Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 08 мая 2019 г. по делу N 33-927/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Мелентьевой Ж.Г.

судей Четыриной М.В, Володкевич Т.В.

при секретаре Пушкарь О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском

8 мая 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Мосиенко А.В. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 13 февраля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования администрации Ключевского сельского поселения удовлетворить.

Обязать Мосиенко А.В, ФИО1 в лице законного представителя Мосиенко Анны Владимировны заключить с администрацией Ключевского сельского поселения договор безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Взыскать с Мосиенко А.В. государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Елизовского муниципального района.

Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г, объяснения представителя Мосиенко А.В. - Мосиенко С.А, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы апелляционной жалобы представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Чугаевой Е.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Ключевского сельского поселения обратилась в суд с иском к Мосиенко А.В. и ФИО1 о возложении обязанности заключить договор безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по "адрес". В обоснование заявленных требований администрация Ключевского сельского поселения указала, что Гарцев В.В. и члены его семьи: дочь Мосиенко А.В. и внучка ФИО1 являлись участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы". 31 августа 2017 года ответчики реализовали своё право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) путем приобретения за счет социальной выплаты жилого помещения, расположенного в г. "адрес", по "данные изъяты" доли на каждого, что подтверждается выпиской из реестра оплаченных государственных сертификатов от 25 октября 2017 года. Однако взятое на себя обязательство от 21 февраля 2017 года об освобождении и сдаче в установленном законодательством Российской Федерации порядке находящееся в собственности жилое помещение ответчиками до настоящего времени не исполнено.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель администрации Ключевского сельского поселения в судебном заседании участие не принимал. Мосиенко А.В, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО1,ФИО2, в судебное заседание не явилась.

Третьи лица Гарцев В.В, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Камчатскому краю, Управление образования администрации Елизовского муниципального района в судебном заседании также не участвовали.

Представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Чугаева Е.Н. в судебном заседании суда первой инстанции полагала исковые требования администрации Ключевского сельского поселения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

Не соглашаясь с таким решением, Мосиенко А.В. в апелляционной жалобе просит его отменить и постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, считая, что судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права. Полагает, что судом не принято во внимание, что в обязательстве, данном Гарцевым В.В. 31 января 2017 года об освобождении совместно с членами своей семьи и сдаче доли в жилом помещении, расположенном по "адрес", указано только свидетельство о государственной регистрации ее права собственности о принадлежности доли в этом жилом помещении, которая, по ее мнению, и подлежит сдаче в муниципалитет. Своего согласия на сдачу жилой площади, которая принадлежит на праве собственности ее несовершеннолетней дочери ФИО1 она не давала. Также отсутствовало согласие органа опеки и попечительства и отца несовершеннолетней ФИО1 - Мосиенко С.А. на отчуждение собственности несовершеннолетней ФИО1. Кроме того, обращает внимание и на то, что в обязательстве, данном Гарцевым В.В, отсутствует условие о заключении с администрацией Ключевского сельского поселения договора о безвозмездной передаче в муниципальную собственность указанного жилого помещения. Более того, оно отобрано от Гарцева В.В, а не от собственника доли в этом жилом помещении.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края считает, что решение суда постановлено с правильным применением норм материального и процессуального права, выводы суда обоснованы и мотивированы, оснований к его отмене не имеется.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального права Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно Федеральному закону "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом (ст. 4 Закона).

В силу положений ст. 6 названного Закона условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Выдача и реализация государственных жилищных сертификатов в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153.

Согласно п. 2 указанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, государственный жилищный сертификат (далее по тексту сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Участие в подпрограмме добровольное.

Подпунктом "ж" пункта 44 Правил предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" и пункте 16(4) настоящих Правил.

Согласно п.п. "б" п. 16.1 Правил гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность.

Пунктом 16.3 Правил предусмотрено, что в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

Согласно п. 45 Правил обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, Мосиенко А.В. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются собственниками по "данные изъяты" доли в праве на жилое помещение, расположенного по "адрес". В указанном жилом помещении зарегистрированы с 2012 года Мосиенко А.В, с 2014 года ее отец Гарцев В.В, дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

31 января 2017 года Гарцев В.В, а также Мосиенко А.В, действующая за себя и за своих несовершеннолетних детей ФИО1,ФИО2, подписали обязательство, данное Ключевскому сельскому поселению, согласно которому, в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории г. Москва они приняли на себя обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить и сдать в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилое помещение, расположенное по "адрес"

25 апреля 2017 года Гарцеву В.В, как участнику подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, совместно с членами его семьи: дочери Мосиенко А.В, внучки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и внучки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, предоставлен государственный жилищный сертификат, согласно которому ему предоставлена за счет средств федерального бюджета социальная выплата в размере 3884515 руб. для приобретения жилого помещения на территории г. Москва.

