Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 29 апреля 2019 г. по делу N 33-1655/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Нестеровой А.А.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Кузьминой Светланы Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решения в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2019 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И, судебная коллегия

установила:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ в г.Чебоксары, Управление) от 17 августа 2017 года N 1756 Кузьминой С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон N 400-ФЗ, Закон о страховых пенсиях) по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской работы на дату обращения за пенсией. Продолжительность специального стажа истца пенсионным органом установлена в 19 лет 10 месяцев 14 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, включены периоды работы Кузьминой С.В. в календарном исчислении с 01 августа 1986 года по 01 сентября 1989 года в должности палатной медицинской сестры, перевязочной медицинской сестры хирургического отделения стационара... ; с 19 июня 1990 года по 30 января 1992 года, со 02 апреля 1992 года по 21 июля 1992 года, с 25 июля 1992 года по 12 апреля 1993 года (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 13 ноября 1992 года по 12 апреля 1993 года), со 02 декабря 1995 года по 01 февраля 1996 года в должности медицинской сестры реанимационного отделения стационара, операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара... (в настоящее время... ).

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, не включены, в том числе следующие периоды работы: с 03 февраля 1992 года по 01 апреля 1992 года в должности старшей медицинской сестры ясли-сада N 23; с 01 ноября 1999 года по 01 ноября 2000 года (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2000 года по 10 февраля 2000 года) в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительного лечения и реабилитации, физиотерапевтического отделения... ; с 30 июля 2009 года по 30 сентября 2012 года, со 02 июня 2013 года по 17 февраля 2016 года в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительной медицины... ; нахождения на курсах повышения квалификации с 18 сентября 2006 года по 18 октября 2006 года за время работы в должности медицинской сестры по массажу... и нахождения в учебных отпусках с 15 декабря 2006 года по 31 декабря 2007 года, с 05 января 2008 года по 22 февраля 2008 года за время работы в должности медицинской сестры по массажу... ; с 01 апреля 2017 года по 21 июня 2017 года в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлинического отделения...

Не согласившись с указанным решением, Кузьмина С.В. обратилась в суд с иском к УПФ в г..Чебоксары о признании незаконным решения от 17 августа 2017 года N 1756 в части включения в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в календарном исчислении периодов работы: с 01 августа 1986 года по 01 сентября 1989 года в должности палатной медицинской сестры, перевязочной медицинской сестры хирургического отделения стационара... ; с 19 июня 1990 года по 30 января 1992 года, со 02 апреля 1992 года по 21 июля 1992 года, с 25 июля 1992 года по 12 апреля 1993 года (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 13 ноября 1992 года по 12 апреля 1993 года), со 02 декабря 1995 года по 01 февраля 1996 года в должности медицинской сестры реанимационного отделения стационара, операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара... ; а также в части отказа во включении в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, периодов работы: с 03 февраля 1992 года по 01 апреля 1992 года в должности старшей медицинской сестры ясли-сада N 23; с 01 ноября 1999 года по 01 ноября 2000 года (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2000 года по 10 февраля 2000 года) в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительного лечения и реабилитации, физиотерапевтического отделения... ; с 30 июля 2009 года по 30 сентября 2012 года, со 02 июня 2013 года по 17 февраля 2016 года в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительной медицины... ; нахождения на

курсах повышения квалификации с 18 сентября 2006 года по 18 октября 2006 года за время работы в должности медицинской сестры по массажу... ; нахождения в учебных отпусках с 15 декабря 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 05 января 2008 года по 22 февраля 2008 года за время работы в должности медицинской сестры по массажу... ; с 01 апреля 2017 года по 21 июня 2017 года в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлинического отделения... ; возложении обязанности по включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, периодов работы: с 01 августа 1986 года по 01 сентября 1989 года в должности палатной медицинской сестры, перевязочной медицинской сестры хирургического отделения стационара... в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев; с 19 июня 1990 года по 30 января 1992 года, со 02 апреля 1992 года по 21 июля 1992 года, с 25 июля 1992 года по 12 апреля 1993 года (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 13 ноября 1992 года по 12 апреля 1993 года), со 02 декабря 1995 года по 01 февраля 1996 года в должности медицинской сестры реанимационного отделения стационара, операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара... в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев; с 03 февраля 1992 года по 01 апреля 1992 года в должности старшей медицинской сестры ясли-сада N 23 в календарном исчислении; с 01 ноября 1999 года по 01 ноября 2000 года (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2000 года по 10 февраля 2000 года) в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительного лечения и реабилитации, физиотерапевтического отделения... в календарном исчислении; с 30 июля 2009 года по 30

