Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 29 апреля 2019 г. по делу N 33-4912/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Салдушкиной С.А.

судей: Самодуровой Н.Н, Самчелеевой И.А.

при секретаре: Нугайбековой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации м.р. Волжский Самарской области на решение Волжского районного суда Самарской области от 26 декабря 2018 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Рейимбаева О.Р. удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального района Волжский Самарской области обязанность по заключению с Рейимбаевым О.Р. договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"А, с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 1241 кв.м, категории земли населенных пунктов, разрешенное использование для магазина и подъездных погрузочно-разгрузочных площадей, по цене 60 650 руб. 46 коп.

С момента вступления настоящего решения в законную силу считать договор заключенным на установленных настоящим решением условиях.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Рейимбаева "данные изъяты" на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес"А, с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 1241 кв.м, категории земли населенных пунктов, разрешенное использование для магазина и подъездных погрузочно-разгрузочных площадей".

Заслушав доклад судьи Самарского суда Салдушкиной С.А, объяснения представителя Администрации м.р. Волжский Самарской области ФИО7 в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя Рейимбаева О.Р. ФИО10, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рейимбаев О.Р. обратился в суд с исковым заявлением к МКУ "Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области", Администрации муниципального района Волжский Самарской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, в обоснование требований указав, что 18.04.2018 г. судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда вынесено апелляционное определение, которым постановлено в удовлетворении исковых требований Рейимбаева О.Р. к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка по цене выкупа, установленной постановлением N 278 от 24.03.2008 г. отказать.

Однако, данным апелляционным определением суда установлен расчет стоимости выкупа земельного участка, учитывая, что истец обратился к ответчику за получением земельного участка в собственность за плату до 01.07.2012 г, исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной 2 426 018 руб. 49 коп. и в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка".

Указанный судебный акт вступил в законную силу в момент вынесения, то есть 18.04.2018 г, однако по настоящее время ответчиком не исполнен.

31.08.2018 г. истцом в адрес ответчика направлено письмо с просьбой устранить нарушение его прав путем направления в его адрес договора купли-продажи земельного участка с ценой выкупа в размере 2,5 % кадастровой стоимости, что составляет 60 650 руб. 46 коп, приложен проект договора купли-продажи.

04.09.2018 г. истцом произведена оплата стоимости выкупа земельного участка в размере 60 650 руб. 46 коп.

Истцом в адрес ответчика направлен проект договора купли-продажи земельного участка в простой письменной форме, который содержит все существенные условия, однако ответчиком договор не подписан, протокол разногласий истцу не направлен.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, с учетом уточненных требований, истец просил возложить на Администрацию муниципального района Волжский Самарской области обязанность по заключению с Рейимбаевым О.Р. договора купли-продажи земельного участка по адресу: "адрес"А, с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 1241 кв. м. по цене 60 650 руб. 46 коп. из расчета 2,5 % кадастровой стоимости; установить тридцатидневный срок для заключения указанного договора с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрации м. "адрес" просит решение суда отменить.

В заседании судебной коллегии представитель Администрации м. "адрес" доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель Рейимбаева О.Р. в заседании судебной коллегии возражал, просил решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса. Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса.

Судом установлено, что Рейимбаеву О.Р. на праве собственности принадлежит здание магазина площадью 59,60 кв. м, расположенное по адресу: "адрес" А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 24.03.2008 г. N 278 "О продаже земельного участка (земли населенных пунктов) для магазина и подъездных погрузочно-разгрузочных площадей Рейимбаеву О.Р. в "адрес" "А", утвержден проект границ земельного участка площадью 1 241,00 кв. м, постановлено продать данный земельный участок Рейимбаеву О.Р, утвердить выкупную цену земельного участка в сумме 322,03 руб. Также постановлено отделу по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям района оформить договор купли-продажи земельного участка.

Земельный участок в соответствии с данным постановлением сформирован, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:17:0506006:66, однако договор купли-продажи земельного участка до настоящего времени не заключен.

В 2017 г. Рейимбаев О.Р. обратился в суд к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области с иском о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 25.01.2018 г. по гражданскому делу N 2-59/18 по иску Рейимбаева О.Р. к Администрации м.р. Волжский, УМИЗО Администрации м.р. Волжский о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка в удовлетворении данных требований отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 18.04.2018 г. данное решение было отменено в силу того, что решение было вынесено в судебном заседании, о времени и месте которого истец не был извещен надлежащим образом. Вместе с тем, постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Рейимбаеву О.Р. было отказано.

Согласно указанному апелляционному определению истцом не было представлено доказательств наличия у него права на приобретение участка по льготной цене, а именно материалами дела N 2-59/18 не подтвержден факт отчуждения от прежних правообладателей здания, которое расположено на спорном земельном участке, до 25.10.2001 г.

Также, материалы настоящего гражданского дела не содержат доказательств, подтверждающих факт отчуждения от прежних правообладателей спорного здания до 25.10.2001 г.

