Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 07 мая 2019 г. по делу N 33а-5323/2019

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Вачковой И.Г,

судей - Шилова А.Е, Емелина А.В,

при секретаре - Абориной О.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Алёшиной А.Ю. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 12 февраля 2019 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г, возражения представителя МИФНС России N3 по Самарской области Гуленкова И.Н. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N3 по Самарской области (далее по тексту - МИФНС России N 3 по Самарской области, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Алёшиной А.Ю. о взыскании недоимки по налогам и пени, указав в обоснование, что за административным ответчиком числится задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 1 565 руб, за 2016 год - 4 026 руб. и пени в размере 105, 48 руб.; по налогу на имущество физических лиц в размере 1 448 руб, пени в размере 27, 32 руб. В добровольном порядке задолженность не погашена. Выданный 25.06.2018 судебный приказ о взыскании указанных налогов отменен по заявлению налогоплательщика определением мирового судьи судебного участка N81 судебного района г. Сызрани Самарской области от 12.07.2018. На момент подачи административного иска Алёшиной А.Ю. сумма задолженности не оплачена.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 12 февраля 2019 года административный иск удовлетворен. С Алешиной А.Ю, проживающей по адресу: "адрес" пользу МИФНС России N 3 по Самарской области взыскана недоимка по транспортному налогу за 2014 года в размере 1 565 руб, за 2016 год в размере 4 026 руб, пени в размере 105,48 руб, по налогу на имущество за 2016 год в размере 1 448 руб, пени в размере 27,32 руб, а всего взыскать 7 171,80 руб. Также в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 400 руб.

С таким решением Алёшина А.Ю. не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований МИФНС России N3 по Самарской области отказать.

В заседании судебной коллегии представитель МИФНС России N3 по Самарской области Гуленков И.Н. (по доверенности) возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Алёшина А.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя административного истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога.

Согласно части 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со 401 НК РФ.

На основании ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном: порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 362 НК РФ, сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы, органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судом установлено и не оспаривается, что Алёшина А.Ю. является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц в связи с наличием в её собственности объектов налогообложения (л.д.13).

Налоговым органом Алёшиной А.Ю. начислены вышеуказанные налоги в общем размере 7 039 руб, из них транспортный налог за 2014 год с учетом перерасчета в размере 1 565 руб, за 2016 год - 4 026 руб, налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 1 448 руб, с направлением в адрес налогоплательщика налогового уведомления N31987483 от 21.09.2017 со сроком уплаты до 01.12.2017 (л.д.10).

В связи с неуплатой налогов в установленный срок налоговым органом в адрес Алёшиной А.Ю. направлено требование об уплате налога N2143 по состоянию на 12.02.2018, которым предложено в срок до 21.03.2018 уплатить недоимку по налогам, а также начисленные пени (л.д.9).

Поскольку, в установленный срок задолженность не погашена, мировым судьей судебного участка 81 судебного района г. Сызрани Самарской области по заявлению МИФНС России N3 по Самарской области вынесен судебный приказ N2а-394/2018 от 25.06.2018 о взыскании с Алёшиной А.Ю. недоимки и пени по указанным налогам.

Определением от 12.07.2018 судебный приказ отменен по заявлению Алёшиной А.Ю.

Доказательств оплаты образовавшейся задолженности суду не представлено. Расчет задолженности произведен правильно, контррасчета суду не представлено.

Установив данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о взыскании с административного ответчика недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу за 2014, 2016 годы в заявленном налоговым органом размере.

Вопрос о взыскании с административного ответчика государственной пошлины судом разрешен правильно, с учетом положений п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Довод апелляционной жалобы о неполучении налогового уведомления не может быть признан обоснованным, поскольку опровергается имеющейся в материалах дела распечаткой из личного кабинета налогоплательщика Алёшиной А.Ю. о направлении ей налоговым органом налогового уведомления N31987483 от 21.09.2017 со сроком уплаты до 01.12.2017 (л.д.17).

Факт получения доступа к личному кабинету налогоплательщика, Алёшиной А.Ю. в апелляционной жалобе не оспаривается.

В соответствии с частью 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

При этом статьей 11.2 НК РФ закреплено, что документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом при вынесении решения не учтен пропуск налоговым органом срока направления налогоплательщику требования об уплате налога и процессуального срока для обращения в суд с настоящим заявлением являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией по следующим основаниям.

Обязанность по исчислению суммы налога на имущество физических лиц и транспортного налога, подлежащего уплате физическими лицами, возложена на налоговые органы.

Исходя из содержания положений абз. 2 п. 2 ст. 52, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа по налогу обязан направить налогоплательщику налоговое уведомление, которое является основанием для уплаты транспортного налога.

Положениями пункта 4 статьи 57, пунктов 1, 3 статьи 363, пунктов 1, 4 статьи 397, пунктов 1, 2 статьи 409 НК РФ определено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Указанные налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря (по налогам за 2015 год - не позднее 1 октября) года, следующего за истекшим налоговым периодом. В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как указано выше, налоговое уведомление N31987483 от 21.09.2017 об уплате налога на имущество физических лиц, транспортного налога за 2014 год (с учетом перерасчета) и за 2016 год направлено в адрес налогоплательщика в установленный законом срок.

Требование N2143 по состоянию на 12.02.2018, которым предложено в срок до 21.03.2018 уплатить недоимку, а также начисленные пени, направлено в адрес административного ответчика, в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Срок исполнения требования N2143, направленного в адрес налогоплательщика, установлен до 21.03.2018. Следовательно, предельным сроком для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности является 21.09.2018.

Установлено, подтверждено материалами дела, что с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился своевременно, в пределах шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При обращении в суд с настоящим административным иском срок, установленный законом, также соблюден, поскольку иск подан 22.01.2019 - в течение шести месяцев со дня вынесения судом 12.07.2018 определения об отмене судебного приказа.

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" недоимка по налогу и пени признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию, отклоняются судебной коллегией, как основанный на неправильном толковании вышеуказанных норм права.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.

Судебная коллегия считает, что суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст.310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 12 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алёшиной А.Ю. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий -

Судьи -