сентября 2012 года, со 02 июня 2013 года по 17 февраля 2016 года в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительной медицины... в календарном исчислении; нахождения на курсах повышения квалификации с 18 сентября 2006 года по 18 октября 2006 года за время работы в должности медицинской сестры по массажу... в календарном исчислении; нахождения в учебных отпусках с 15 декабря 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 05 января 2008 года по 22 февраля 2008 года за время работы в должности медицинской сестры по массажу... в календарном исчислении; с 01 апреля 2017 года по 21 июня 2017 года в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлинического отделения... в календарном исчислении; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22 июня 2017 года.

Исковые требования мотивированы несогласием истца с решением УПФ в г. Чебоксары от 17 августа 2017 года N 1756, поскольку указанные спорные периоды неправомерно не включены в подсчет ее специального стажа, в том числе в льготном исчислении, поскольку в эти периоды она осуществляла медицинскую деятельность, в том числе в отделении хирургического профиля стационара, а в период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, поэтому полагает, что нарушены ее законные права и интересы.

В судебное заседание истец Кузьмина С.В. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии, представитель третьего лица Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Представитель третьего лица... в судебное заседание также не явился.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2019 года постановлено:

"требования Кузьминой Светланы Васильевны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 17 августа 2017 года N1756 в части включения в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Кузьминой Светланы Васильевны в календарном исчислении периодов работы: с 01 августа 1986 года по 01 сентября 1989 года в должности палатной медицинской сестры, перевязочной медицинской сестры хирургического отделения стационара... ; с 19 июня 1990 года по 30 января 1992 года, с 02 апреля 1992 года по 21 июля 1992 года, с 25 июля 1992 года по 12 апреля 1993 года (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 13 ноября 1992 года по 12 апреля 1993 года), 01 февраля 1996 года в должности медицинской сестры реанимационного отделения стационара, операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара... и отказа во включении в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" Кузьминой Светланы Васильевны периодов: работы с 03 февраля 1992 года по 01 апреля 1992 года в должности старшей медицинской сестры ясли-сада N23; работы с 01 ноября 1999 года по 01 ноября 2000 года (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2000 года по 10 февраля 2000 года) в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительного лечения и реабилитации, физиотерапевтического отделения... ; работы с 30 июля 2009 года по 30 сентября 2012 года, с 02 июня 2013 года по 17

февраля 2016 года в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительной медицины... ; нахождения на курсах повышения квалификации с 18 сентября 2006 года по 18 октября 2006 года за время работы в должности медицинской сестры по массажу... ; нахождения в учебных отпусках с 15 декабря 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 05 января 2008 года по 22 февраля 2008 года за время работы в должности медицинской сестры по массажу... ; работы с 01 апреля 2017 года по 21 июня 2017 года в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлинического отделения...

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Кузьминой Светланы Васильевны периодов:

- работы с 01 августа 1986 года по 01 сентября 1989 года в должности палатной медицинской сестры, перевязочной медицинской сестры хирургического отделения стационара... в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

- работы с 19 июня 1990 года по 30 января 1992 года, с 02 апреля 1992 года по 21 июля 1992 года, с 25 июля 1992 года по 12 апреля 1993 года (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 13 ноября 1992 года по 12 апреля 1993 года), 01 февраля 1996 года в должности медицинской сестры реанимационного отделения стационара, операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара... в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

