Постановление Калужского областного суда от 08 мая 2019 г. по делу N 4А-159/2019

Заместитель председателя Калужского областного суда Алиэскеров М.А., рассмотрев жалобу защитника управления городского хозяйства города Калуги по доверенности Кочерга В.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Калужского судебного района Калужской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 10 Калужского судебного района Калужской области, от 06 ноября 2018 года, вынесенное в отношении управления городского хозяйства города Калуги по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Калужского судебного района Калужской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 10 Калужского судебного района Калужской области, от 06 ноября 2018 года управление городского хозяйства города Калуги признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник управления городского хозяйства города Калуги по доверенности Кочерга В.А. просит отменить состоявшийся по делу судебный акт, ссылаясь на невиновность управления в совершении правонарушения, а также на то, что управлением были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 10 октября 2018 года, составленного старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Калуге в отношении управления городского хозяйства города Калуги, управлению вменялось в вину то, что 05 октября 2018 года на "адрес" в период с 15 часов 00 минут до 15 часов 20 минут в городе Калуге на участке "адрес" до перекрестка с автодорогой "Калуга-Грабцево-Воскресенское" не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на участке улицы, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения, а именно опасный участок, на котором имеются дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин асфальтобетона, превышающие размеры, установленные таблицей 5.3 пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (вынуждают изменять траекторию и снижать скорость движения):

1. "адрес":

а) выбоина N 1 - длиной 252 см, шириной 230 см, глубиной 10 см, площадью 5,8 кв.м.;

б) выбоина N 2 - длиной 284 см, шириной 238 см, глубиной 12 см, площадью 6,76 кв.м.

2. "адрес":

а) выбоина N 1 - длиной 38 см, шириной 49 см, глубиной 8 см, площадью 0,19кв.м.;

б) выбоина N 2 - длиной 153 см, шириной 124 см, глубиной 9 см, площадью 1,9 кв.м.

3. "адрес":

а) выбоина N 1 - длиной 96 см, шириной 80 см, глубиной 9 см, площадью 0,77 кв.м.;

б) выбоина N 2 - длиной 134 см, шириной 252 см, площадью 3,02 кв.м.;

в) выбоина N 3 - длиной 121 см, шириной 154 см, площадью 1,86 кв.м.

4. "адрес":

а) выбоина N 1 - длиной 286 см, шириной 78 см, глубиной 5 см, площадью 2,23 кв.м.;

б) выбоина N 2 - длиной 396 см, шириной 173 см, глубиной 7 см, площадью 6,85 кв.м.

не обозначен временными дорожными знаками 1.16 "Неровная дорога" - 2 шт. (п. 5.2.18 ГОСТ Р 52289-2004), 3.24 "Ограничение максимальной скорости" - 2 шт. (п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004), информирующими водителей транспортных средств о наличии такого участка, его протяженности и порядке движения на нем.

Указанный протокол с материалами дела поступили на рассмотрение мирового судьи судебного участка Калужского судебного района Калужской области.

Как следует из содержания постановления мирового судьи судебного участка N 1 Калужского судебного района Калужской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 10 Калужского судебного района Калужской области, от 06 ноября 2018 года управление городского хозяйства города Калуги признано виновным в том, что 05 октября 2018 года в период с 15 часов 00 минут до 15 часов 20 минут допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги по "адрес" до перекрестка с автодорогой "адрес", выразившееся в неудовлетворительном состоянии дорожного покрытия проезжей части на следующих участках:

1. "адрес":

а) выбоина N 1 - длиной 252 см, шириной 230 см, глубиной 10 см, площадью 5,8 кв.м.;

б) выбоина N 2 - длиной 284 см, шириной 238 см, глубиной 12 см, площадью 6,76 кв.м.

2. "адрес":

а) выбоина N 1 - длиной 38 см, шириной 49 см, глубиной 8 см, площадью 0,19кв.м.;

б) выбоина N 2 - длиной 153 см, шириной 124 см, глубиной 9 см, площадью 1,9 кв.м.

3. "адрес":

а) выбоина N 1 - длиной 96 см, шириной 80 см, глубиной 9 см, площадью 0,77 кв.м.;б) выбоина N 2 - длиной 134 см, шириной 252 см, площадью 3,02 кв.м.;

в) выбоина N 3 - длиной 121 см, шириной 154 см, площадью 1,86 кв.м.

4. "адрес":

а) выбоина N 1 - длиной 286 см, шириной 78 см, глубиной 5 см, площадью 2,23 кв.м.;

б) выбоина N 2 - длиной 396 см, шириной 173 см, глубиной 7 см, площадью 6,85 кв.м.

не обозначен временными дорожными знаками 1.16 "Неровная дорога" - 2 шт. (п. 5.2.18 ГОСТ Р 52289-2004), 3.24 "Ограничение максимальной скорости" - 2 шт. (п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004),

нарушило п.п. 4.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090, ч.1 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации", ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановлением мирового судьи управление городского хозяйства города Калуги привлечено к ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в неудовлетворительном состоянии дорожного покрытия проезжей части, тогда как согласно протоколу об административном правонарушении управлению городского хозяйства города Калуги вменялось в вину иное противоправное бездействие - непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на имеющем указанные в протоколе дефекты асфальтобетонного покрытия участке улицы, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения.

Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние, выходить за пределы которого недопустимо.

С учетом вышеизложенного следует признать, что разрешение настоящего дела мировым судьей не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая, что предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Калужского судебного района Калужской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 10 Калужского судебного района Калужской области, от 06 ноября 2018 года, вынесенное в отношении управления городского хозяйства города Калуги по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Калужского судебного района Калужской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 10 Калужского судебного района Калужской области, от 06 ноября 2018 года, вынесенное в отношении управления городского хозяйства города Калуги по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Калужского областного суда М.А. Алиэскеров