Согласно выписке из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов по Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, на средства, полученные по жилищному сертификату, владельцем которого являлся Гарцев В.В, приобретено в г. "адрес" жилое помещение, общей площадью 43,90 кв. м.

Установив, что ответчики добровольно приняли на себя обязательство по освобождению занимаемого жилого помещения после получения и реализации государственного жилищного сертификата, однако после приобретения в собственность жилого помещения на средства государственного жилищного сертификата обязательство не исполнили и учитывая, что федеральным законом и Правилами, указанными выше, не предусмотрен механизм предоставления социальной выплаты без осуществления сдачи жилого помещения, принадлежащего на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи, которые проживают совместно с ним, поскольку законодатель исключил возможность получения гражданами жилищной субсидии без выполнения установленных условий, суд первой инстанции обязал Мосиенко А.В. и несовершеннолетнюю ФИО1 в лице законного представителя Мосиенко А.В. заключить с администрацией Ключевского сельского поселения договор безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". При этом суд исходил из того, что у Мосиенко А.В. и несовершеннолетней ФИО1 возникло обязательство о сдачи жилого помещения в силу закона как у членов семьи получателя субсидии.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении законодательства, установленных обстоятельствах дела и представленных доказательствах, которые получили в решении суда надлежащую правовую оценку.

Доводы Мосиенко А.В, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что в обязательстве имеется ссылка только на свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение N от ДД.ММ.ГГГГ, то есть доли жилого помещения, принадлежащей Мосиенко А.В. - дочери Гарцева В.В, а согласия Мосиенко А.В. на сдачу жилой площади, которая принадлежит несовершеннолетней ФИО1 не давалось, противоречат содержанию указанного обязательства, из которого следует, что оно дано в отношении жилого помещения по указанному адресу, а не в отношении доли на указанное жилое помещение. Согласие об исполнении данного обязательства членами семьи выражено в таблице, где содержатся данные о членах семьи получателя государственного жилищного сертификата Гарцева В.В, в том числе и несовершеннолетней ФИО1 напротив данных о которой имеется подпись ее законного представителя Мосиенко А.В, что являлось необходимым условием получения Гарцевым В.В. государственного жилищного сертификата.

При этом Мосиенко А.В, действуя как законный представитель несовершеннолетней ФИО1, по своему усмотрению самостоятельно определилаобязанности в отношении спорной квартиры (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ), обязавшись освободить спорную квартиру вместе с членами семьи.

Утверждения Мосиенко А.В. в апелляционной жалобе о том, что решением Елизовского районного суда от 20 ноября 2018 года установлены обстоятельства отсутствия согласия на сдачу доли в данной квартире принадлежащей ее несовершеннолетней дочери ФИО1, не могут быть учтены судебной коллегией, поскольку оценка указанным обстоятельствам дана в рамках заявленных требований о признании обязательства недействительным по иным основаниям, при этом конкретные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по требованиям, заявленным в настоящем иске, судом не исследовались, в связи с чем установленные указанным решением суда обстоятельства не могли иметь преюдициального значения. И, кроме того, указанным судебным решением Мосиенко С.А, действующему в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, отказано в удовлетворении иска к Гарцеву В.В. о признании недействительным указанного обязательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Гарцев В.В. не является собственником спорного жилого помещения, в связи с чем не вправе был подписывать обязательство по его сдаче, признаются судебной коллегией ошибочными, поскольку в силу приведенных выше положений п.п. "ж" п. 44 и п.п. "б" п. 16.1 Правил обязанность по представлению обязательства возложена на участника подпрограммы. Вместе с тем, ответчики как члены семьи участника программы, изъявив желание участвовать в ней, стали такими же участниками названной программы, с ее условиями Мосиенко А.В, действующая также как законный представитель своих несовершеннолетних дочерей ФИО1.ФИО2, была согласна, свое право на получение жилого помещения ответчики реализовали путем регистрации права долевой собственности на приобретенную по государственному жилищному сертификату квартиру, что не оспаривалось при рассмотрении дела и подтвердил в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчиков Мосиенко С.А. Каких-либо иных последствий при участии в данной программе членов семьи получателя сертификата, кроме как освобождения и безвозмездной передачи жилого помещения в муниципальную собственность действующим законодательством не предусмотрено.

Не могут повлечь отмены обжалуемого решения суда и доводы Мосиенко А.В. в апелляционной жалобе о том, что в обязательстве, данном Гарцевым В.В, отсутствует условие о заключении с администрацией Ключевского сельского поселения договора о безвозмездной передаче в муниципальную собственность указанного жилого помещения, поскольку в силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 ст. 421 ГК РФ). Из обстоятельств данного дела следует, что в силу приведенных норм права, заключение договора при сложившихся между сторонами правоотношений предусмотрено законом и является обязательной процедурой для передачи жилого помещения в муниципальную собственность после приобретения гражданами жилья за счет предоставленного государственного жилищного сертификата.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с принятым решением и не могут повлечь его отмену, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи