Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 мая 2019 г. по делу N 33-1573/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 21 февраля 2019 года по делу по иску Ногойбаева Талипа Чолпонбековича к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца и обязании назначить пенсию, которым

п о с т а н о в л е н о:

Исковые требования Ногойбаева Т.Ч. удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца N... от 17 января 2019 года.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) назначить Ногойбаеву Талипу Чолпонбековичу, _______ года рождения, уроженцу... Республики Кыргызстан, зарегистрированному по адресу: Республика Саха (Якутия), г.., проживающему по месту пребывания по адресу: Кыргызская Республика,.., социальную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 11 Федерального Закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года со дня обращения за пенсией - с 17 января 2019 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), г.... в пользу Ногойбаева Талипа Чолпонбековича, _______ года рождения,... Республики Кыргызстан, зарегистрированного по адресу: Республика Саха (Якутия),.., проживающего по месту пребывания по адресу: Кыргызская Республика,.., издержки, связанные с рассмотрением дела, в размере 7 500,00 руб.

В остальной части в удовлетворении иска истцу отказать.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К, пояснения представителя ответчика Ворониной А.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ногойбаев Т.Ч. обратился в суд с указанным иском государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе), ссылаясь на то, что ранее он являлся получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца, выплата которой осуществлялась по 31.08.2018. Выплата пенсии с 01.09.2018 была приостановлена в связи с отсутствием документов подтверждающих обучение по очной форме в образовательном учреждении.

17 января 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. N166-ФЗ. При этом была предоставлена справка об обучении N... от 03.12.2018, из которой следует, что истец является учащимся 1 курса очного отделения " ********" Международного университета в ********,Кыргызской Республики (приказ о зачислении в число студентов N... -18 от 03.09.2018).

Решением от 17 января 2019 года ему отказано в назначении социальной пенсии в связи с осуществлением обучения на территории Кыргызской Республики и отсутствием постоянного проживания в Российской Федерации.

Считает отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. Указывает, что его постоянным местом проживания является Нерюнгри, о чем свидетельствует отметка о регистрации по месту жительства в паспорте. В Кыргызской Республике истец находится временно на обучении в университете, справка об учебе прилагается.

Просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) от 17.01.2019 об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ, обязать ответчика назначить с 01 сентября 2018 года социальную пенсию по случаю потери кормильца, возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ******** рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере 7500 рублей.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Гусакова О.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает, что право на социальную пенсию про случаю потери кормильца имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старшего возраста, обучающиеся по очной форме.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражение относительно жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ногойбаев Т.Ч. являлся получателем социальной пенсии по случаю смерти кормильца, выплата которой осуществлялась по 31.08.2018. Пенсия была назначена в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

С 01.09.2018 выплата пенсии была приостановлена, в связи с отсутствием подтверждающих обучение документов по очной форме в образовательном учреждении.

17 января 2019 года Ногойбаев Т.Ч. подал заявление о назначении ему социальной пенсии по случаю потери кормильца, была предоставлена справка об обучении N... от 03.12.2018, в которой содержится информация о том, что Ногойбаев Т.Ч. является учащимся 1 курса очного отделения " ********" Международного университета в ********, Кыргызской Республики.

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца отказано в связи с осуществлением Ногойбаевым Т.Ч. обучения на территории Кыргызской Республики и отсутствием постоянного проживания в Российской Федерации.

Также установлено, что Ногойбаев Т.Ч, _______ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: Республика Саха (Якутия),...

Суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, применив нормы Конституции РФ, ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пришел к правильному выводу о незаконности принятого ответчиком решения в отношении истца, в связи с чем правомерно частично удовлетворил заявленные требования.

С таким решением суда судебная коллегия соглашается, считает его основанным на фактических обстоятельствах и соответствующим действующему законодательству.

Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 5 которого в качестве одного из видов социальной пенсии, назначаемой по государственному пенсионному обеспечению, названа пенсия по случаю потери кормильца (пункт 4).

При этом в соответствии с частью 6 статьи 5 и пункта 8 части 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным гражданам. Данная пенсия представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, которая предоставляется им в целях обеспечения их средствами к существованию.

На основании пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Согласно ст. 2 данного Закона к нетрудоспособным гражданам относятся инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Также, статьей 13 названного закона установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В части 2 данной статьи определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе названы дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Таким образом, обстоятельством, с которым закон связывает право на получение пенсии по случаю потери кормильца лиц, достигших возраста 18 лет, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, является обучение по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы.

С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец относится к категории граждан, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001, имеющих право на получение социальной пенсии.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что юридически значимым обстоятельствам дела относится факт обучения Ногойбаева Т.Ч. по очной форме в образовательном учреждении. Соответствующая справка истцом была предоставлена ответчику. При этом суд правильно указал, что отсутствуют доказательства выезда истца на постоянное место жительство за пределы территории Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, право на социальную пенсию по случаю потери кормильца неразрывно связано с постоянным проживанием на территории Российской Федерации, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку выезд гражданина Российской Федерации за пределы Российской Федерации на обучение по очной форме в иностранном образовательном учреждении, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Кроме того, факт постоянного проживания истца на территории России подтверждается документами о регистрации по месту жительства.

Оснований для иной оценки фактических обстоятельств и представленных по делу доказательств, судебная коллегия не усматривает. Возникшие между сторонами правоотношения судом первой инстанции определены правильно, применен надлежащий материально-правовой закон, представленные доказательства оценены с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в их совокупности и взаимосвязи.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 21 февраля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: О.Н. Бережнова

Судьи: С.А. Топоркова

И.К. Холмогоров