Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 апреля 2019 г. по делу N 33а-1502/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Алексеевой В.Ш,

с участием представителя административного истца Кривогорницына А.П, представителя Управления Росреестра по РС(Я) Цой А.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 28 февраля 2019 года по делу по административному иску Глуховченко Т.Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) о признании решения о приостановлении государственной регистрации права без одновременного государственного кадастрового учета незаконным, которым

постановлено:

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) от 16 ноября 2018г. N... о приостановлении государственной регистрации права Глуховченко Т.Е. на недвижимое имущество и обязать устранить допущенное нарушение путем государственной регистрации права собственности Глуховченко Т.Е. на объект недвижимости по адресу:...

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) в пользу Глуховченко Т.Е. расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб, расходы по оплате услуг представителя 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В, пояснения представителей сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глуховченко Т.Е. обратилась в суд с административным иском об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я). Требования мотивировала тем, что при обращении в Управление Росреестра по РС(Я) о регистрации права собственности на гаражный бокс N9 по адресу:... письмом от _______г. уведомлена о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что справка о выплате пая подписана неправомочным лицом, иной правоустанавливающий документ заявителем не представлен, с чем истец не согласен. Указывает, что по распоряжению главы Окружной администрации ГО "Жатай" от 19 сентября 2007г. N... ГСК "Елочка" в аренду предоставлен земельный участок общей площадью 317 кв.м. для кооперативных гаражей по адресу:.., она является членом данного кооператива, паевой взнос ею полностью выплачен. Ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд признать решение Управления Росреестра о приостановлении регистрационных действий незаконными, признать за административным истцом право собственности на гаражный бокс N9 по адресу:... и взыскать судебные расходы.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласился административный ответчик.

В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением судом норм материального права. Настаивает на правомерности своих действий, указывая о том, что оснований для государственной регистрации права собственности на спорный объект не имелось, поскольку гаражный бокс построен в ********, а ГСК "Елочка" образован в ******** в связи с чем данный кооператив не является собственником спорного гаража и не имеет право распоряжаться им, что судом не учтено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Удовлетворяя частично административный иск, суд исходил из того, что административным истцом в Управление Росреестра по РС(Я) необходимые документы для регистрации права собственности на гаражный бокс представлены.

Судебная коллегия находит выводы суда основанными на неправильном применении норм материального права.

В силу ч.1 ст.21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии со ст.29 Федерального закона N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен ч.1 ст.26 Закона о регистрации.

Пунктом 8 ст.26 предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами.

При этом в силу положений ст.27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 настоящего Федерального закона.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч.12 ст.29 Федерального закона N 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, административный истец Глуховченко Т.Е. является членом ГСК "Елочка" с 26 октября 2018г, владеет гаражным боксом N9 по адресу:.., паевой взнос ею полностью выплачен, что подтверждается справкой ГСК "Елочка".

При обращении истца в Управление Росреестра по РС(Я) с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный гаражный бокс письмом от 16 ноября 2018г. уведомлен о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что представленные документы подписаны неправомочным лицом. Заявителю предоставлен срок до 16 февраля 2019г. для устранения причин, вызвавших приостановление. Также рекомендовано подать заявление о прекращении государственной регистрации и возврате документов без осуществления государственной регистрации прав.

При этом установлено, что согласно техническому паспорту от 17 февраля 2008г. год постройки гаражного бокса N9 - ******** когда как из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ГСК "Елочка" образован и поставлен на учет _______. Также данное обстоятельство подтверждается протоколом общего собрания членом ГСК "Елочка" от _______ (л.д.73). Данных о том, что ГСК "Елочка" является правопреемником иного гаражного кооператива, созданного до 2004г, не представлено.

На основании распоряжения главы Окружной администрации ГО "Жатай" от 19 сентября 2007г. N... ГСК "Елочка" в аренду сроком на 5 лет с 01 сентября 2007г. по 01 сентября 2012г. предоставлен земельный участок общей площадью 317 кв.м. для использования в целях - для кооперативных гаражей по адресу:... Сведения о продлении договора аренды земельного участка на последующий период отсутствуют.

Следовательно, справка ГСК "Елочка", выданная Глуховченко Т.Е, не свидетельствует о наличии прав ГСК "Елочка" на предоставляемый пайщику гараж.

Административным истцом ни Управлению Росреестра по РС(Я), ни суду доказательств о том, что гаражный бокс ГСК "Елочка" построен на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с получением на это необходимых разрешений в соответствии с законодательством, с последующим возникновением прав по владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом - гаражом не представлено.

Соответственно, в связи с отсутствием документов, необходимых для государственной регистрации права, правовые основания для приостановления государственной регистрации права на гараж в данном случае имелись.

Таким образом, оспариваемое решение (уведомление) от 16 ноября 2018г. принято в пределах компетенции регистрирующего органа, права и законные интересы административного истца не нарушает и является законным.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального и являются ошибочными.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в соответствии с п./P>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308-310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 28 февраля 2019 года по данному делу отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска Глуховченко Т.Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) о признании решения о приостановлении государственной регистрации права без одновременного государственного кадастрового учета незаконным - отказать.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Дьяконова З.С.

Сыренова С.Н.