Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 мая 2019 г. по делу N 33-1639/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К. при секретаре Васильевой Л.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Чернова И.С. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 04 марта 2019 года по делу по иску Покидовой Натальи Ивановны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения об отказе на досрочное назначение пенсии, включении в специальный стаж работы периодов работы, которым

п о с т а н о в л е н о:

Исковые требования Покидовой Натальи Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным и включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Включить в специальный стаж Покидовой Натальи Ивановны из расчета один год как один год и шесть месяцев периоды ее работы со 02 апреля 1992 г. по 26 августа 1994 г. в должности акушерки родблока роддома Якутской городской клинической больницы; с 01 июня 1995 г. по 11 июня 1996 г. и с 23 июня 1998 г. по 22 сентября 1999 г. в должности операционной медицинской сестры родблока роддома Якутской городской клинической больницы.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А, объяснения истца Покидовой Н.И. и ее представителя Захаровой М.Р, представителя ответчика Чернова И.С, судебная коллегия

установила:

Покидова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Якутске РС (Я), ссылаясь на то, что решением УПФ от 25.10.2018 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 лет специального стажа, ответчиком не были включены периоды ее работы с 02.04.1992 г. по 26.08.1994 г. в должности акушерки родблока роддома Якутской городской клинической больницы; с 01.06.1995 г. по 11.06.1996 г. и с 23.06.1998 г. по 22.09.1999 г. в должности операционной медицинской сестры родблока роддома Якутской городской клинической больницы. Указанные периоды не зачтены УПФ в полуторном размере, поскольку наименование "родовой блок" отсутствует в Списке должностей работников, дающих право за выслугу лет. Полагает данное решение незаконным, поскольку предоставленные документы в совокупности подтверждают ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с указанными обстоятельствами просила признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии признать незаконным и отменить, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные выше периоды работы.

В ходе судебного разбирательства истец увеличила исковые требования, просила обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с 15.06.2018 г.

Не согласившись с требованиями истца, представитель ответчика Чернов И.С. представил в суд отзыв, которым просил в удовлетворении иска Покидовой Н.И. отказать в полном объеме.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Чернов И.С. обратился в суд с апелляционной жалобой об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указал, что выводы суда, приведенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального права. В ходе назначения пенсии по результатам документальной выездной проверки ответчик не имел права и возможности установить тождество наименования структурного подразделения ГБУ РС (Я) "Якутская республиканская клиническая больница" и подразделениями, указанными в Списке, и, соответственно, не могли быть засчитаны в льготном исчислении. Кроме того, указал, что в случае включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении истец также не вправе претендовать на досрочное назначение пенсии, поскольку специального стажа для назначения указанной пенсии в необходимом объеме недостаточно.

В возражении на апелляционную жалобу истец Покидова Н.И. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Обращаясь в суд с иском, Покидова Н.И. не согласилась с включением в специальный стаж в календарном порядке указанного выше спорного периода работы, считая подлежащими включению данных периодов из расчета один год работы как один год и шесть месяцев.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом, Покидова Н.И. 15 июня 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Якутске РС (Я) N... от 25 октября 2018 года Покидовой Н.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на пенсию по нормам пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Покидовой Н.И. не засчитан в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости, период работы с 02.04.1992г. по 26.08.1994г. в должности акушерки родового блока ГБУ РС (Я) "Якутская городская клиническая больница". С 01.06.1995г. по 11.06.1996г, с 23.06.1998г. по 22.09.1999г. в должности операционной медицинской сестры родового блока ГБУ РС (Я) "Якутская городская клиническая больница".

Комиссия пришла к выводу, что требуемый специальный стаж составляет 30 лет, из представленных к заявлению трудовой книжки и других документов имеются сведения о стаже 26 лет 01 месяц 17 дней.

Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01.11.1999.

Согласно Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ, работа в должности операционной медицинской сестры, включая старших, акушерки, включая старших, отделений хирургического профиля, в том числе акушерских отделений (акушерских, физиологических, акушерских обсервационных, акушерских патологий беременности), предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

В последствии Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно подп. "б" п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности акушерки и операционной медицинской сестры в родовом (родильном) отделении, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В п. 16 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая спор и установив изложенные выше обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что работа Покидовой Н.И. в спорные периоды в должности акушерки и операционной медицинской сестры родового блока тождественна работе акушерки и операционной медицинской сестры родового (родильного) отделения, в связи с чем, ее стаж в эти периоды должен исчисляться как 1 год 6 месяцев за год работы.

Из справки ГБУ РС (Я) "Якутская республиканская клиническая больница" N... от 25.02.2019г. усматривается, что Покидова Н.И. с 02.04.1992г. по 26.08.1994г. работала в должности акушерки родового блока ГБУ РС (Я) "Якутская городская клиническая больница", условия работы акушерки родового блока и акушерки родового отделения идентичны (л.д. 38).

Из информации ГБУ РС (Я) "Якутская республиканская клиническая больница" N... от 26.12.2018г. усматривается, что Покидова Н.И. с 01.06.1995г. по 11.06.1996г, с 23.06.1998г. по 22.09.1999г. работала в должности операционной медицинской сестры родового блока 1 роддома ГБУ РС (Я) "Якутская городская клиническая больница" (л.д. 21).

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Судебная коллегия полагает, что формальное несоответствие наименований отделений, указанных в трудовой книжке истца в спорные периоды его работы, наименованиям, предусмотренным выше названным Перечнем, не могло послужить основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в его специальный стаж в льготном исчислении, и может ограничивать его право на пенсионное обеспечение, поскольку данное обстоятельство не зависело от воли истца и отказ в реализации права истца на пенсионное обеспечение по существу ставит его, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную лечебную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

По изложенным основаниям доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истца в должности акушерки и операционной медсестры родового блока не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении, являются несостоятельными и не влекут отмену постановленного судом решения.

Судебной коллегией проверены и признаны необоснованными доводы ответчика о недостаточности трудового стажа истца для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный стаж должен составлять 30 лет. Между тем с учетом вышеуказанных периодов специальный стаж истца составляет более 30 лет.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 04 марта 2019 года по делу по иску Покидовой Натальи Ивановны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения об отказе на досрочное назначение пенсии, включении в специальный стаж работы периодов работы о с т а в и т ь б е з и з м е н е н и я, апелляционную жалобу - б е з у д о в л е т в о р е н и я.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: О.Н. Бережнова

Судьи: И.К. Холмогоров

С.А.Топоркова