Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 30 апреля 2019 г. по делу N 33-2934/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бутиной Е.Г.

судей Гуревской Л.С, Алсыковой Т.Д.

при секретаре Бочкаревой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу ИРОО "Гражданская инициатива"

на определение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 18 февраля 2019 года об отказе в принятии искового заявления ИРОО "Гражданская инициатива" в защиту неопределенного круга лиц к ООО УК "Снегири" о запрете деятельности по управлению жилыми домами, по оказанию эксплуатационных, жилищно-коммунальных и иных услуг.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Гуревской Л.С, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

установила:

Иркутская региональная общественная организация "Гражданская инициатива" обратилась с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО УК "Снегири" о запрете деятельности по управлению жилыми домами, по оказанию эксплуатационных, жилищно-коммунальных и иных услуг.

Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 18 февраля 2019 года в принятии искового заявления отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В частной жалобе ИРОО "Гражданская инициатива" просит определение отменить. Отказ суда в принятии иска с одновременным предписанием истцу уточнить исковые требования противоречит фактическим обстоятельствам и свидетельствует о наличии достаточных оснований со стороны организации для предъявления иска. Более того, полномочие на предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц предоставлено организации статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 46 закона "О защите прав потребителей".

Изучив материал, обсудив обоснованность доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части первой статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым данным Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 2 статьи 46 ГПК РФ предусмотрено, что лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу пункта 2 статьи 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Таким образом, действующее законодательство наделяет общественные организации (объединения) потребителей как лиц, участвующих в деле, самостоятельным процессуальным статусом и правом на обращение в суд в интересах потребителя.

Согласно приобщенному к материалам искового заявления Уставу ИРОО "Гражданская инициатива", последняя является общественным объединением, созданным в целях содействия гражданам Российской Федерации природной среды, потребительских прав граждан.

Обращаясь в суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском к ООО УК "Снегири" о запрете деятельности по управлению жилыми домами, по оказанию эксплуатационных, жилищно-коммунальных и иных услуг, заявитель ссылался на отсутствие у ООО УК "Снегири" права предоставлять коммунальные услуги; в нарушение требований статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчик не обеспечил свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах, о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости. О ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Разрешая вопрос по существу и отказывая в принятии искового заявления, суд первой инстанции не учел, что согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Таким образом, учитывая наличие у ИРОО "Гражданская инициатива", самостоятельного процессуального статуса, законных оснований для отказа в принятии искового заявления не имелось.

Постановленным по делу определением суда об отказе в принятии искового заявления по существу нарушено предусмотренное Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" право ИРОО "Гражданская инициатива" на обращение в суд в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 18 февраля 2019 года отменить.

Материал по исковому заявлению ИРОО "Гражданская инициатива" в защиту неопределенного круга лиц к ООО УК "Снегири" о запрете деятельности по управлению жилыми домами, по оказанию эксплуатационных, жилищно-коммунальных и иных услуг возвратить в Куйбышевский районный суд г. Иркутска для рассмотрения со стадии принятия искового заявления.

Председательствующий Е.Г. Бутина

Судьи Т.Д. Алсыкова

Л.С. Гуревская