Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 16 мая 2019 г. по делу N 33-1816/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

Председательствующего Коробченко Н.В,

судей областного суда Лапшиной Л.Б, Радкевича А.Л,

при секретаре Мязиной Н.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коробченко Н.В.

дело по частной жалобе управления Роспотребнадзора по Астраханской области

на определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 5 апреля 2019 года об отказе в принятии иска,

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Астраханской области, действуя в интересах потребителя Рижнивой З.А. обратилось в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" о признании действий по начислению задолженности нарушающими права потребителя услуги.

Определением Ленинского районного суда г. Астрахани от 5 апреля 2019 года отказано управлению Роспотребнадзора по Астраханской области в принятии иска.

В частной жалобе представитель управления Роспотребнадзора по Астраханской области ставит вопрос об отмене определения суда по основаниям существенного нарушения норм процессуального закона.

Учитывая надлежащее извещение сторон по делу, в соответствии с положениями части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть частную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, исследовав представленный материал и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит подлежащим отмене определение суда по основаниям существенного нарушения норм процессуального права.

Пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Отказывая в принятии иска, суд пришел к выводу об отсутствии у управления Роспотребнадзора по Астраханской области права на обращения в суд с иском в интересах Рижнивой З.А, поскольку вопросы начисления задолженности регулируются жилищным законодательством и участие органов Роспотребнадзора в делах указанной категории не предусмотрено федеральным законом.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм процессуального закона.

В соответствии с положениями статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям или гражданам предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Исходя из содержания вышеприведенных положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов других лиц.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Из содержания иска и представленных к нему материалов следует, что Рижнива З.А, являясь потребителем услуги газоснабжения, обратилась в адрес управления Роспотребнадзора по Астраханской области с просьбой защитить ее права в судебном порядке в связи с противоправными действиями ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" по проведению проверки газопотребляющего оборудования и применению норматива потребления газа при определении объема потребленного газа.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что между Рижнивой З.А. и ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" имеет место спор по задолженности по коммунальным платежам является ошибочным.

В данном случая, управление Роспотребнадзора по Астраханской области обратилось в суд в интересах потребителя услуги Рижнивой З.А. с иском о прекращении противоправных действий со стороны исполнителя услуги ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань".

Таким образом, по рассматриваемому делу Управление Роспотребнадзора по Астраханской области имеет полномочия на обращение в суд с иском в защиту интересов потребителя Рижнивой З.А.

При таких обстоятельствах, определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением иска управления Роспотребнадзора по Астраханской области в интересах Рижнивой З.А. к ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса в порядке статьи 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 5 апреля 2019 года отменить, иск управления Роспотребнадзора по Астраханской области в интересах Рижнивой З.А. к ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" о признании действий по начислению задолженности нарушающими права потребителя услуги передать в суд первой инстанции для принятия к производству.