- работы с 03 февраля 1992 года по 01 апреля 1992 года в должности старшей медицинской сестры ясли-сада N23 в календарном исчислении;

- работы с 01 ноября 1999 года по 01 ноября 2000 года (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2000 года по 10 февраля 1999 года) в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительного лечения и реабилитации, физиотерапевтического отделения... в календарном исчислении;

- работы с 30 июля 2009 года по 30 сентября 2012 года, с 02 июня 2013 года по 17 февраля 2016 года в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительной медицины... в календарном исчислении;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 18 сентября 2006 года по 18 октября 2006 года за время работы в должности медицинской сестры по массажу... в календарном исчислении;

- нахождения в учебных отпусках с 15 декабря 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 05 января 2008 года по 22 февраля 2008 года за время работы в должности медицинской сестры по массажу... в календарном исчислении;

- работы с 01 апреля 2017 года по 21 июня 2017 года в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлинического отделения... в календарном исчислении.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по назначению Кузьминой Светлане Васильевне страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 июня 2017 года.

В удовлетворении остальной части заявленных Кузьминой Светланой Васильевной требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 17 августа 2017 года N1756 в части включения в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении периода работы с 02 декабря 1995 года по 31 января 1996 года в должности медицинской сестры реанимационного отделения стационара, операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара.., а также возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 02 декабря 1995 года по 31 января 1996 года в должности медицинской сестры реанимационного отделения стационара, операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара... в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев отказать".

Указанное решение суда от 30 января 2019 года обжаловано ответчиком УПФ в г. Чебоксары на предмет отмены в части признания решения пенсионного органа от 17 августа 2017 года N 1756 незаконным в части отказа во включении в подсчет специального стажа Кузьминой С.В. периодов работы с 30 июля 2009 года по 30 сентября 2012 года и со 02 июня 2013 года по 17 февраля 2016 года в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительной медицины.., возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж указанных периодов и по назначению Кузьминой С.В. с 22 июня 2017 года страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что периоды работы истца с 30 июля 2009 года по 30 сентября 2012 года и со 02 июня 2013 года по 17 февраля 2016 года в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительной медицины не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в указанные периоды истец осуществляла свою деятельность в.., организационно-правовая форма которого не изменялась, учреждением оно (... ) не являлось, по своим функциям и задачам не относится к учреждениям, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. При условии исключения из подсчета специального стажа истца оспариваемых периодов работы с 30 июля 2009 года по 30 сентября 2012 года и со 02 июня 2013 года по 17 февраля 2016 года в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительной медицины... продолжительность специального стажа составит менее 30 лет, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения истца 22 июня 2017 года.

Истец Кузьмина С.В. представила возражение на апелляционную жалобу, просила оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании истец Кузьмина С.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы и возражений на нее в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), признав возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30).

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях" от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указанное право на досрочную пенсию предоставляется при условии работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список и Правила 2002 года).

Разрешая исковые требования истца Кузьминой С.В. в части включения в подсчет ее специального стажа периода работы с 30 июля 2009 года по 30 сентября 2012 года, со 02 июня 2013 года по 17 февраля 2016 года в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительной медицины.., суд исходил из того, что действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в поликлинических отделениях, а в данном случае - в отделении восстановительной медицины, где и работала в спорные периоды истица Кузьмина С.В.

В отношении периодов работы истца в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительной медицины... суд руководствовался Списком и Правилами 2002 года, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, действующими с января 2002 года по настоящее время.

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка 2002 года приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу - медицинским сестрам по массажу в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе "Наименование учреждений".

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, действует правило о включении в специальный стаж периодов работы исключительно в учреждениях здравоохранения, к которым общества как коммерческие организации не отнесены.

Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в Списке и Правилах 2002 года не указаны.

Согласно справке от 07 ноября 2018 года N 01.02 -27/1918 Кузьмина С.В. принята в... с 30 июля 2009 года на должность медицинской сестры по массажу физиотерапии, отделение восстановительной медицины на одну ставку (приказ от 30 июля 2009 года N 2737-п-лс), уволена 17 февраля 2016 года (приказ от 09 февраля 2016 года N 315-у/лс). Кузьмина С.В. работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, находилась в отпуске по уходу за ребенком с 01 октября 2011 года по 01 июня 2013 года (л.д. 1 т. 2).