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости спорное здание магазина было приобретено Рейимбаевым О.Р. 05.04.2005 г. по договору купли-продажи у ФИО8, ФИО9 приобрел указанное здание на основании договора купли-продажи от 16.12.2002 г. у Союза "Волжский районный союз потребительских обществ", право собственности последнего возникло на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2002 г.

Таким образом, право собственности у Союза "Волжский районный союз потребительских обществ" возникло на спорный объект недвижимости после 25.10.2001 г.

Более того, в указанном решении Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2002 г. нет информации о том, что право на спорное имущество у Союза "Волжский районный союз потребительских обществ" возникло на основании договора приватизации.

Как следует из п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 19.10.2016 г, право на льготный порядок приобретения в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, возникает у лиц, являющихся собственниками объектов недвижимости, если данные объекты выкуплены у публично-правового образования в порядке приватизации.

Однако, доказательств, что спорный объект недвижимости был выкуплен у публично-правового образования в порядке приватизации, материалы дела также не содержат.

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются (тарифы, расценки, ставки и т.п.) устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 555 ГК РФ при отсутствии согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор ее купли-продажи считается незаключенным.

При определении цены земельного участка по договору купли-продажи, заключенному в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до 1 марта 2015 года, стороны должны были руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ (п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ о 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"). Статья 2 указанного Закона содержит императивную норму об условиях льготного порядка определения стоимости земельного участка, выкупаемого из государственной (муниципальной) собственности до 1 июля 2012 г.

С 1 марта 2015 г. ст. 36 ЗК РФ утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ.

В настоящее время цена продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется на основании ст. 39.4 ЗК РФ.

Судебная коллегия признает необоснованным вывод суда, о том, что в апелляционном определении от 18.04.2018 г. установлено, что, поскольку истец обратился к ответчику за получением земельного участка в собственность за плату до 01.07.2012 г, расчет выкупной стоимости должен производится в пределах 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

Напротив, указанным апелляционным определением установлено, что цена определяется в момент заключения договора купли-продажи и не приняты во внимание доводы об определении выкупной стоимости земельного участка на дату подачи заявления в 2005 г.

В соответствии с п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ Правительство Самарской области утвердило Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, который регулируется Постановлением правительства Самарской области от 30.09.2015 г. N 618.

Кроме того, помимо цены, существенными условиями являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Установлено, что 31.08.2018 г. Рейимбаев О.Р. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка и направил проект данного договора.

04.09.2018 г. им оплачено в счет стоимости земельного участка 60 150,46 руб, что подтверждается чеком ПАО Сбербанк.

Рассмотрев заявления Рейимбаева О.Р. от 17.01.2018 г. N 05-Ф, от 01.03.2018 г. 56-ф, от 31.08.2018 г. N 283-Ф, касающиеся заключения договора купли-продажи спорного земельного участка, Управление направило в адрес истца ответ (исх. N 29-1)5-ф от 24.09.2018 г.), согласно которому сообщила, что у Управления отсутствуют основания для заключения договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка по основаниям, изложенным в данном ответе, со ссылками на действующие нормы земельного законодательства, т.е. между сторонами не было достигнуто соглашения по всем существенным условиям договора.

Данный ответ истцом не обжаловался.

В соответствии с письмом от 14.12.2018 г. N 2477 Администрация готова вернуть Рейимбаеву О.Р. денежные средства в размере 60 150, 46 рублей, которые перечислены на счет Администрации.

Также, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что истцом срок исковой давности не пропущен.

Так, из материалов дела усматривается, что о нарушении своего права и надлежащим ответчике по иску Рейимбаеву О.Р. стало известно в 2008 г, т.е. срок исковой давности истек в 2011 году, более 8 лет назад.

Согласно ст. 202 ГК РФ и Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 29.09.2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности" законодательством установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, приостанавливающих течение срока исковой давности.

Доказательств, подтверждающих приостановление течения срока исковой давности, в материалы дела не представлено.

Разрешение какого-либо вопроса с Территориальным управлением Росимущества по Самарской области, в течение 5 лет, обжалование бездействия (действия) органа местного самоуправления в порядке, установленном КАС РФ, не относятся к обстоятельствам, приостанавливающим течение срока исковой давности в порядке ст. 202 ГК РФ.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку не установлено оснований для возложения на Администрацию муниципального района Волжский Самарской области обязанности по заключению с Рейимбаевым О.Р. договора купли-продажи земельного участка по адресу: "адрес"А, с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 1241 кв. м. по цене 60 650 руб. 46 коп. из расчета 2,5 % кадастровой стоимости и установления тридцатидневного срока для заключения указанного договора с момента вступления решения суда в законную силу, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского районного суда Самарской области от 26 декабря 2018 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Рейимбаева О.Р. к МКУ "Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области", Администрации муниципального района Волжский Самарской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий -

Судьи -