Постановление Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 мая 2019 г. по делу N 4А-97/2019

Председатель Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Маиров Ю.Х., рассмотрев жалобу Холназарова Махмаднаби Абдурахмоновича на постановление судьи Зольского районного суда от 4.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Холназарова Махмаднаби Абдурахмоновича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Зольского районного суда от 4.01.2019 года гражданин Республики Таджикистан Холназаров Махмаднаби Абдурахмонович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

16 апреля 2019 года в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики поступила жалоба Холназарова Махмаднаби Абдурахмоновича, в которой он ставит вопрос об изменении постановления судьи Зольского районного суда от 04.01.2019 года, исключив из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на длительность проживания в Российской Федерации, а также на то, что он находится в зарегистрированном браке с гражданкой России, в Российской Федерации у него много родственников, в Таджикистане нет родных и близких. В обоснование этих доводов представлены копия свидетельства о браке от 22 февраля 2019 года с гражданкой России У.Н.А, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жительницей "адрес", а также паспорта граждан России, которые, как утверждает заявитель, являются его родственниками.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Таджикистан Холназаров Махмаднаби Абдурахмонович 30 ноября 2016 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью трудоустройства. 04 января 2019 года в 11 часов 35 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства на ФКП "Малка" КБР установлено, что Холназаров М.А, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, им не представлены доказательства продления срока пребывания в Российской Федерации по истечении установленного законом срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснениями Холназарова М.А. При составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела Зольским районным судом Холназаров М.А. признал свою вину в том, что не выехал за пределы Российской Федерации в установленный срок.

Сведений о том, что срок пребывания Холназарова М.А. продлевался, материалы дела не содержат, и к рассматриваемой жалобе не приложено.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что на момент задержания сотрудниками полиции Холназаров М.А. не имел документов, подтверждающих его право на пребывание на территории РФ, в связи с чем суд признал наличие в действиях Холназарова М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначил наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда.

Принятое судом решение о выдворении Холназарова М.А. за пределы Российской Федерации, обосновано установленными судом обстоятельствами, в том числе отсутствием у него законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации на момент задержания.

Доводы надзорной жалобы Холназаров М.А. о создании постановлением Зольского районного суда КБР о его выдворении за пределы Российской Федерации препятствий для реализации права на личную, семейную жизнь, поскольку им заключен брак с гражданкой Российской Федерации У.Н.А, на территории РФ проживают его близкие родственники, не являются основанием для изменения обжалуемого судебного постановления. Как следует из материалов дела, Холназаров М.А. длительное время находится на территории Российской Федерации без законных оснований, ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, брак с У.Н.А. он заключил 22 февраля 2019года, то есть после вынесения судом 04.01.2019 года решения о его выдворении.

Административное выдворение, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не является альтернативным видом наказания, поскольку за совершение данного административного правонарушения установлено и применяется одновременно наказание в виде штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Зольского районного суда от 04.01.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан Холназаров Махмаднаби Абдурахмонович оставить без изменения, жалобу Холназарова М.А. - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Кабардино-Балкарской Республики Ю.Х. Маиров