Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 мая 2019 г. по делу N 33-1631/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К. при секретаре Васильевой Л.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске

13 мая 2019 года

дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2019 года, которым по делу по иску Попова Валерия Викторовича к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании решения жилищно-бытовой комиссии о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложить обязанность восстановить его на учете

п о с т а н о в л е н о:

Исковое заявление Попова Валерия Викторовича к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании решения жилищно-бытовой комиссии N... от 13.11.2018 г. о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и обязать восстановить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А, объяснения представителя истца Чистоедова Д.В, представителя ответчика Банщиковой А.В, судебная коллегия

установила:

Попов В.В. обратился в суд с требованиями к ответчику, указывая на то, что проходит службу в ОВД РФ в настоящее время в должности начальника ООТО МВД по РС (Я). Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии в 2012 году было решено принять его на учет с членами семьи для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 13 ноября 2018 года решением N... ЖБК МВД по РС (Я) его исключили из списка на получение выплаты. Основанием исключения явился факт отчуждения его супругой 04 мая 2012 года жилого помещения по адресу:... Считает исключение его с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из списка на выплату незаконным, поскольку согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решение о снятии должно быть принято не позднее 30 рабочих дней, а прошло более 6 лет. Оснований для снятия его с учета не было.

В связи с указанными обстоятельствами просил признать решение жилищно-бытовой комиссии N 15-18 от 13.11.2018 г. о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и обязать восстановить его на учет для приобретения или строительства жилого помещения.

Не согласившись с требованиями истца, представитель ответчика Банщикова А.В. представила в суд отзыв, которым просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель истца Чистоедов Д.В. обратился в суд с жалобой об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указал, что суд не принял во внимание, что со времени продажи жилого помещения супругой истца прошло более шести лет, нуждающимся нельзя быть признанным в течение пяти лет.

В возражении на апелляционную жалобу представитель ответчика Банщикова А.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщил.

В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пп. "б, г" п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в том числе в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере; в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что решением ЖБК МВД по Республике Саха (Якутия) от 25.12.2012 г. N... Попов В.В. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты на основании заявления от 08.10.2012 г. с семьей в составе четырех человек с приложением нотариально заверенного договора купли-продажи от 23.09.1997 г. квартиры, расположенной по адресу:.., где собственником указана Е.А.А. (мать супруги) (л.д. 14-16).

Между тем, ЖБК МВД по РС (Я) установлено, что собственником указанной с 27.05.2006 г. являлась супруга Попова В.В. - Е.Л.И. на основании договора дарения от 06.05.2006 г, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 12.11.2018 г. 4 мая 2012 г. зарегистрировано прекращение права собственности супруги Попова В.В. - Е.Л.И. на указанную квартиру.

Следовательно, на момент постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты в 2012 году истец Попов В.В. знал о том, что квартира, расположенная по адресу:.., принадлежала на праве собственности Е.Л.И. (супруге Попова В.В.), а потому отчуждение квартиры являлось намеренным ухудшением жилищных условий, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами, на что указано в решении суда первой инстанции.

При вышеуказанных обстоятельствах Комиссия приняла решение о снятии Попова В.В. с семьей в составе из 4 человек с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пп. "г" п. 19 Правил в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что истцом совершены действия, подтверждающие намеренное ухудшение жилищных условий. Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и не противоречит п. 9 вышеуказанных Правил, согласно которому сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно подп. 5 п. 7 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, отнесено и отчуждение жилых помещений или их частей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они постановлены в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, не принял во внимание, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно быть принято не позднее тридцати рабочих дней, а с момента отчуждения квартиры прошло больше шести лет, судебная коллегия отклоняет.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлены требования, предъявляемые к порядку принятия решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 данной статьи.

Из материалов дела установлено, что после выделения лимитов на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения перед распределением денежных средств первоочередникам, ответчиком в порядке подп. "а" п. 14 Правил были запрошены необходимые документы, подтверждающие право лиц, состоящих в очереди на получение данной выплаты.

Из полученной выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от 12 ноября 2018 года N... ответчиком установлено, что собственником квартиры, расположенной по адресу:.., с 27.05.2006 г. являлась супруга Попова В.В. - Е.Л.И. на основании договора дарения от 06.05.2006 г, 4 мая 2012 зарегистрировано прекращение права собственности супруги Попова В.В. - Е.Л.И. на указанную квартиру.

13 ноября 2018 года решением ЖБКМВД по РС (Я) истец снят с учета, что не нарушает установленный ч. 2 ст. 56 ЖК РФ срок.

Кроме того, установлено, что Попов В.В. на основании повторного заявления от 19.11.2018 г. решением ЖБК МВД по Республике Саха (Якутия) от 21.12.2018 г. N... вновь принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку представленных доказательств, основаниями для отмены решения суда не являются.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, изложенные в вышеприведенном решении выводы суда полностью соответствуют обстоятельствам дела, не противоречат нормам права, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2019 года по делу по иску Попова Валерия Викторовича к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании решения жилищно-бытовой комиссии о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложить обязанность восстановить его на учете о с т а в и т ь б е з и з м е н е н и я, апелляционную жалобу - б е з у д о в л е т в о р е н и я.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: О.Н. Бережнова

Судьи: И.К. Холмогоров

С.А. Топоркова