Согласно Уставу, утвержденному собранием членов общества от 11 ноября 1990 года и зарегистрированному Исполнительным комитетом Гагаринского районного Совета народных депутатов решением от 05 декабря 1990 года за N 3799,... создано в 1990 году в качестве добровольного объединения предприятий, объединений и граждан на основе коллективной собственности для эффективного взаимовыгодного использования лечебного, научно-технического, производственного и управленческого опыта для более полного удовлетворения потребностей г.Москвы, других регионов страны, а также иностранных граждан в медицинской помощи, медицинских препаратах и средствах ухода за больными.

Из штатных расписаний следует, что истец Кузьмина С.В. работала в спорные периоды в отделении восстановительной медицины...

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

... являлось вновь созданным, его организационно-правовая форма не изменялась.

При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в... в специальный стаж, поскольку из материалов дела следует, что в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в открытом акционерном обществе, которое не относится к учреждениям системы здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года N 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлена единственная организационно-правовая форма - учреждение. Данным Постановлением не предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для лиц, работающих в ООО, ОАО, ЗАО, АО даже при наличии у этих организаций лицензий на право осуществления медицинской деятельности и осуществлении такой деятельности. Каких-либо доказательств, позволяющих применить в данном споре положения приведенного п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в материалах дела не имеется, равно как не имеется доказательств и для применения п. 6 Правил.

Следует учесть, что, устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

Также следует отметить, что медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности"), вследствие чего наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности само по себе не свидетельствует о том, что истец в спорные периоды времени осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работавшей в спорные периоды в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение рассматриваемых спорных периодов работы в специальный стаж.

Учитывая изложенное и поскольку по своей организационно-правовой форме... не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, судебная коллегия приходит к выводу, что спорные периоды работы не могут быть включены в стаж работы истца, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, решение суда в части признания незаконным решения УПФ в г. Чебоксары от 17 августа 2017 года N 1756 в части отказа во включении в подсчет специального стажа Кузьминой С.В. периодов работы с 30 июля 2009 года по 30 сентября 2012 года, со 02 июня 2013 года по 17 февраля 2016 года в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительной медицины.., возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Кузьминой С.В. указанных периодов работы в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительной медицины... в календарном исчислении подлежит отмене с принятием в данной части по делу нового решения об отказе в удовлетворении перечисленных требований.

При таком положении на день обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии 22 июня 2017 года, с учетом включенных обжалуемым решением суда периодов, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил менее 30 лет, в связи с чем у нее отсутствовало право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Поскольку сведений о продолжении истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в материалах дела не имелось, расчет специального стажа истца в решении суда не приведен, судебная коллегия приняла и исследовала выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кузьминой С.В. по 31 декабря 2018 года и расчеты ее специального стажа на 26 апреля 2019 года, согласно которым специальный стаж составил 24 года 5 месяцев 21 день при требуемом стаже 30 лет.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене также и в части возложения на УПФ в г.Чебоксары обязанности назначить Кузьминой С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 22 июня 2017 года с принятием нового решения об отказе в иске и в этой части.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2019 года отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 17 августа 2017 года N 1756 в части отказа во включении в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Кузьминой Светланы Васильевны периодов работы с 30 июля 2009 года по 30 сентября 2012 года, со 02 июня 2013 года по 17 февраля 2016 года в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительной медицины.., возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Кузьминой Светланы Васильевны периода работы с 30 июля 2009 года по 30 сентября 2012 года, со 02 июня 2013 года по 17 февраля 2016 года в должности медицинской сестры по массажу отделения восстановительной медицины... в календарном исчислении и назначению досрочной страховой пенсии и принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении иска Кузьминой Светланы Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в указанной части требований отказать.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

А.А. Нестерова