.

При таких обстоятельствах, отказ в назначении истцу ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, вопреки доводам жалобы, не может быть признан законным, а решение суда о признании за ней права на получение указанной меры социальной поддержки является правильным.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применил нормы материального права.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Людиновского районного суда Калужской области от 22 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства труда и социальной защиты Калужской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи